關(guān)于瑞麗市氣象為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的思考

摘 要：氣象防災(zāi)減災(zāi)越來越為人們所關(guān)注，合理利用氣象服務(wù)使農(nóng)民最大程度降低氣象災(zāi)害損失，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)步發(fā)展是氣象防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的巨大挑戰(zhàn)。本文對瑞麗市氣象局在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方面的現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了分析，并為更好地讓氣象服務(wù)于農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作提出一些合理的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);氣象;防災(zāi)減災(zāi)

中圖分類號：S161文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19754/j.nyyjs.20191030059

引言

隨著氣候變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變，氣象多變，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)對氣象服務(wù)越來越依賴。當(dāng)前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品卻停滯在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時代的服務(wù)模式，與新形勢下農(nóng)業(yè)的矛盾與日俱增[1]。在這個大背景下，氣象防災(zāi)減災(zāi)越來越受大眾所關(guān)注，合理利用氣象服務(wù)使農(nóng)民最大程度降低氣象災(zāi)害損失，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)步發(fā)展是氣象防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的巨大挑戰(zhàn)。

1 瑞麗市典型農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害是指作物在生長發(fā)育過程中因達(dá)不到必要的氣象條件而造成作物減產(chǎn)或絕收的自然現(xiàn)象[2]。瑞麗地處北回歸線北側(cè)，屬南亞熱帶濕潤性季風(fēng)氣候，地貌復(fù)雜，海拔落差大，立體氣候突出，具有干濕分明、夏長冬短、日照時間長、雨量充沛、冬季多霧等特點(diǎn)。這些自然環(huán)境因素，給瑞麗帶來了干旱、暴雨洪澇、冰雹、大風(fēng)、雷電等氣象災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)瑞麗市近34a的氣象災(zāi)害情況發(fā)現(xiàn)，瑞麗市遭受氣象災(zāi)害最多的是暴雨洪澇，其次是大風(fēng)，干旱、冰雹、霜凍、低溫冷害、連陰雨等時有發(fā)生。每年因氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失從百萬到千萬元不等，如2014年因暴雨洪澇和風(fēng)災(zāi)導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失7125.84萬元，是近10a來經(jīng)濟(jì)損失最多的一年。

2 瑞麗市農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)狀

2.1 為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)提供的氣象服務(wù)內(nèi)容

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民種植的作物也逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)業(yè)對氣象服務(wù)的需求也越來越大，提高天氣預(yù)報水平和氣象服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，才能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象的需求。瑞麗市氣象局加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，開展“三農(nóng)”專項(xiàng)氣象服務(wù)，提高氣象服務(wù)水平，盡量減少由氣象災(zāi)害造成的損失。

2.1.1 提供災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警

災(zāi)害性天氣無可避免，但是氣象部門可以通過大數(shù)據(jù)模擬、氣象衛(wèi)星、雷達(dá)等手段提前預(yù)知災(zāi)害性天氣，從而可以提前進(jìn)行有效的預(yù)防。隨著網(wǎng)絡(luò)和科技的不斷發(fā)展，瑞麗市氣象局建設(shè)了42個區(qū)域自動站，監(jiān)測著瑞麗市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的天氣變化情況，為預(yù)報預(yù)警提供重要依據(jù);全市范圍安裝了50塊氣象電子顯示屏，遍布瑞麗市委、政府、人大、政協(xié)，各涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場及村委會，是氣象信息傳播的重要渠道。

天氣過程來臨前，制作重要天氣消息，通過短信、微信等手段提前告知市民注意防范。針對高溫、干旱、暴雨、大風(fēng)等危害性天氣，氣象部門提前發(fā)布預(yù)警短信，及時讓市政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門人員及農(nóng)民提前做好氣象災(zāi)害防御準(zhǔn)備。

2.1.2 提供農(nóng)業(yè)氣象專題服務(wù)

根據(jù)農(nóng)業(yè)服務(wù)需求，為廣大農(nóng)民提供天氣預(yù)報，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)事生產(chǎn)建議。每年年初制定《瑞麗市氣象服務(wù)周年方案》;每月制作短期氣候預(yù)測、氣候影響評價，發(fā)送至農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市委、政府等部門和單位，為農(nóng)事活動提供決策依據(jù);在春耕春播、秋收秋種等關(guān)鍵農(nóng)時或遇有重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，及時向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等提供“直通式”服務(wù)。

2.1.3 建立農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障體系

與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、水利、民政5個涉農(nóng)、涉災(zāi)部門建立聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合會商、聯(lián)合制作、聯(lián)合發(fā)布等協(xié)同服務(wù)機(jī)制。與水利局共享共用230個預(yù)警大喇叭設(shè)施。與林業(yè)、國土局、水利局聯(lián)合發(fā)布森林火險等級預(yù)警預(yù)報、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險等級預(yù)警、山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警。在瑞麗市政府主導(dǎo)下，市氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組組織全市3鄉(xiāng)3鎮(zhèn)2個農(nóng)場完成了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制定;組織完成全市46個行政村（社區(qū)、農(nóng)場辦事處）氣象災(zāi)害應(yīng)急行動計(jì)劃的制定，進(jìn)一步健全了瑞麗市基層氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

與國土、水利部門聯(lián)合開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練工作。通過聯(lián)合開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)各部門職責(zé)的落實(shí)、應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)調(diào)能力、技術(shù)裝備的合理配置、受災(zāi)群眾的防災(zāi)自救意識情況，進(jìn)一步提高有關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處理能力，增強(qiáng)廣大人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識。

積極參與地方政府和科技部門組織的“科技活動周”“全國科普日”“科技三下鄉(xiāng)”“世界環(huán)境日”“防災(zāi)減災(zāi)日”，及氣象部門的“3.23世界氣象紀(jì)念日”等大型活動，開展氣象科普教育活動，開展應(yīng)對氣候變化及氣象防災(zāi)減災(zāi)專題宣傳活動，向全市公眾和青少年廣泛普及氣象科學(xué)知識和防災(zāi)減災(zāi)知識。

2.1.4 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展氣象“三農(nóng)”專項(xiàng)服務(wù)

瑞麗市氣象局2016、2017年連續(xù)2a實(shí)施“三農(nóng)”項(xiàng)目建設(shè)。建成一支近300人的鄉(xiāng)村氣象信息員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村民小組、社區(qū)均有氣象信息員，依靠信息員傳遞氣象預(yù)報預(yù)警信息和及時收集農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。瑞麗市氣象局在姐相鄉(xiāng)、戶育鄉(xiāng)、勐秀鄉(xiāng)、勐卯鎮(zhèn)、弄島鎮(zhèn)、瑞麗農(nóng)場管委、畹町農(nóng)場管委、畹町鎮(zhèn)、姐告開發(fā)區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了9個氣象信息服務(wù)站。通過氣象信息服務(wù)站和氣象信息員的宣傳、分發(fā)、收集氣象信息，解決了預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題，為氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布和傳播發(fā)揮了橋梁作用。完成中小河流流域、山洪溝和滑坡、泥石流隱患點(diǎn)的普查資料，暴雨洪澇風(fēng)險普查，相關(guān)數(shù)據(jù)已錄入平臺。制作完成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨風(fēng)險區(qū)劃地圖;制作了瑞麗市全年各月氣溫、降雨、日照等氣象要素分布圖。制定完善了《瑞麗市暴雨誘發(fā)中小河流洪水氣象風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)規(guī)范》、《瑞麗市暴雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)規(guī)范》。

2.2 農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)中存在的問題

瑞麗市氣象部門為做好農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，采取了很多對策，并起到了積極作用。但我們清醒的認(rèn)識到農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)還存在著很多難題：農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測體系不健全，災(zāi)害信息收集不全面;發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息的渠道有限，很難確保農(nóng)戶可以及時收到預(yù)警信息;農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品單一、受眾面小，對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求了解不夠;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，政府主導(dǎo)性較弱，農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)對能力不足;部分地區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳不到位，農(nóng)民缺乏防災(zāi)避災(zāi)意識。

3 改進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)措施

農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，必須加強(qiáng)氣象服務(wù)，在服務(wù)過程中找問題，并不斷改善，才能保證氣象信息的準(zhǔn)確性，才能使農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展;必須在永遠(yuǎn)變化的氣候中找到準(zhǔn)確的氣象服務(wù)信息，并及時細(xì)致服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展[3]。

3.1 完善基層農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障體系

以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系為基礎(chǔ)，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)力量和部門聯(lián)動，根據(jù)瑞麗市最常見的災(zāi)害性天氣制定出合適的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，以最快的速度、最可行的方式做好災(zāi)害性天氣的預(yù)防工作，最大限度地降低災(zāi)害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響[4]。完善“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，社會參與”的氣象災(zāi)害預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)對氣象信息員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站的管理，在發(fā)送預(yù)報預(yù)警和收集災(zāi)害信息上，確保氣象災(zāi)害信息上傳下達(dá)的通暢。

3.2 加快建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的觀測站，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測能力

氣象綜合觀測網(wǎng)絡(luò)要達(dá)到高時空密度、自動化的要求，氣象相關(guān)數(shù)據(jù)要及時、準(zhǔn)確、高效，將多方面的氣象資料匯聚到一起形成綜合數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過系統(tǒng)分析，做出正確判斷[5]。防災(zāi)減災(zāi)中最重要的環(huán)節(jié)便是災(zāi)害監(jiān)測，只有準(zhǔn)確的實(shí)況監(jiān)測才能提高預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和抵抗自然災(zāi)害的能力。瑞麗市目前雖已經(jīng)建成42個區(qū)域自動站，仍有地區(qū)沒有覆蓋，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，調(diào)整和完善區(qū)域觀測站勢在必行，特別是在種植經(jīng)濟(jì)作物集中的地區(qū)需要加建氣象自動站，實(shí)現(xiàn)對主要農(nóng)業(yè)區(qū)氣象資料的準(zhǔn)確監(jiān)測，進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測能力。地方財政適當(dāng)增多氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，完善農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系基礎(chǔ)建設(shè)。

3.3 整合氣象與農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，完善農(nóng)業(yè)氣象信息共享平臺

氣候的多變導(dǎo)致氣象信息的準(zhǔn)確性無法達(dá)到百分之百，但通過大數(shù)據(jù)整合、集約化處理數(shù)據(jù)信息等手段，可以使氣象信息更加準(zhǔn)確，預(yù)警能力提高[1]。提高對高新科技的投入，完善氣象信息數(shù)據(jù)庫管理，整合數(shù)據(jù)并進(jìn)行處理，建立與農(nóng)業(yè)、水利等行業(yè)資源實(shí)時共享平臺，讓氣象信息最大化地得到利用。目前云南省氣象局已經(jīng)開發(fā)出“云南高原特色農(nóng)業(yè)氣象”服務(wù)平臺，瑞麗市氣象局也將推廣該平臺，并利用其平臺對瑞麗的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展服務(wù)，在平臺發(fā)布準(zhǔn)確的天氣預(yù)報、災(zāi)害預(yù)警、在復(fù)雜天氣或關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)提供專題等信息，科學(xué)有效地指導(dǎo)瑞麗市特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.4 提高氣象服務(wù)水平及服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量

必須加強(qiáng)氣象服務(wù)方面的服務(wù)，才能保證氣象信息的準(zhǔn)確性，因此必須先武裝自己。

利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)對天氣和氣候的變化有一定了解，加強(qiáng)對天氣的實(shí)時監(jiān)測、衛(wèi)星、天氣雷達(dá)、自動站和數(shù)值模式的管理，從而提供準(zhǔn)確的天氣信息，保證信息的質(zhì)量。

對氣象業(yè)務(wù)人員開展培訓(xùn)活動，特別是農(nóng)業(yè)氣象方面的知識，使工作人員都成為具備一定分析天氣形勢能力和制作優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品的專業(yè)人才。

開展本地特色氣象服務(wù)，提升氣象信息的針對性。在實(shí)施“三農(nóng)”項(xiàng)目時，與農(nóng)業(yè)大戶溝通交流，了解農(nóng)民群眾的需求，并根據(jù)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)及農(nóng)作物生長發(fā)育的具體需求，開展農(nóng)事活動氣象預(yù)報。如分別針對橡膠、咖啡、香蕉、柚子、百香果等產(chǎn)品，在必要條件下，發(fā)送“農(nóng)業(yè)氣象專報”等產(chǎn)品，聯(lián)合農(nóng)作物的指標(biāo)判別，開展農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報、預(yù)警。

3.5 加大移動媒體的利用，做好信息傳遞

農(nóng)村村落分散，山區(qū)信號差等原因，信息傳播速度緩慢。隨著媒體和各平臺的廣泛應(yīng)用，可以借助手機(jī)、微信公眾號、微博、抖音等媒介推廣天氣信息;還可以與廣播、電視和電信部門合作，加快擴(kuò)散傳播的速度，減少氣象災(zāi)害造成的損失。

3.6 加大鄉(xiāng)村氣象科普宣傳力度，提高防災(zāi)減災(zāi)意識

目前，氣象科普大多是面向市區(qū)的市民和學(xué)校學(xué)生，直接到鄉(xiāng)下進(jìn)入村寨做科普的機(jī)會較少，應(yīng)該抓住實(shí)施“三農(nóng)”項(xiàng)目的機(jī)會，把氣象科普帶到村寨，以圖片和口頭講述的形式對農(nóng)民進(jìn)行科普，讓他們知道如何處理災(zāi)害，做到預(yù)防工作;把溫濕度、氣壓、光照、風(fēng)等氣象基礎(chǔ)知識傳遞給農(nóng)民，使民眾以天氣狀況為依據(jù)做好人工授粉、除草、施肥等農(nóng)事活動;邀請農(nóng)業(yè)專家以培訓(xùn)會、講座、技術(shù)推廣等形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御方法，在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中得到實(shí)踐。

4 結(jié)語

極端天氣和自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了較大的影響，如何保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)今社會的重點(diǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，氣象部門的科技水平也得到了很大的提升，氣象預(yù)報的精確度也有大幅提高，但是氣象工作人員仍須適應(yīng)不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，將發(fā)布?xì)庀笮畔⒓皻庀鬄?zāi)害預(yù)警工作做好，使氣象信息更好的為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。

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作者簡介：

李明鳳（1994-），女，本科，助理工程師。研究方向：氣象預(yù)報與基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。