工程量清單計價模式下施工單位對工程造價的控制

陳小祥

摘要：工程量清單計價指的是工程建設中，將整個工程項目分為若干個子項目，并采取列表的形式將各子項目的名稱、編號、需花費的價格呈現出來。工程量清單計價模式符合市場發展規律，采取工程量清單計價模式，企業便能以工程實際需要為根據進行自主定價，從而有利于確保企業的經濟效益。本文就工程量清單計價模式下施工單位對工程造價的控制展開探討。

關鍵詞：施工階段；工程造價；工程量清單模式

隨著國家《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003）實施以來，我國的建筑工程的計價進入了清單時代，工程造價管理工作實現了一系列的變化，現如今工程量清單計價模式基本上已經替代了定額模式，成為建筑領域中的主導計價模式。與傳統的定額計價模式相比，清單計價模式存在著非常明顯的優越性，不但能發揮政府對工程造價管控的職能性，而且對建筑市場也起到了逐步規范的作用，并促進了施工單位對建筑工程的合理競爭。

1工程量清單模式

1.1內涵

工程量清單是建設工程計價的依據。在招投標過程中，招標人根據工程量清單編制招標工程的招標控制價；投標人按照工程量清單所表述的內容，依據企業定額或工程所在地定額計算投標價格，自主填報工程量清單所列項目的單價與合價。

1.2工程量清單計價的特點

工程量清單計價是指由投標人根據招標人提供的招標文件、工程量清單、設計圖紙等，結合項目本身特點及市場競爭情況，根據企業自身的實際管理水平，考慮施工中各種風險因素做出合理的自主報價形式。具有如下特點：（1）統一的計價規則。通過制定統一的計價規則，來強制建設各方統一遵守執行。（2）有效地控制工程消耗量。通過政府統一發布消耗量標準，防止企業隨意盲目地擴大或者減少消耗量水平，來保證工程質量。（3）徹底放開價格。將工程工料機利潤管理費等價格全面放開。（4）自主報價。企業可根據自身情況制定企業定額或者參考造價部門的消耗量定額自主報價。（5）形成有序地市場競爭價格。

2施工企業工程造價管控存在的問題

（1）工程造價管理理念落后。從當前工程施工造價管控發展實際情況來看，施工單位對工程造價的認識不夠明確，在工程造價管理中沒有將造價管理和工程建設充分結合在一起，在具體的造價管理中多數工程監督管理人員依舊是將施工環節作為工程造價管控的重點，在造價管控中一味的追求施工進度，沒有有效進行施工管理。（2）設計漏項和變更頻繁。從整個建筑功能施工實際情況來看，工程漏項或者變更是比較普遍的現象，施工費用的調整會導致工程施工出現超概算的現象使得招標單位很為難，而出現施工過程中調整設計耽誤工期出現窩工。這一問題的原因主要是沒有深入考慮工程設計工作與造價的緊密型。（3）工程造價管理程序混亂。工程建設施工包含施工決策、施工設計、施工前期準備、施工進行、施工竣工等階段。每一個階段的造價管控都需要結合該階段的施工實際情況進行。

3施工階段工程量清單模式下的工程造價控制與管理

3.1熟悉工程概況

包括圖紙、招標文件、投標文件、合同條款等內容，熟悉現行定額和與工程造價有關的法律法規規定，查看圖紙與招標文件中清單內容是否相符，掌握各分部分項造價的比例，核對圖紙與招標投標文件的清單工程量，檢查中標合同價子目內容中是否有甩項和活口現象，如材料設備的暫估價占多少，主要材料是否按實調整，對有爭議的應采取協商方法確定或按合同爭議解決方法執行。

3.2加強對工程變更及施工簽證的管理

承包商、發包人或者是其他工程出現變更的時候，必須采取變更簽證進行申報、審查。索賠項目上交人為承包商的時候，成本管理部門應當進行認真審查，特別是注意其中的項目數量清單報價、索賠報價，以減少虛假施工簽證的出現。

3.3合理確定變更價款

變更價款的確定需要嚴格按照一定的程序和國家規范進行。具體如下：①施工方在工程變更確定后的14d需要提出變更工程價款報告，在工程師確認之后立即調整合同價款。在變更合同價款的時候需要按照以下的方法進行：首先，對于合同中已經適用的變更工程價格，需要嚴格按照已有的價格計算變更合同價款。其次，對于合同中存在的類似變更工程的價格，可以按照類似價格來變更合同價款。最后，對于適用范圍比較小的工程價格則是在建設方提出之后進行變更。②施工方在確定變更后的14d內如果沒有向工程師提出變更工程價款報告，則是認為這項變更不涉及合同價款的變更。

3.4做好施工變更設計

針對施工過程中必須開展的變更設計，應從技術角度、經濟角度進行科學評估，然后進行變更、索賠。若是承包商的變更清單與成本預算調整有關，則相關單位、主管部門及業主，應根據標準程序的要求開展審查工作，明確區分責任，針對不合理的索賠必須給予拒絕，并對合理的索賠進行及時審查。根據施工中的實際情況，對存在較大偏差的不平衡報價項目，給予全面平衡，妥善解決。

3.5重點審核工程索賠

在工程建設過程中，如果因非承包商的原因給承包單位帶來嚴重的損失，承包商可要求索賠。對于工程索賠，有關人員應對其是否有合同依據、索賠程序是否符合規定以及索賠金額是否有充分依據等進行重點審核，并確保其準確無誤性。

3.6嚴格規范簽證管理工作

在建筑工程施工過程中施工位還需要做好施工現場管理工作，全面的掌握和了解整個工程造價的變化情況，在工程施工過程中嚴格按照施工圖紙開展施工，密切關注和控制變更的報價情況以及工程額外的預算簽證費用。

3.7確保索賠的時效性及真實性

承包商、監理單位、業主應加強聯系，施工完成后，針對難以得到客觀數據的交叉作業、隱蔽工程，應及時獲取證據，共同簽字，避免后期糾紛的出現。同時，應確保簽證問題的客觀準確性、實際性，并附加簡化圖標；確保原始記錄的可用性、真實性。杜絕僅對項目成本、數量進行簽字的現象。

4結語

綜上所述，工程造價控制深刻體現在整個工程項目施工中，特別是在施工階段的造價管控直接影響整個工程的施工質量。為此，在施工階段，施工人員需要在確保整個工程順利進行的同時強化對施工造價成本的控制，從強化對工程變更程序的控制、全面收集資料補充完善變更信息、嚴格規范簽證管理工作、合理確定變更價款等方面思考怎樣強化對整個工程造價的控制，旨在能夠使施工單位利潤最大化以及更好的促進我國建筑工程施工建設發展。

參考文獻：

[1]顧嘉暉.工程量清單計價下施工企業對工程造價的控制與管理[J].建材與裝飾，2017（12）.

[2]范杰.工程量清單計價模式下的工程造價管理研究[J].居業，2017.

（作者單位：中鐵四局集團第二工程有限公司）