基于水利工程施工過程中的概預算的若干思考

王運濤

摘? ? 要：水利工程概預算編制的好壞直接影響到水利工程施工企業的建設工程質量。概預算的編制在水利工程施工建設以及質量管理體系中發揮著重大的作用。文章對水利工程概預算的編制重要性進行探討，并對水利工程概預算編制過程中需要注意的一些問題進行研究。

關鍵詞：水利工程;施工過程;概預算;若干思考

1? 前言

長期以來，由于受到計劃經濟體制機模式的影響，我國水利工程中長期存在著重建設輕管理、重眼前投入輕長遠效益的錯誤傾向，造成我國水利工程普遍存在著經濟、社會效益不高，預算經常性超出的不良現象，因此切實提高我國水利工程建設中概預算和造價控制水平，促進我國水利工程建設順利推進，則成為當前我國水利建設中亟需解決的突出性問題。

2? 水利工程相關內容概述

相較于其他建筑工程而言，水利工程所需要的成本量巨大，甚至一個中型水利工程的建設就可達到上億元。究其原因，主要是水利工程多基于國家的大力支持，且建設地點多為用水困難的偏遠地區，在運輸材料以及大型機械設備等方面就需要花費工作人員更多的時間與精力等因素造成的。不僅如此，水利工程的建設的工作環境過于復雜，相關工作人員在施工前期的準備工作之中，就要結合其施工環境的地質條件、水文情況、河流的導流與截流以及在施工過程中水的浮力等因素制定出詳盡的施工組織設計。鑒以上原因，在于其他施工項目相比，水利工程內概預算質量與工程造價的重要性便昭然若是。

3? 概預算在水利工程施工過程中發揮的價值

3.1? 對水利工程造價控制實施有效管理

概預算是在施工前期，通過對施工圖紙、施工現場條件、施工組織流程等各個部分的綜合分析，進而編制相應的施工預算書及施工預算定額。對概預算進行科學編制最直接和最根本的目的就是對整個水利工程造價控制進行有效控制和管理，減少施工過程中的各種資源浪費現象[1]，縮小整個施工工期，提高施工效率和質量，從而能夠從整體上前瞻性地對整個水利工程施工過程中的人力、物力及資金使用進行有效控制和管理。

3.2? 概預算可以對工程造價控制進行正確引導

首先，科學的概預算工作必須以工程基本材料和綜合管理水平為基礎來編制，通過科學的計算、分析施工技術等來制定施工消耗定額。科學的消耗定額確定不僅能夠有效地指導工程消耗控制，更能有利于造價控制實施，如果消耗定額太大則工程造價就會增加，而過小的消耗定額則會增加定額變更的可能，從而失去其職能效應。因此，必須科學地制定概預算編制，才能對水利工程中的工作消耗、資金使用等起到指導性作用，才能推動降低工程綜合造價。

3.3? 提升施工企業綜合效益

企業參與市場競爭的最終目的是獲取最大化的經濟效益，而實現經濟效益的最大化的必要條件之一是在不降低施工質量的前提下減少施工成本。通過科學的概預算編制，一方面，可以有效地使施工方對整個施工過程進行整體分析和規劃，減少施工過程中各種問題的出現而導致的施工期拖延;另一方面，科學的概預算編制建立在相關專業人員對市場進行充分的調研和檢測之后作出的，其能夠對整個施工過程中的人力、物力、資金等進行前期定額和預估[2]，這樣做的好處就是能夠有效減少各種人為因素造成的資源浪費，進而提高和保障施工方及企業的經濟效益。

4? 水利工程施工過程中概預算的編制策略

4.1? 合理使用定額

按照總說明一章說明工程程量計算規則一定額子目的順序學習。總說明對定額的使用的方法和共同性的問題進行了綜合說明和規定。章說明是對其對應的分部工程定額的涵養內容、使用方法和共同性的問題所做的說明和規定。工程量計算規則是對本分部分各分項工程量的計算方法所做的規定。定額則是分部工程中技術閃速相同的分項工程集合;定額表是定額最基本表現形式，每個定額表均列有項目名稱、定額編號、計量單位、工作內容、定額消耗量、基價。

4.2? 按照計算規則進行工程概預算

（1）水利工程建設面積所謂水利工程建設面積指的就是建筑物各層水平平面面積的總和。包括使用面積、輔助面積和結構面積。建筑面積是以m2為計量單位，反映水利工程建設的規模的實物量指標，也是重要的工程技術經濟指標，如平方米造價指標、平方米工料耗用指標等，還是預算中有關各項工程量的依據，如平整場地、垂直運輸和超高補貼贊等。閑而準確計算水利工程建筑面積意義重大。2005年，建設部326號文新頒布了《建筑面積計算規范》，為了了解新舊面積規范的差異，本文專門對新舊規范的差異進行了比較。（2）計算規則基礎與墻身為同一材料時，基礎與墻身劃分以室內設計地坪為界;柱梁交接時，以柱為主;圈梁與過梁連接時，分別套用圈梁過梁定額，圈梁與過梁不宜劃分時，其過梁長度按門窗洞口外圍寬度兩邊共加500mm計算[3];計算鋼筋的時候注意保護層，墻板殼保護層15mm，柱梁樁保護層為25mm，基礎有墊層保護層為35mm，無墊層為70mm。

4.3? 將企業與工程實際情況作為基礎制定收費標準

企業根據自身管理情況和工程情況，自主確定工程預算編制中的取費標準，克服指令性的政府主管部門調控取費與各種不合理因素，從根本上消除工程施工中的妨礙市場發展的不規范因素，體現公平、公正的市場競爭原則。

5? 水利工程施工過程中概預算的優化策略

5.1? 對施工各個階段進行完善

眾所周知，水利工程本身涉及的項目較多、施工技術復雜，屬于綜合性比較高的工程。因此，其造價控制應貫穿于水利工程的施工全過程中，包括決策階段、設計階段以及施工階段和最后的竣工驗收階段的造價控制。對于項目決策階段的造價控制來說，應著重從擬建項目的技術和經濟兩個方面來進行綜合的評價。并在適當的方案基礎上，確定質量較高的投資估算，而合理的建設地點選擇、建設標準的選擇和投資估算審查工作的選擇，對其完整性、準確性進行評價。另外，對于涉及階段的造價控制管理，應著眼于優化設計和經濟效益，通過設計收費和工程設計成本的節約方式相結合，制定出最佳的方案。通過對涉及預算、設計招標引入競爭機制、實行限額設計等方法，有效地控制住水利工程的決策階段造價，為整個工程施工奠定扎實的基礎。

5.2? 充分利用現代化的管理模式

水利工程概預算質量的好壞決定著概預算工作在整個水利工程中所能起到的作用大小。所以要調動起一切對水利工程建設有利的因素提高概預算的質量，現代化管理手段的使用能夠從根本上提升水利工程概預算的質量，具體方法為：一、對從事概預算的工作人員進行定期的培訓，讓他們及時的掌握同概預算相關的新技術，提高工作人員的預算素質。二、提高概預算工作人員對水利施工過程中新材料、新工藝的認識，避免概預算工作人員對施工現場的工藝和材料不了解而產生錯誤計算的情況發生。不僅在概預算工作中，將現代化的管理手段推廣到整個水利工程施工企業中，必將會為企業核心競爭力的提升帶來莫大的幫助。

6? 結語

市場經濟不斷發展的同時，水利工程的概預算為水利工程建設作出了巨大的貢獻，促進了水利工程的發展。本文結合水利工程概預算的相關分析，對工程材料、工程量等進行了探討，在實際的水利工程概預算過程中，相關編制人員應把握施工材料、施工人員、施工機械等預算重點，掌握科學合理的方法。

參考文獻：

[1] 高宇.治淮工程定額增補研究與實踐[D].長安大學，2011.

[2] 汪斌.基于項目治理理論的公益性水利工程專業化建設管理體制研究[D].河海大學，2007.