市政工程概預算編制過程中存在的問題及其對造價控制的影響研究

楊利

摘? ? 要：在當前社會經濟與科技水平已實現穩定發展的背景下，工程概預算編制對程造價的影響也越加的明顯。同時，為從根本上提升自身的綜合實力，在同行業競爭者之中立于不敗之地，相關單位也將此時的工作著力點放到了提升市政工程概預算編制下工程造價控制有效性的方面，并結合實際施工過程中的具體細節，建立健全一系列更為完善且具體的工程概預算編制管理機制，合理確定和控制造價，提升自己的綜合實力，推動自身可持續化的發展進程。

關鍵詞：市政工程;概預算編制;造價控制影響

1? 引言

市政工程的概預算工作具備技術性強、專業性高、時效性強等基本特點，概預算編制質量直接決定了工程建設項目的盈利能力及項目綜合效益，此外，建立科學、完善的市政工程項目概預算制度能夠實現施工投資的動態調整，有助于對工程項目綜合效益進行全面評價。工程概預算一般發生在項目開工前，對工程建設投資進行提前規劃;因此，市政項目工程概預算的質量及落實程度對于項目及施工單位的后期發展意義深遠。在市政工程建設過程中，工程概預算根據設計環節、功能及編制依據不同，可將其細化為設計方案概算、初步設計概算、施工圖預算。

2? 市政工程概預算編制過程中存在的問題

2.1? 工程概預算編制管理體系不完善

就目前來看，市政工程概預算編制還存在缺乏完善的管理機制的問題，導致工程概預算編制工作無法發揮出其自身應有的積極作用。不僅如此，這種體系的缺失也會致使相關工作人員對所在崗位重要性認知不到位，專業技能與職業素養參差不齊等現象的發生，不利于準確確定和控制造價，更加不利于企業的穩定發展。

2.2? 編制人員專業素質不高

工程概預算的編制工作對從業人員提出了很高的要求，從業人員必須具備豐富的專業知識和經驗，才能不斷提高概預算編制的質量。但是從目前情況來看，部分企業對概預算管理工作的戰略定位不清晰，所選用的從業人員素質參差不齊，業務水平有所欠缺，對概預算編制的重要性以及流程沒有清晰的概念，缺乏相應的專業知識或者系統的培訓學習，導致在實際的概預算編制工作中出現很多漏洞，工程項目內容計算不夠完整，造成概預算費用不能準確反映項目實際投資。

2.3? 概預算方法存在滯后性

隨著新工藝、新材料的使用，而概預算配套的定額未能及時補訂，在實際的編制過程中就會產生問題。此外，定額單價通常都是依照前幾年的材料、人工價格來進行定價，價格與現行市場價格差距較大;新設備、新材料的定額套用也存在與現有的概預算定額中無匹配的子目的問題，但是為了完成概預算編制工作，很多編制人員只能套用相似的子目。編制預算時，新材料與定額材料間的價格差只能在動態調整里調材差，但工程的間接費是以直接費為基數計算，價差是不能用于計算間接費的，這就造成了工程取費的誤差。在實際的工程概預算編制中，必須采取科學有效的方法才能不斷提高編制的質量。

3? 市政工程概預算編制對造價控制的影響

3.1? 材料價格的影響

由于在工程建設中所需要的材料較多，并且材料類型也不同，這樣就增加了預算難度。因此，相關從業人員在編制預算過程中，就需要對市場中的材料價格進行調查，按照價格所產生的變化來做好預算，從而對可能增加的成本數額進行預測。然而在調查中，往往由于相關因素的影響，和實際的要求有一定的差異，并且，很多工程都會有概預算編制較為滯后的情況，這對于工程造價控制有著很大的影響，特別是對于一些工期比較長的工程，預算所獲得的相關數據參考價值不是很高，造成與實際要求不相符合。

3.2? 設計階段的影響

工程設計階段是工程總體造價控制的關鍵所在。在實際工作中，雖然設計階段本身所需支出經費較少，但若在設計階段出現不合理或失誤則很有可能會導致影響施工進度及質量的嚴重后果，同時也會使工程造價異常增長。因此，為從根本上杜絕此類問題的發生，相關從業人員在工程設計階段進行工程概預算編制的過程中，就應注重對設計階段進行實時監管，對設計方案做技術經濟比較，盡量減少工程變更，以便在設計階段降低對工程造價的不良影響。

3.3? 工程量的影響

對于概預算來講，其所涉及的內容是多樣化的，在這當中，工程量就是其中一個，一項完整的工程通常會被劃分為多個子工程，每一項子工程在實際建設中的要求也不同，工程數量也會產生變化，這種變化通常沒有在概預算編制中反映，這樣就會造成概預算的正確率下降。為了防止產生這種狀況，在未來的市政工程中的概預算編制中就需要加強思考，準確計算工程量，并采用科學合理的反應機制來對工程變化所造成的問題進行應對。

4? 提升市政工程概預算編制下工程造價控制有效性的具體措施

4.1? 提高編制人員的素質

從業人員在實際的編制過程中起著重要的作用，從業人員的工作有效性直接關系到整個概預算工作的準確性，因此，企業為了提高概預算工作的效率，必須加強從業人員的培訓力度，提高他們的工作責任感以及業務工作能力，保障項目造價的準確性。此外，應注重從業人員的選拔，對從業人員進行嚴格的考核，尤其注重從業人員的技術水平及道德素質。在實際的工作中，從業人員應該按照設計文件及國家相關規范編制概預算，準確計算工程量，及時了解材料市場價格，主動參與實地考察，了解現場施工的基本情況，理論聯系實際，使概預算編制工作更為準確，避免出現缺項、漏項等問題。從而進行有效的概預算編制工作。

4.2? 加強設計工作管理

設計階段是整個建設項目工程造價控制的核心階段。在對設計方案進行選擇時，必須依照相應的標準，進行方案比選，從而得出最優的設計方案。設計方案一旦確定，60%以上的投資就確定了。因此，設計方案的確定對概預算編制工作具有重要的影響。所以，概預算編制的從業人員要和設計人員一起對設計方案進行技術與經濟比選，注重設計細節，提高設計的合理性，減少工程變更，實現工程概預算有效的控制。在此基礎上結合每一個定額的節說明、章說明進行全面的把握，從而保證在編制過程中不會出現漏項和重復計算的問題，提高編制的準確性。

5? 結束語

通過對市政工程概預算編制過程中存在的問題及其對造價控制的影響研究，我們不難發現，只要加強對設計階段，材料選擇及工程量的合理把握，明確編制內容，同時提高從業人員的素質，完善工程概預算編制管理體系，從而提升市政工程造價控制的有效性，合理的確定市政工程項目的造價。

參考文獻：

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