水利水電工程招投標(biāo)中的造價控制問題及解決對策

代偉欣

摘要：水利水電工程招投標(biāo)管理是水利水電工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對水利水電工程建設(shè)具有重要意義。但目前水電工程招標(biāo)階段在施工設(shè)計、施工技術(shù)、合同簽訂、外部環(huán)境等方面存在一些風(fēng)險問題。本文分析了水利水電工程招投標(biāo)中的造價控制問題及解決對策。目的是更好地推動水利水電工程的建設(shè)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；招投標(biāo)；問題；措施

近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也促進(jìn)了各行業(yè)和各領(lǐng)域的發(fā)展，其中，水利事業(yè)發(fā)展勢頭良好，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的支持。不過，由于我國水利水電工程建設(shè)項目造價管理模式受到計劃經(jīng)濟(jì)管理的影響，造價控制的方法并不全面，給我國水利水電工程建設(shè)帶來了不利的影響。現(xiàn)階段，我國鼓勵清潔能源和再生能源的開發(fā)，大量水利水電工程項目在建設(shè)中，而科學(xué)合理的項目造價管理，可以有效的提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

1水利水電工程招投標(biāo)階段施工組織設(shè)計和編制方法、原則

1.1水利水電工程招投標(biāo)組織設(shè)計和編制特點

一是水利水電工程施工組織設(shè)計能夠充分反映出投標(biāo)施工單位的總體經(jīng)濟(jì)實力、施工信息。二是水利水電工程招投標(biāo)組織設(shè)計編制時間比較短。在較短的時間內(nèi)，施工組織需要了解工程概預(yù)算、工程發(fā)展情況，結(jié)合實際制定水利水電工程招標(biāo)初步方案。三是水利水電工程施工圖紙編制過程中遇到的麻煩比較多，如施工工程概況不全面、施工組織修改文件沒有及時送達(dá)。

1.2水利水電工程招投標(biāo)組織設(shè)計原則

一是水利水電工程招投標(biāo)組織設(shè)計要和施工進(jìn)程保持一致。二是水利水電工程招投標(biāo)組織設(shè)計需要結(jié)合施工方實際情況合理安排施工工序、施工進(jìn)度。三是水利水電工程招投標(biāo)組織設(shè)計要多引進(jìn)新技術(shù)、新工藝等。四是水利水電工程招投標(biāo)組織設(shè)計要實現(xiàn)對周圍環(huán)境的保護(hù)。

2國內(nèi)水利水電工程及成本控制概況世界范圍之內(nèi)，水能資源總儲量為50.5億千瓦，其中，中國占據(jù)了6.94億。截止到2015年，中國已晉升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，僅次于美國。如此迅猛的經(jīng)濟(jì)增長速度使得人們對于能源的需求不斷擴(kuò)大，也因此而引發(fā)了霧霾、碳排放等嚴(yán)重環(huán)境問題。為了緩解壞境問題，中國正在試圖將其能源消耗結(jié)構(gòu)多樣化，而水能資源的利用便是其中之一。中國擁有世界范圍內(nèi)近一半的水電站，比美國擁有的水電站數(shù)量的三倍還要多。此外，黃河流域又建起了20座大型水電站，預(yù)計到2030年，還將有18座水電站陸續(xù)建成，使得中國的水電站占有量占到世界水電站總占有量的45%。如此龐大的水電站數(shù)量，必然會帶來數(shù)額巨大的成本投入，為了實現(xiàn)水電站的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要做好其造價控制工作。

3水利水電工程成本控制與管理措施

3.1材料費(fèi)的控制

通常情況下，材料費(fèi)占到工程整體費(fèi)用的百分之六十五到百分之七十之間，所以，水利水電工程中控制材料費(fèi)對于整體工程項目造價管理與造價起到了重要的作用。首先，熟悉和掌握工程材料的規(guī)格型號，對材料的施工量進(jìn)行嚴(yán)格計算并制定完善的計劃；其次，在材料進(jìn)場的時候進(jìn)行嚴(yán)格的驗收，包括質(zhì)量檢測，數(shù)量清點等；最后，施工過程中對材料進(jìn)行嚴(yán)格的管控，實行限額領(lǐng)料，并做好領(lǐng)料記錄。

3.2科學(xué)制定水利水電工程分標(biāo)方案

水利水電工程分標(biāo)方案需要結(jié)合水利水電工程施工特點來制定，從提高施工效率、減少施工環(huán)境污染、方便施工管理等方面來對水利水電工程施工中的各項任務(wù)進(jìn)行分解。水利水電工程分標(biāo)方案的制訂要能夠為施工管理提供重要支持，切忌出現(xiàn)分標(biāo)劃段過多對工程管理帶來的局限。在進(jìn)行水利水電工程標(biāo)段劃分的時候需要加強(qiáng)對各方責(zé)任的明確，理清發(fā)包人、承包人之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，防止出現(xiàn)因為界限劃分不恰當(dāng)造成的經(jīng)濟(jì)問題。

3.3強(qiáng)化施工工序與方法

提高對水利水電施工程序的控制，優(yōu)化水利水電施工工序。積極從施工前、施工中、施工后三個方面進(jìn)行優(yōu)化。施工之前，需要科學(xué)設(shè)計施工流程，保證施工流程的基礎(chǔ)上，對實際施工地點進(jìn)行勘察，同時進(jìn)行問題研究，制定科學(xué)的施工對策；施工期間，需要按照實際施工情況，對施工環(huán)節(jié)進(jìn)行研究分析，同時不斷調(diào)整完善施工計劃，并且對施工質(zhì)量作出科學(xué)的評估，及時對施工質(zhì)量動態(tài)變化進(jìn)行掌握，保證施工的規(guī)范性；施工之后，及時對后期養(yǎng)護(hù)活動合理配置，對所有的機(jī)械都要科學(xué)管理，提高生態(tài)可持續(xù)資源利用，保證后續(xù)養(yǎng)護(hù)到位。

3.4注重成本核算，實現(xiàn)成本控制目標(biāo)

成本核算的準(zhǔn)確性對于水利水電工程建設(shè)項目造價管理與控制的效果有很重要的影響，因此，要提高對成本核算的重視，對水利水電工程建設(shè)項目的每個階段都要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮怂悖J(rèn)真的對比項目每筆資金的使用情況，項目施工的每個步驟都要嚴(yán)格控制。同時制定獎懲制度，獎勵達(dá)到成本控制標(biāo)準(zhǔn)的，如果超出成本控制標(biāo)準(zhǔn)，項目部要采取合理有效的措施進(jìn)行調(diào)整解決。水利水電工程施工企業(yè)通過成本核算，實現(xiàn)成本控制目標(biāo)要注意三點：首先是人才成本，人才的流失就會使工程項目成本提高，施工企業(yè)要盡快防止人才流失，保證成本控制的有效性。其次要控制專業(yè)設(shè)備的成本，水利水電工程項目施工中要使用大量的專業(yè)設(shè)備，其中有很多設(shè)備屬于大型設(shè)備，價格很高，用途也有一定的局限性，所以在成本核算中一定要注意這類設(shè)備的成本。最后要在項目成本中考慮社會成本，現(xiàn)代社會中，社會成本也是項目成本的重要組成部分。

3.5優(yōu)化質(zhì)量安全管理制度

質(zhì)量安全管理制度的優(yōu)化，需要結(jié)合水利水電施工項目本身的復(fù)雜性為基礎(chǔ)，有關(guān)部門一定要加大制度管理培訓(xùn)力度，同時為水利水電質(zhì)量安全管理制度的完善奠定基礎(chǔ)。以水利水電施工項目特征為出發(fā)點，結(jié)合具體施工項目的發(fā)展，不斷優(yōu)化質(zhì)量安全管理，將安全管理責(zé)任落實到個人，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫龋ＷC管理制度的環(huán)環(huán)相扣。

4結(jié)語

水利水電工程項目造價管理與控制，不僅影響了水利水電工程項目的經(jīng)濟(jì)效益，很大程度上也對工程質(zhì)量起到了重要的影響。所以，在激烈的市場競爭中，水利水電施工企業(yè)一定要做好造價管理與控制，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力，使企業(yè)能夠可持續(xù)性的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]俞軍.水利水電工程招投標(biāo)階段中的風(fēng)險分析[J].知識經(jīng)濟(jì)，2017，（3）.

[2]田振強(qiáng).水利水電工程管理的重要意義[J].科技資訊，2016，（25）

（作者單位：河北省水利水電勘測設(shè)計研究院）