論城市規劃管理中存在的問題與對策

楊揚

【摘 ?要】現代城市的進步發展，加重了生活環境的污染，給居民的生活健康帶來嚴重的影響。除去利用法律手段控制環境污染之外，還要利用設計方式去提倡綠色發展理念，關注人與自然的和諧，推動城市與環境協調發展。應用綠色植被凈化空氣，治理污水，給居民營造良好宜居的生活環境。本文基于城市規劃管理中存在的問題與對策展開論述。

【關鍵詞】城市規劃;管理問題與對策

引言

城市規劃管理是當前階段我國城市發展的關鍵一環，就目前發展情況來看，受到制度、社會環境等多方面因素的影響，我國城市規劃管理工作在許多方面都存在著一定的問題和不足。針對這種情況，必須有針對性的采取一定的解決優化措施，全面提升我國城市規劃管理水平，如此才能持續促進我國城市發展建設。

1城市規劃管理的概念

在現代城市建設中，城市規劃管理是推動城市發展的重要舉措，它并不是單純的技術手段措施，而是一個技術化、公眾化、社會化的復雜管理系統，其內容幾乎涉及到了城市建設的方方面面，所有處于城市內的建設活動基本上都受城市規劃管理部門的監督。理論上來講，城市規劃管理的分類十分多樣，從內容上來看，包括市政管理、人防管理、用地管理等。從服務對象方面來看，城市規劃管理則包含了資源管理、技術管理、資源配置管理等。城市規劃管理的目的是保障城市建設規劃的順利實施并達成既定的效果，實現各類城市公共資源的科學配置和有效利用，提高城市經濟系統運行水平，為區域經濟產業優化奠定堅實的基礎。在現代城市規劃管理的過程中，應該遵循法制化、公開化、程序化、協調化、科學化以及生態化等多項原則。

2新時代城市社區規劃的作用

2.1城市社區規劃有利于促進社會全面發展

一方面，《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》提出，要求全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務。城市社區作為城市的基本單元，和居民的基本生活空間，需要為城市居民提供基本的生活服務，只有把資源、服務、管理放到社區基層，推進基本公共服務向社區普及，惠及每個公民，才能促進的社會全面發展。另一方面，隨著公民民主參與、公平法治、監督維權等意識的不斷增強。城市社區規劃可以輔助建立公眾參與平臺，廣泛充分吸納群眾發聲，實施社會監督，從而實現社會公平正義。同時，社區規劃是由社區成員共同參與制定和實施的，規劃過程本身就能激發社會活力，提升國民素質，推動社會進步發展。

2.2城市社區規劃有助于塑造城市特色

城市社區規劃首先需要對社區進行現狀調查，具體包括社區的自然條件、地理區位、人口構成、歷史文化、社會經濟發展、建設情況等;在此基礎上，社區應盤點社區資產，包括物質資產、人力資產和社會資產，同時總結社區的不足。以“資產為本”的發展理念指出，應從社區內部提升社區能力—建設和加強社區資產，即提升社區價值，這樣能形成獨特的城市功能定位，打造獨特的社區風貌，實現社區間的差異化發展。這樣不僅有利于增強社區凝聚力，也會促進社區間交流互動，還會塑造多樣化的城市風貌。

3現代城市規劃設計存在的問題

3.1中國的城市規劃管理還沒有成為一個系統化的法制體系

一個國際化的大都市的好壞，離不開精細化的規劃管理，精細化的城市規劃管理又離不開健全而又系統化的法制體系。當前的中國由于改革開放的發展速度讓世人震驚，城市化的推進超過了以往任何一個時代的發展。城市的發展幾乎是日新月異，白駒過隙式的發展，每天城市的管理者們都面臨著前所未有的情況和問題。這就需要城市管理也要具有創新思維，不斷與時俱進，跟上城市快速變遷的腳步。當今中國的城市發展現狀十分堪憂，城市規劃理念十分落后，盲目追求經濟發展和城市化水平的提高，部分政府官員看重政績工程，忽略實際成效。良好的法制體系可以限制管理者的權力，控制建設者主觀意識引導城市發展策略，更加科學的進行城市規劃。因此，形成一個良好的系統化的城市規劃管理法制體系刻不容緩，是保障我國城市健康發展的必要因素和城市土地可持續發展的前提。

3.2國的城市規劃缺乏公眾的監督

長期以來，人民從骨子里還沒有擺脫一些封建劣根性，人民的自主意識和主人翁意識薄弱。歷來是官員管理城市，管理民眾;而民眾只能被動接受和被管理。城市管理者對于城市的規劃發展是什么樣子，民眾只能接受什么樣子。舉個例子，當今中國的二線城市的房價居高不下，主要原因還是政府管理者的地價高。導致了開發商什么樣的地都拿，越不規整的地越拿，目的是拼命降低自己的建設成本，從而謀求更多的商業利益，再高價賣給民眾。在一定程度上加劇了城市規劃的不合理。而這些民眾并不具有知情權。如果一個城市的管理者能夠在開發一片土地之前，能夠充分聽取民意，經過民眾的監督，這將會對一個城市的規劃發展很有益處。

4現代城市規劃設計優化策略

4.1可持續和諧發展

現如今，城市綠色規劃設計流程中，可持續發展觀念作為重要的原則，我國國家發展過程中可持續發展理念是重要的思想。城市綠色規劃設計過程中應用可持續發展理念，有效的促使社會經濟健康穩定發展，為周圍生態環境帶來良好的保障。統籌規劃城市發展以及生態環境，利用可持續發展的觀念作為城市綠色規劃設計當中的主要應用理念。

4.2城市人口容量設計

隨著我國人口數量的逐漸增長，大規模的城市人口對城市碳排放帶來很大的影響，可以這樣說，人口與碳排放量呈現正比例關系。城市的逐漸擴張吸引大量的人口涌入城市，直接為城市的生態環境帶來一定的壓力。所以為了減少人口增長帶來的生態壓力問題，要嚴格依靠城市的空間地點、基礎設施建設、交通、成業布局等因素，對城市人口實現容量設計工作，按照國外先進的經驗，建立好科學的人口容量模型，盡量減少城市的碳排放總量，將保證人們的生活質量。

4.3科學編制生態城市規劃

城市建設發展的基本方向就是城市規劃，作為所有城市建設活動的核心，因此，編制科學的生態城市規劃是改變城市發展最關鍵最行之有效的渠道。文中已經分析了城市規劃設計當中生態環境的重要性，所以在新時代的背景下制定城市規劃設計方案的同時，要堅持從保護生態的角度出發，制定一個城市生態規劃方案。里面不但包含提高經濟總量以及生態經濟的發展，還包含改善自然生態環境以及環境質量等內容。所以在現代城市規劃的過程中，要始終如一的考慮到社會、經濟與環境三方面的因素，保證三者協調，一同推進城市可持續進步。

結束語

總之，城市的規劃發展從一定程度上保證了自然生態系統獲得平衡，城市布局變得更加合理化，降低了城市的發展壓力，顯示出城市的人文風格。利用城市生態的建設，實現了經濟高速、生態良性循環、社會和諧的城市發展目標。與此同時，城市在生態建設過程中要關注總體的規劃布局工作，避免建設材料出現浪費，利用節能環保的材料，遵照城市生態建設的原則，保證自然、城市與人們融合為一個整體，促使社會快速發展進步，保證人與自然和諧統一。

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