生態影響類建設項目的環境監理實踐探究

周武文

摘? ? 要：數量不斷上升的建設項目可充分說明我國國民經濟的發展速度較為迅猛，但是也同樣面臨著較為繁重的環境監管任務。生態影響是生態影響類建設項目最為明顯的特征。在影響環境方面呈現出較為復雜以及難以判斷的特性，環境管理模式需要將生態環境影響較大的建設項目作為主要依據，促使其逐步實現向全程監控目標的轉變。本人系區建設局及環保局常年聘請的建設項目環境擾民測評專家。本文主要針對生態影響類建設項目的環境監理實踐進行進一步分析。

關鍵詞：生態影響類;建設項目;環境監理

1? ?引言

建設項目環評和“三同時”（是指同時設計、同時施工、同時投入使用）驗收監管工作的順利開展需要得建設項目環境監理工作的有效輔助，這對建設項目全過程管理的強化有相當重要的作用，進一步提升環評有效性和完善性。在建設項目環境監理工作不斷推行的過程當中，建設項目環境管理由事后管理逐步轉變為全過程管理。單一環保行政監管向行政監管與建設單位內部監管的充分融合也是在此種背景下實現。

2? 建設項目環境監理運行模式

2.1? 獨立式環境監理模式

在獨立式環境監理模式中，環境監理自成體系，與建設單位及工程監理單位相互獨立。作為第三方，環境監理單位依據國家相關環境保護法律法規、標準導則、環境影響評價及其批復文件、對建設項目實施專業化的環境保護咨詢和技術服務，確保建設項目“三同時”制度的嚴格、準確、全面落實。

2.2? 包含式環境監理模式

從包含式環境監理模式角度來說，環境監理在工程監理的涵蓋范圍之內。需要由監理工程師在保障工程質量以及進度的同時對項目環境監理實施工作進行負責，這類監理工程師必須經過專業的培訓，已經獲得相應的資格證書。在環境監理工作開展過程中，必須保障全體監理人員都真正參與到其中。現階段最為普遍的一種就是包含式環境監理模式，將工程環境監理納入到工程監理范圍之內。

2.3? 雙軌制環境監理模式

在雙軌制環境監理模式的影響之下，工程監理與環境監理共同融合成為環保中心。在此種背景下所開展的管理工作由總監理工程師負責，注意針對項目環境保障體系進行不斷的建立與健全。其中還會涉及到幾個主要部門，技術部、工程部、環境監理以及工程監理等都在其中。在環境保障體系當中，環保中心作為核心內容存在，需要建立專門的監理工程師辦公室與上級建設單位進行及時的溝通與交流，注意針對工程監理與環境監理工作所開展的協調管理也需要有總監理工程師進行。

3? 環境監理工作要點

3.1? 施工準備階段環境監理工作內容

在針對相關資料進行收集的過程當中，需要實現對多方面內容的綜合考慮。其中主要涉及到相關環保法律、環境保護批文以及項目施工方案與合同等。注意相關項目設計文件以及圖紙也在收集的范圍之內。在收集工作完成的基礎上，還要進行一系列文件審查設計工作，審查的內容主要涉及到治理技術、措施以及污染物最終處理方向等。承包商施工期間還會涉及到環境管理體系建立以及環境管理計劃的制定等工作，這類工作都在施工準備階段的涵蓋范圍之內，也就是說在實際進行施工之前必須實現對上述內容的綜合考慮，要求編入施工組織設計之內。

3.2? 施工階段環境監理實踐內容探究

工業類建設項目與生態類建設項目施工環境監理工作之間存在一定的相似性。“施工行為污染達標監理”、“生態影響及減緩措施監理”都可對其進行直觀體現，但是二者之間也有所不同，側重點不同就是其中之一。項目選址、建設內容、規模、工藝是工業類項目監理工作所著重開展的內容。但是生態類建設項目在開展環境監理工作時并不從上述內容著手，下面我們對其進行仔細分析。

3.2.1? 施工期污染防治措施監理內容

在總結環境監理要點時，可將建設項目環境影響評價文件以及批復文件要求作為主要依據，在此過程中也需要實現與環境污染特點的充分融合。按照基礎工程、土建工程以及安裝工程的列，實現對監理工程的客觀總結，其中還會涉及到大氣污染防治、水污染防治以及噪聲污染防治等措施。在開展環境監理工作過程中，必須綜合考慮上述內容與因素。

生態類建設項目施工周期較長，范圍較廣，因此生態類建設項目施工階段環境監理重點在“施工行為污染達標監理”，即監督檢查項目施工建設過程中自然生態保護和恢復措施、自然保護區、風景名勝區、水源保護區等環境敏感保護目標的保護措施落實情況。

3.2.2? 生態影響及減緩措施監理內容

根據建設項目環境影響評價文件及批復文件的要求，結合施工期生態環境影響的特點，按臨時用地、取場、棄場、灰場、以及現場周邊新、老居民區、耕地列表給出環境監理要點，包括制備破壞區、耕地影響區的生態環境保護與修復措施。項目配套設施環境監理要點工作需要實現與建設項目環境影響評價文件的充分融合，同時也要提高對批復文件要求的重視程度。處理工藝，處理規模，數量以及效率等都可實現對環境污染設施的直觀體現。還有各種污染物防治都與環保設施監理之間存在著較為密切的聯系，大氣污染，水污染以及噪聲與固體廢物污染等都在其中。

3.3? 試生產（運行）階段環境監理工作內容

項目運行期間環保設施運行、污染物排放是否實現對環保設計要求的滿足是試生產期間環境監理監督檢查工作所面對的主要問題。尤其是要提高對生態保護情況的重視程度，判斷其是否真正做到貫徹落實。各項社會環境提出的要求是否已經達到相關標準。注意各項環境管理體系以及風險防范措施等應急預案是否真正落實到位也是環境監理的日常工作內容。

4? 建設項目施工期環境監理有效管理措施

4.1 建設項目施工準備期間環境監理

4.1.1 審核設計施工方案

環境監理單位在實際開展各項工作之前必須實現對施工單位設計圖紙的全面熟悉與掌握，設項目的環境影響評價文件和設計方案也是環境監理單位所必須掌握的內容，然后將其作為主要依據實現對具體污染處理措施的科學制定，注意一定要針對各項建議進行不斷的完善與優化。如果在設計中發現不符合設計要求的方案必須對其進行及時的改建，促使環境保護措施以及防治方案的科學性得到保障。

4.1.2 提出環境監理計劃

需要針對施工設計方案以及進度情況表進行較為仔細的閱讀，嚴格審核環境保護對象以及措施，如夜間施工、交通組織管理、打混凝土噪聲、燈光、揚塵、挖土方、排水、與周圍原居民的溝通等，立足于實際實現對環境監理方案以及計劃的不斷完善。

4.1.3 臨時場地環境監理

在施工期間必須進行較為嚴格的監督工作，該項工作涉及到多個內容，使用場地是否符合環保要求也在上述范圍涵蓋之內。注意場地恢復后是否符合相關標準與要求也是其必須考慮的內容。這對環境監理單位提出一定的要求與挑戰，還要做好一系列跟蹤調查與報告工作。

4.2? ?監察措施

針對施工企業的安裝資質進行審核，環保是其審核的主要對象，然后針對施工項目的環保工程進行監督與檢查。環保施工與環保設施設置之間存在著較為密切的聯系，注意要提高對環保方案合理性的重視程度。保障項目在施工過程中實現對環保文件以及環保設計方案的嚴格遵守。

4.3 施工現場環境監理管理措施

4.3.1 施工階段施工和生活產生的污水的環境監理措施

水體的來源、排放的數據以及水體的質量都是水體檢查所涉及到的內容，也就是說在檢查水體的過程中必須實現對上述內容的綜合考慮。

4.3.2 噪音污染的環境監理措施

對容易產生噪音污染的施工過程做好防治工作，確保噪音質量達到標準范圍內。

5? 結束語

現階段我國建設項目環境監理工作發展勢頭相當迅猛，這可將更為良好的示范效果帶給項目環境監理工作。針對環境監理制度進行不斷的創新與完善是促使生態環境保護工作得以順利開展的重要前提，對環境監理工作的順利開展也有較為積極的意義。

參考文獻：

[1] 邵小林.生態影響類建設項目的環境監理實踐與思考[J].綠色科技，2018（12）.

[2] 林春榕.生態影響類建設項目施工期環境監理工作初探[J].地球，2014（3）.