火電廠外包隊伍標準化管理的創新與實踐

劉昌剛

摘要：近些年來電力企業的生產經營管理機制發生了明顯的變化，很多發電企業在實際運行的過程中選擇將一部分的維護檢修等工作進行外包，文章分析了其中的一些創新要點。

關鍵字：火電廠;外包;隊伍建設;標準化管理

1、前言

火電廠工程中一些具體內容如果外包給其他施工隊伍可能會給電廠安全生產帶來影響，這也是現在發電企業最明顯的短板所在，而對其進行標準管理的過程則可以一定程度上緩解相關問題。

2、相關背景

隨著我國電力事業的發展，特別是20世紀90年代以來，采用公司化運作的新建發電企業越來越多，大多采用了新的定員標準，一般均不配備自己的檢修隊伍，甚至不配備維護隊伍，以減少企業日常的維修人工成本。因此，為適應機組檢修的需要。就必須將檢修工作外包給某些有資質、有檢修能力的單位，檢修管理與檢修實施分離勢在必行。但是，由于各個企業管理的理念、水平和手段不同，在檢修過程中管理和實施之間不協調、不對等、不適應的予盾也顯現出來。檢修過程中不安全的情況也時有發生，檢修需求方往往需要花大力氣進行協調控制，解決爭端。這就給檢修管理提出了新課題：如何用最少的投入達到對檢修隊伍的有效管理，對檢修質量的有效掌控。越來越多的發電企業意識到：要實現對檢修承包方的有效管理。必須實行標準化、規范化運作。使外包工程遵循質最標準化管理體系的相關要求。本章主要就是針對新形勢下業主方和檢修承包方在檢修過程中的管理提出規范和要求。

3、檢修外包

隨著檢修市場的放開，很多發電企業都在檢修中實施了外包檢修，為規范公司系統內檢修外包的范圍，規定有如下情況者方可外包：（1）未配備檢修隊伍的發電企業的檢修項目外包;（2）外包項目須包含在年度檢修計劃中，經過上級公司批準的可外包;（3）配備檢修隊伍的發電企業，其設備系統如需返廠修復，可申請外包;（4）無設備、技術力量進行或需經其他有資質單位進行的技術監督項目和特殊項目可申請外包，如發電機的局部放電試驗、機組大修前后性能考核試驗、轉子中心孔探傷、主機轉子高速動平衡、主機軸頸修復等;（5）可改進提高設備系統性能的技改項目。其本身具有技術含量高、須經設備提供廠家現場安裝調試的可外包;（6）檢修中發現的重大設備缺陷，因工作量大、工期緊迫、經認定已有檢修人員無法按時完成的可外包;（7）緊急情況下必須進行的工程項目，需經上級公司批準，才可以先開工后補辦外包工程審批手續。機組電氣二次專業例如電氣發電機一變壓器組保護、勵磁調節系統不得外包;熱控專業的保護系統如ETS系統、TSI系統及主要控制系統檢修不允許外包，由各廠配備的電氣二次人員及熱控人員維護人員負責檢修。

4、資質管理

檢修承包方的資質是指從事外包范圍工作應具備的人員素質、數量配套能力、檢修管理水平、檢修業績等資格能力。資質審查是一個檢修承包方進入公司的第一道關卡，起著“紅綠燈”的作用。對外包隊伍的資質審查材料包括營業執照、資質證書及特殊工種上崗證，銀行資信、組織體系表、安全體系表、質量體系表、施工簡歷和3年安全施工記錄等。這些材料一定程度反映了該檢修承包方的生產能力、營運狀況及內部管理水平，幫助我們對該檢修承包方建立起理性認識，是錄用該檢修承包方的重要判斷依據，故必須規范檢修承包方的資質要求，使其符合檢修需求方管理的需要。通常要求檢修承包方應具備以下資格。質量體系就是指為實施質量管理所需的組織結構、程序、過程和資源。質量體系所包含的內容僅需要滿足實現質量目標的要求。質量體系可分為兩類：一是質量管理體系，二是質量保證體系。在資格審查階段，業主對投標單位的質量管理體系認證進行審查，而在項目實施階段，則主要對檢修單位的質量保證體系進行檢查和監督。項目部設置項目經理，對項目的安全、質量、工期實施全面負責，負責項目總體安排，負責與業主、監理的協調溝通，負責爭議問題的洽談磋商。根據項目工作量大小，可設置項目副經理，協助項目經理對項目進行全面管理。項目部必須配置安全員，對項目實施過程中的安全、文明施工進行監督管理，提出改進措施，實施項目部內部的考核。項目部必須配備技術負責人，負責檢修項目的技術管理工作，負責材料、備品備件的領用和發放，負責檢修中技術問題的審查、確認，負責就技術方案與業主、監理方溝通，負責技術資料的收集整理，負責檢修報告的編制。項目部必須設置質檢員（QC人員），對檢修全過程進行質量監督，負責項目部內部的質量自檢，負責與監理方質監員或業主方質檢員的協調溝通，負責質量超檢驗計劃的落實以及檢修過程文件的審查簽字放行。根據項目和人員的具體特點，經業主同意，可將技術員和質檢員的職責合并，只設質檢員，全面負責項目的技術和質量管理監督。根據合同工作范圍，不同系統、不同工作面應分別配置工作負責人，負責工作票的擬定和辦理，負責具體檢修工作的實施，對工作班成員的管理和指導;負責施工過程中的安全技術管理，并承擔工作范圍內相關安全責任。工作班成員必須是合適、足夠的，具有合同規定的相關資質證明，特種作業人員必須持有特種作業證，身體健康，具備承擔工作的技術素質。

5、人員資源管理

檢修承包方為完成檢修任務必須具備一定的資源，包括人力資源、工機具資源、材料資源等。人力資源：檢修承包方應具有一定數量的專業技術與檢修人員，具備形成項目組織結構體系相關的管理人員、檢修人員，參與檢修的本單位的正式人員不少于80%，熟練工不少于50%。項目經理應具有工程建設項目管理的一定經驗，掌握檢修進度控制、質量控制、安全管理、計算機管理等較全面的知識，具有組織指揮能力、控制協調能力、決策應變能力，掌握ISO9000系列標準，質量管理體系要求的相關知識，了解與檢修管理相關的法律法規和電力行業的規定。質檢人員應經過ISO9000系列標準知識培訓，應學習“質量手冊”、“質最管理體系程序文件”、“檢修管理手冊”。熟悉其中的質量管理內容，并經培訓、考核、授權持證上崗。應熟悉設備結構、檢修工藝質量標準和有關技術措施，熟悉質量監理程序、不符合項管理程序、質量缺陷管理程序、設備再鑒定程序、設備試轉調試程序，熟悉文件包編制和使用，熟悉檢修管理手冊中關于安全文明檢修等規定。工作負責人應經過ISO9000系列標準知識培訓，熟悉設備結構、檢修工藝質量標準和有關技術措施，熟悉質量監理程序、不符合項管理程序、質量缺陷管理程序、設備再鑒定程序、設備試轉調試程序，熟悉文件包的編制和使用，熟悉檢修管理手冊和有關安全文明檢修等規定;工作負責人應考試合格持證上崗。

6、結束語

火電廠運行過程中的維護檢修等過程如果要進行外包的話，對于外包團隊有著較高的要求，因而需要做好相關的管理工作，確保隊伍的資質，最終確保效益。

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