關(guān)于建筑工程監(jiān)理的發(fā)展與特點研究

竇媛媛

摘 要：在發(fā)展如此迅速的時代背景下，國內(nèi)許多的科學(xué)建筑領(lǐng)域都正在走向其發(fā)展的黃金時期，當(dāng)然，作為與人類生產(chǎn)生活息息相關(guān)，聯(lián)系緊密的建筑工程監(jiān)理領(lǐng)域的來說，也亦是如此。建筑工程監(jiān)理既在整個工程建設(shè)中都起著非常重要的作用。本文主要對于建筑工程監(jiān)理的發(fā)展極其特點進(jìn)行了探索和分析，并具體分析出在建筑工程監(jiān)理中出現(xiàn)的相關(guān)問題，進(jìn)而尋找出合理的對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理工作；發(fā)展；特點

1 前言

理論上建筑工程的監(jiān)理服務(wù)是在由于建造市場發(fā)展一定階段而衍生出的第三方服務(wù)行業(yè)。本文立足于我們國家當(dāng)下的監(jiān)理市場現(xiàn)狀，歸納監(jiān)理行業(yè)的基本特點，指出現(xiàn)存問題并且針對監(jiān)理行業(yè)的問題嘗試尋求解決方案，以及為該行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提出建議。

2 建筑工程監(jiān)理特點分析

2.1 強制性

我國的建設(shè)工程監(jiān)理一開始就是在計劃經(jīng)濟(jì)條件下針對建筑工程管理體制改革的，也是依靠行政和法律手段在全國全面推行的。為此，各級政府部門設(shè)立了主管建筑工程監(jiān)理相關(guān)工作的專門組織機構(gòu)[1]，并且制定了相關(guān)法律法規(guī)等，根據(jù)《建筑法》規(guī)定，國家推行建筑工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程范圍。

2.2 單一性

當(dāng)建筑監(jiān)理單位接收到施工方亦或是其他方的邀請時，根據(jù)相關(guān)的國家政策規(guī)定，在監(jiān)理單位對于工程進(jìn)行監(jiān)理時，只可以接受施工方，既建設(shè)單位的邀請，與此同時，當(dāng)此時有第三方的建設(shè)方提出監(jiān)理邀請時，監(jiān)理單位應(yīng)該予以拒絕。因此看來，監(jiān)理單位在進(jìn)行監(jiān)理工作時，必須只接受一方的邀請，不可同時兼顧，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，則會有相關(guān)的法律處罰。由此表明，建筑工程監(jiān)理具有單一性。

2.3 市場準(zhǔn)入雙重控制性

針對建筑工程監(jiān)理市場準(zhǔn)入而言，我國主要運用了企業(yè)資質(zhì)以及人員資格雙重控制這一方式。對于高于監(jiān)理工程師級別的監(jiān)理人員，需要具備資格證，而資質(zhì)等級不同的工程監(jiān)理單位，也要保證有相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)監(jiān)理工程師。

2.4 服務(wù)性

從監(jiān)理單位招投標(biāo)制度進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)下我國建筑監(jiān)理行業(yè)尚不具備規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)制度和統(tǒng)一的中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。出于削減工程建筑成本的目的，不少建筑公司所舉辦的監(jiān)理服務(wù)招標(biāo)會并沒有實質(zhì)意義。這些建筑公司挑選監(jiān)理公司的標(biāo)準(zhǔn)并不是監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的好壞，而是僅僅是材料的齊全性。在實際操作中，不少建筑單位傾向于資質(zhì)差但是服務(wù)價格低廉的供應(yīng)方，此外，在簽約過程中有的單位還會二次降低服務(wù)價格，基于低廉的收入，監(jiān)理公司自然缺乏動力提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也缺乏自我完善和提升的動機。

3 建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀

3.1 工作理念現(xiàn)狀

①建筑工程欠缺規(guī)范性，加之市場競爭趨勢越發(fā)激烈，這也就為工程監(jiān)理營造了惡性競爭的環(huán)境。②部分監(jiān)理單位資質(zhì)有待提升，缺乏專業(yè)性，掛靠與出租資質(zhì)等問題十分常見，因為監(jiān)理市場較為混亂[2]，所以必然會對工程監(jiān)理單位的信譽形成影響。③部分監(jiān)理單位的管理制度有待完善，專業(yè)人才培訓(xùn)機制缺乏科學(xué)性，激勵考核制度也缺乏完善等問題的存在，都會在一定程度上對監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展造成影響。④部分監(jiān)理單位進(jìn)行人才招聘與培訓(xùn)時，資金投入力度不足，且監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的門檻較低，也使得監(jiān)理人員缺乏專業(yè)性。⑤監(jiān)理人員資格有待提升，提高個人綜合素質(zhì)低的現(xiàn)狀。

3.2 監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀

監(jiān)理單位作為我國建筑市場的三大主體之一，其在實際工作中卻沒有相應(yīng)的獨立性，其主要表現(xiàn)在：監(jiān)理企業(yè)只具有監(jiān)理權(quán)，卻沒有相應(yīng)的處罰權(quán)，結(jié)果造成監(jiān)理人員的意見很難被建筑企業(yè)所接受；監(jiān)理企業(yè)往往與設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)具有密切的聯(lián)系性，一旦建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)理單位就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這樣一來監(jiān)理企業(yè)在工作中就必須要與其它建筑工程單位監(jiān)理密切的聯(lián)系；現(xiàn)有的制度等對于監(jiān)理單位的職權(quán)與定位沒有做出明確的規(guī)定，使得建設(shè)單位對監(jiān)理企業(yè)重視程度不夠，認(rèn)為監(jiān)理企業(yè)是依附于建筑單位的。

3.3 建設(shè)企業(yè)與監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀

我國的建筑工程項目大多是房地產(chǎn)開發(fā)項目，建設(shè)單位都是專業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的人員配備一般比較充足，包括房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、施工管理等等。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多建設(shè)單位對監(jiān)理企業(yè)提供的服務(wù)持懷疑態(tài)度，認(rèn)為自己的管理人員在施工管理方面更專業(yè)，因而一定程度上削減了監(jiān)理企業(yè)在施工管理中的權(quán)利，對監(jiān)理企業(yè)開展正常的監(jiān)理活動。

4 促進(jìn)建筑工程監(jiān)理發(fā)展的相關(guān)建議

4.1 增強監(jiān)理企業(yè)的市場獨立性

從原則上講，建筑工程監(jiān)理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)是獨立于政府、施工單位或者業(yè)主的獨立第三方，當(dāng)監(jiān)理行業(yè)在市場上出現(xiàn)了主動權(quán)喪失的問題時應(yīng)當(dāng)訴諸于法律以調(diào)整市場狀態(tài)。為了保障監(jiān)理機構(gòu)在建筑工程服務(wù)領(lǐng)域的積極性和獨立地位，應(yīng)當(dāng)要求參與項目的各方訂立以承包、建設(shè)、監(jiān)理的委托合同。只有監(jiān)理機構(gòu)在市場上的地位得到保障，監(jiān)理才有足夠的空間和機會發(fā)揮其職能，為建造行業(yè)健康有序的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4.2 大力培養(yǎng)項目管理人才

在激烈的國際市場競爭中，由于缺乏大量優(yōu)秀的熟悉國際相關(guān)法律、操作規(guī)范以及國際通行慣例的國際化項目管理人才，我國工程咨詢設(shè)計企業(yè)在海外業(yè)務(wù)拓展中遇到很大的障礙和困難。為迎接競爭日益激烈的國際市場和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，培養(yǎng)復(fù)合型、高素質(zhì)的項目管理人才已成為我國政府和企業(yè)刻不容緩的艱巨任務(wù)。新時期的工程監(jiān)理人員應(yīng)是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律并具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復(fù)合型、高素質(zhì)項目管理人才。

4.3 優(yōu)化、完善監(jiān)理人員管理制度

按照監(jiān)理人員工作特點看來，在當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立一個完善的監(jiān)理人員培訓(xùn)機制，加大對監(jiān)理人員培養(yǎng)力度[3]，將監(jiān)理人員專業(yè)知識不足、欠缺實踐經(jīng)驗等問題進(jìn)行解決，實現(xiàn)監(jiān)理單位人員培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃與整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的融合，是未來發(fā)展的主要方向。在人員培訓(xùn)時，按照監(jiān)理工作崗位職責(zé)的不同要求，針對監(jiān)理人員專業(yè)水平，對其進(jìn)行分層次培訓(xùn)。監(jiān)理人員正式入崗之前，要對其專業(yè)水平與職業(yè)技能進(jìn)行考核，并且審查其專業(yè)素質(zhì)，待合格后才能正式上崗。與此同時，監(jiān)理單位要定期對監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)與考核，從而真正實現(xiàn)監(jiān)理單位監(jiān)理人員專業(yè)水平與綜合素質(zhì)的提升。

4.4 提升監(jiān)理行業(yè)規(guī)范性

監(jiān)理公司是企業(yè)，企業(yè)就要追求利潤，如果沒有利潤，企業(yè)不可能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，正如中國一句老話說的那樣，一分價錢一分貨，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，沒有人愿意在無利可圖的情況下既承擔(dān)風(fēng)險，又出力不討好。只有企業(yè)有利潤，它才能擴大再生產(chǎn)，招聘到高水平人才，進(jìn)而才能提供高質(zhì)量的服務(wù)，這才是行業(yè)良性發(fā)展的動力。

5 結(jié)語

對于建筑工程監(jiān)理的發(fā)展，需要政府、建設(shè)單位、工程監(jiān)理企業(yè)的共同努力，政府加大監(jiān)督和支持力度，建設(shè)單位加大信任，監(jiān)理企業(yè)加大人才培養(yǎng)的力度，提高服務(wù)質(zhì)量，只有各方同心協(xié)力才能使我國的建筑工程監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

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