以魚化寨為例

連政

摘?要：在新的時代背景中，基層治理的重要性越發突出。而與“城中村”相關的一系列問題則成為了基層治理的重要內容。在全國各地的“城中村”有頗多遺留問題，想要了解城中村現狀和解決對應問題也絕非易事。本文旨在以西安城為背景、魚化寨為例，簡述現階段城中村的人員組成、生活背景等現狀。在基層工作的重要作用日益顯著的今天，筆者主要從物質狀況和精神狀況兩方面分析該地區現狀，并從改善城中村居住者居住環境、文化生活的角度提出相應建議。

關鍵詞：城中村;魚化寨;基層治理

黨的十九大召開后，習近平總書記多次指出基層治理的重要性。本文主要以西安市為研究主體，以魚化寨地區城中村為例，淺析當今城中村改造的問題，并為此提出建議。

城中村，即“城市里的村寨”，它是城市中的一塊獨立天地，雖然被包圍在城市生活的大環境里，但卻部分程度脫離于現代城市管理，滯后于時代發展步伐，在很大程度上影響著城市的整體發展。魚化寨作為西安市最具典型的城中村，也被列入2018年城中村改造計劃名單之中。

一、魚化寨整體狀況

魚化寨現有人口約4000人，土地面積約3500畝，與西安市高新開發區比鄰，南鄰長安產業園。遠在新石器時代就有人聚居于此，形成了陜西省第一批名勝古跡——魚化寨遺址。且周邊人口密度大，院校眾多，呈現出生機勃發的文化氣息。

魚化寨曾經是一個令無數人矚目的地方，即使它曾經聲明遠揚，或備受追捧，但最終還是難免走上被拆遷改造的命運。不只是西安，十幾年來，這場全國范圍內的“城中村改造”運動至今仍在進行著。本文將透過描述并分析城中村改造的現狀，陳述它們正在發生的變化，憧憬它們未來將呈現的面貌。魚化寨是西安市大中型規模的城中村，如同一個微縮版本的獨立王國，雖然魚龍混雜卻飲食、交通、醫療等系統等一應俱全，幾乎不出村子什么事都能辦到，就像是香港的重慶大廈，魚化寨也有一個別名——小香港。原本的魚化寨是由上百棟低矮民房和一條條狹窄道路組合而成，雖然相隔百米之外就是西安市的核心區域，但村民們的生活似乎始終與外界無關。齊全的配套設施看似滿足他們的衣食住行，但以雜貨為主的便利店、副食品店才是這里商業主體。作為“城市里的村莊”，它有著自己的生活節奏。城市化進程進一步加快，中心城區的土地幾近消失，在管理、環境治理方面具有很大缺陷的城中村，成了城市擴張的創口。

二、魚化寨人員組成現狀

由于魚化寨的特殊地理位置，其周邊院校眾多，且緊鄰高新技術產業開發區，因此魚化寨地區的人員組成主要有以下幾類，第一是魚化寨原住居民。第二是高校在讀大學生。第三是外來勞工。由于筆者的調研時間在寒假期間，在寨內居住的學生都已放假，故主要調研對象是勞務工人和原住居民。伴隨著城市化的進程，隨著而來的便是務工人員離開故土，走進城市并成為建設城市的重要組成部分。與此同時，他們也是魚化寨地區居民的重要組成群體。筆者運用多種方式，遵照田野調查原則進行了分析，外來務工人員居住條件的優劣對西安的整體建設質量密不可分。西安作為西北經濟發展的重要支柱，自上個世紀以來，是陜西省周邊省份務工人員的主要選擇，在魚化寨之中，來自于山西省、河南省和四川省三個省份的人員大約占魚化寨中所有務工人員的百分之六十。據他們說，在城市務工的工友或同事住房的主要形式有以下幾種：在單位宿舍，工地或工棚，或與他人合租，獨立租房等各種形式。城市核心區域方便優越的居住條件優勢需要付出極大的經濟代價。除此之外，在城中村居住的工人的收入分布也較為統一，基本月收入在3500元人民幣，而花費在住房這一項的開銷大多為800-1200元人民幣。住房消費層次和水平都很低，這就決定了其只能選擇居住環境較惡劣的城中村，并沒有支付城市住房的能力。所以導致了更多的務工者選擇低租金的，居住質量較差的居住地。另外，魚化寨原住居民的百分之四十仍舊居住在村寨之中，百分之五十因外出讀書、外出工作等原因離開，百分之十無法了解去向。在仍舊居住在村寨的群體之中，他們無一例外的以出租加蓋的房屋為生，日常生活單一，有意義的文化生活很少，后文還會提到。

三、魚化寨文化生活現狀

城村一體的狀況形成了獨特的文化交流，也會帶來一系列的文化問題，裹挾著原有的城中村文化落后的狀態，對本區域的整體發展進程提出了極大的挑戰和威脅。而且基于農村文化的城中村文化未能緊跟都市文化，造成文化落差和落后等問題。因此，調研城中村內居民的現有文化狀況水平和以此為依據制定開展文化活動是十分有必要的，同時進一步開展城中村文化建設有極其重大的意義。由于城中村內的人員具有流動性和復雜性的特點，所以決定了其文化也具有與之匹配的不穩定性與復雜性。除此之外，有大專、本科及以上學歷的村民在社會基本知識上，例如社會主義核心價值觀等問題的認知水平上選擇完全了解、部分了解的分別占比百分之二十和百分之五十，而初中及以下受教育程度的村民選擇完全了解和部分了解的分別為百分之十和百分之二十。受教育程度為初中及以下的思想較為保守，自身文化修養不高，最關鍵的是他們大多處于自我滿足狀態。而在外打拼的務工人員跟社會接觸比較頻繁，其思想較為開放，思維活躍，自身不斷提升。同時，有百分之三十的受訪者對魚化寨現有的文化活動表示滿意和較滿意;有百分之六十的受訪者對魚化寨現有的文化活動表示一般或不滿意。大約三分之二的人平時喜歡上網，大約三分之一的人平時喜歡打牌、打麻將。造成村民集體文化活動貧乏，甚至趨向不文明、不健康，危害家庭和社會。對魚化寨的安全、衛生、秩序等方面造成了很大程度的影響。

四、魚化寨發展的幾點對策

雖然我國社會生活的不斷提高，但隨之而來的外來務工人員就業和居住環境的改變，在這種必然的社會的變化發展中，在魚化寨中的生活也發生了相應的改變。本文提出了以下幾點對策：外來租住人員是否住得好是經濟的問題，也是社會問題。一方面要從政策上保證外來務工者的合法收入。雖然城中村生活條件便利，這些便利生活條件的背后隱藏著的是隨時有可能危及到務工者生活品質甚至生命財產安全的隱患。對于魚化寨整體文化水平不高的現狀，可制定出如下對策。第一，加強魚化寨居民學習文化的意識，使大家積極主動參與到文化活動當中。第二，給予政策支持，增大宣傳力度。

五、結語

魚化寨西安市城中村的一個縮影，即有其特殊之處，又與其他城中村存在同樣的問題。全社會要充分認識到外來務工人員在推動我國經濟社會發展中扮演的重要角色。各方面應轉變觀念，營造平等關愛的氛圍，促進城中村內居民的和諧發展和平穩過渡。隨著城中村項目的推進，西安的城中村將逐漸消失，它將逐漸成為這座城市里的記憶。

參考文獻：

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