工程施工階段工程變更的造價(jià)控制分析

周艷 宋俊輝

摘要：對(duì)于任何一個(gè)建筑工程而言，其造價(jià)的影響都是多方面的。對(duì)于建筑工程而言，具有工期長(zhǎng)，涉及的范圍廣，不確定因素多等特點(diǎn)。在施工階段發(fā)生變更的事情時(shí)有發(fā)生。工程變更不僅僅會(huì)造成建筑工程量的變化，甚至?xí)?yán)重的造成工程量嚴(yán)重的超概超標(biāo)。因此，加強(qiáng)對(duì)建筑工程中變更的造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)主的投入資金的使用最大化。通過(guò)科學(xué)合理的造價(jià)管理措施，降低變更對(duì)建筑工程的影響，從而確保整體的造價(jià)始終都能夠處于批復(fù)的預(yù)算范圍之內(nèi)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；工程變更；管理對(duì)策

在建筑工程的施工建設(shè)中，往往需要對(duì)合同內(nèi)容中的部分內(nèi)容進(jìn)行修改或者補(bǔ)充追加等變更，這主要是由于建筑工程大多屬于大規(guī)模的系統(tǒng)工程，施工周期也相對(duì)較長(zhǎng)，因此在施工過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生與工程設(shè)計(jì)以及工程招投標(biāo)階段不一致的情況，因此需要對(duì)工程進(jìn)行相應(yīng)的變更，以保證施工的質(zhì)量和效率。在工程變更中主要是由設(shè)計(jì)方、建設(shè)企業(yè)、施工方以及政府部分的政策變化而導(dǎo)致的變更行為，而在工程變更時(shí)必須遵循基本的變更原則，以確保建筑工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

1施工階段工程變更對(duì)建筑工程造價(jià)的影響

對(duì)于建筑工程而言，在施工階段進(jìn)行變更或多或少的會(huì)對(duì)建筑工程的造價(jià)產(chǎn)生影響。通常來(lái)講，合理的工程變更不僅僅會(huì)提高工程質(zhì)量還會(huì)進(jìn)一步的降低建筑工程的成本投入，提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。但是如果是由于疏忽大意，不合規(guī)定的工程變更，不僅僅會(huì)破壞設(shè)計(jì)方案造成工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)前后無(wú)法連接，同時(shí)也會(huì)造成施工方法和工程量的變化，影響工程進(jìn)度。一般而言這類施工變更會(huì)從以下兩個(gè)方面對(duì)建筑工程產(chǎn)生影響：首先，施工變更對(duì)建筑工程最大的影響就是造成工程質(zhì)量下降。因?yàn)椋瑢?duì)于建筑工程的設(shè)計(jì)方來(lái)說(shuō)，其在設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)根據(jù)實(shí)測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行具體的參數(shù)調(diào)整和設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案時(shí)一個(gè)完整的結(jié)構(gòu)，如果出現(xiàn)隨意的變更就會(huì)破壞設(shè)計(jì)的完整性。使得在施工過(guò)程中，施工完成的結(jié)構(gòu)和設(shè)計(jì)不同，造成建筑工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的完整性和安全性遭到破壞。甚至嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成嚴(yán)重的工程安全事故，為后期的施工和使用留下巨大的安全隱患。其次，施工變更會(huì)造成工期發(fā)生延期。工期的延期不僅僅會(huì)打亂施工組織計(jì)劃，同時(shí)也會(huì)造成施工管理出現(xiàn)混亂。進(jìn)而引發(fā)設(shè)備、人員、材料等方面的工程造價(jià)發(fā)生較大的改變，增加施工企業(yè)的施工成本。

2工程變更主要原因分析

2.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的管理

加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的科學(xué)性論證，能對(duì)重大工程項(xiàng)目施工中變更問(wèn)題進(jìn)行控制。這一環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)企業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙監(jiān)督與審查，規(guī)范編制設(shè)計(jì)概算，設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行管理。對(duì)于因設(shè)計(jì)企業(yè)過(guò)失造成漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等需變更導(dǎo)致投資增加，要對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)按增加費(fèi)用在總費(fèi)用中所占比例在設(shè)計(jì)費(fèi)用中抵除。累計(jì)增加超出限制值范圍之后，限定一定的時(shí)期不得參與投標(biāo)，行政監(jiān)督部門應(yīng)將設(shè)計(jì)企業(yè)不誠(chéng)信行為予以公告并報(bào)告上級(jí)企業(yè)，嚴(yán)重的建議取消其相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2.2施工階段

各類建筑工程項(xiàng)目容易受到外部施工環(huán)境要素影響，在具體施工中部分環(huán)節(jié)與施工設(shè)計(jì)圖紙要求難以有效對(duì)應(yīng)。建設(shè)企業(yè)在施工過(guò)程中根據(jù)實(shí)際需求，部分施工環(huán)節(jié)需要增加工程量，如施工中二次裝修中的通風(fēng)方式改變等；在項(xiàng)目施工中不可預(yù)見因素的發(fā)生，如地質(zhì)變化，自然災(zāi)害，發(fā)現(xiàn)地下文物或障礙物等都會(huì)造成工程項(xiàng)目施工變更。為了加快施工進(jìn)度，保障項(xiàng)目按時(shí)完成，相關(guān)施工部門結(jié)合具體施工現(xiàn)狀，依照項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)進(jìn)行工程變更。例如在項(xiàng)目施工中高填方施工環(huán)節(jié)，此項(xiàng)環(huán)節(jié)施工至關(guān)重要，所以要盡早施工，但是在施工中如果出現(xiàn)施工受阻、開工受限等問(wèn)題，為了能在固定工期內(nèi)高效化完成施工任務(wù)，施工部門會(huì)提出項(xiàng)目建設(shè)變更，創(chuàng)造條件對(duì)其他環(huán)節(jié)進(jìn)行施工，然后再開展高填方施工。

3施工階段工程變更對(duì)工程造價(jià)影響的控制策略

3.1對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量加強(qiáng)管理控制，降低工程造價(jià)

為了盡量減少工程變更對(duì)造價(jià)控制的影響，在建筑工程的設(shè)計(jì)階段應(yīng)對(duì)各種相關(guān)資料進(jìn)行全面的收集和綜合性的分析，充分了解工程的實(shí)際情況，提高設(shè)計(jì)方案的合理性和可行性。同時(shí)各分項(xiàng)工程以及附屬工程的設(shè)計(jì)人員也要加強(qiáng)與建筑工程主體設(shè)計(jì)之間的溝通與協(xié)調(diào)，確保設(shè)計(jì)方案的一致性。

3.2嚴(yán)格按照合同要求對(duì)建筑工程建設(shè)加強(qiáng)造價(jià)控制，減少工程變更

在簽訂建筑工程合同時(shí)，應(yīng)根據(jù)建筑工程所經(jīng)過(guò)地區(qū)的不同區(qū)域特點(diǎn)來(lái)合理確定合同內(nèi)容，特別是要注意完善合同條款中的專用條件，優(yōu)化合同內(nèi)容，避免承包商通過(guò)頻繁變更工程合同的方式來(lái)獲取非法利益，影響工程造價(jià)控制的成效。建設(shè)企業(yè)則應(yīng)嚴(yán)格遵守建筑工程合同中所規(guī)定的施工期限，合理安排施工進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)施工安全的管理，減少對(duì)建筑工程周邊環(huán)境的影響，以確保建筑工程的順利實(shí)施，降低工程變更發(fā)生的概率。

3.3加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工質(zhì)量的控制管理，合理控制工程造價(jià)

在建筑工程的施工過(guò)程中，施工企業(yè)要制定科學(xué)的施工計(jì)劃，對(duì)施工人員以及施工設(shè)備等進(jìn)行合理調(diào)度配置，提高資源的利用率，有效降低施工成本，并盡量減少工程變更情況的出現(xiàn)。同時(shí)，施工企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)指派專業(yè)技術(shù)人員組建量監(jiān)督管理部門，并制定完善高效的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程全方位的質(zhì)量控制，促使施工人員提高施工操作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。此外，施工企業(yè)應(yīng)在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上合理控制施工進(jìn)度，盡量縮短施工周期，從而降低施工機(jī)械的租用成本以及相關(guān)的人力資源成本。

3.4加強(qiáng)對(duì)建筑工程建設(shè)的管理監(jiān)督，提高造價(jià)控制效果

政府管理部門要充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職能，對(duì)建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，制定完善的建筑工程項(xiàng)目的管理機(jī)制，提高審批工作的嚴(yán)肅性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，減少工程在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)工程變更的機(jī)率，在客觀上提高造價(jià)控制的效果。同時(shí)在建筑工程的實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)地方政府以及職能部門應(yīng)盡量保持政策的連貫性，為建筑工程的建設(shè)提供政策支持，為工程造價(jià)控制的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

4結(jié)語(yǔ)

由于建筑工程的項(xiàng)目規(guī)模比較大，且施工工期比較長(zhǎng)，因此在一定程度上來(lái)說(shuō)工程變更是客觀存在且難以避免的，但是建筑工程的設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位以及相關(guān)的政府職能部門仍然要提高其工作質(zhì)量和效率，優(yōu)化建筑工程設(shè)計(jì)，并按照建筑工程的合同內(nèi)容對(duì)施工過(guò)程加強(qiáng)管理控制，并保持政策的穩(wěn)定性和連貫性，從而為建筑工程的造價(jià)控制創(chuàng)造有利條件，提高建筑工程造價(jià)控制的效果，確保建筑工程的順利實(shí)施，并使建筑工程項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]常征.淺談工程造價(jià)控制中的工程變更管理[J].四川水泥，2017（10）：167.

（作者單位：山東華維工程咨詢有限公司1

煙臺(tái)岳坤建筑工程有限公司2）