廣西演藝集團文化體制改革實踐分析

摘 要：文化部自“十二五”時期就對文化體制改革發展規劃提出了多項措施，支持文化產業成為國民經濟支柱產業，把國有文藝院團轉企改制作為壯大文化市場主體、推動文化產業一步發展的重點舉措，全國各地積極響應，改制組建的演藝集團紛紛融入市場。進入“十三五”規劃時期，國有文藝院團轉企改制也進入持續深化階段。怎樣在堅持社會效益和經濟效益相結合的前提下，深化轉制企業市場化經營，鞏固國有文藝院團改革成效引起各方高度關注。通過對當前宏觀政策背景下廣西國有改制文藝院團所歸屬的廣西演藝集團的實踐探索進行分析，結合現代企業管理制度的主要內容詳細分析其在當前宏觀政策背景下的改革實踐、意義和成效，給予我國改制后國有文藝院團、演藝集團發展等以有力借鑒和思考，有助于探索解決我國當前和今后進一步深化國有文藝院團文化體制改革的問題。

關鍵詞：體制改革； 文藝院團； 廣西演藝集團 ；現代企業制度

一、廣西演藝集團的體制改革歷程

廣西演藝集團有限責任公司是順應文化體制改革的新興產物。2012年8月16日，在自治區政府的領導下將“廣西壯族自治區歌舞院”、“廣西壯族自治區雜技團”和“廣西壯族自治區木偶劇團”這3家經營性文化事業單位進行轉企改制。自治區文化廳依照《公司法》在分別將事業單位法人身份和事業編制進行銷核后注冊了企業法人，建立起了現代國有獨資公司。改制后的“廣西歌舞劇院有限責任公司”、“廣西雜技團有限責任公司”和“廣西木偶劇團有限責任公司”被無償劃撥到新注冊成立的廣西演藝集團旗下。

在演藝主體構建起來之后，廣西演藝集團的規模持續擴大。2013年10月原屬于自治區文化廳下屬企業的廣西演出有限責任公司全部劃分到廣西演藝集團。2013年11月，廣西演藝文化創意有限公司由廣西集團投資設立，為全資子公司。公司成立后主要負責廣西音樂廳的經營和管理并強力打造了“南國之聲周末音樂會”這一文化品牌并積極拓展演藝延伸業務，其運營穩步前進。

2014年3月，廣西演藝集團投資700萬元投資南寧金宴文化產業有限公司。在擴大了集團的股權投資范疇后廣西演藝集團開始投身于由南寧錦宴文化產業有限公司推出的大型旅游演藝項目《錦宴》的運作中，該項目是集廣西少數民族奇異風情及原生態歌舞為一體的大型風情歌舞秀。

2016年7月自治區政府將演藝集團整體并入廣西文化產業集團有限公司。同年12月廣西演藝集團面向東盟，與廣西北投建設投資有限公司共同打造了中越邊境旅游演藝產業的重要項目廣西東興國門演藝劇場。目前，廣西演藝集團成立廣西歌舞團有限責任公司、廣西雜技團有限責任公司、廣西木偶劇院有限責任公司、廣西演出有限責任公司、廣西演藝文化創作有限責任公司、廣西東興國門劇院有限責任公司六家子公司，共有演職人員500多人。

廣西演藝集團自組建以來，一直確立把社會效益放在首位，堅持社會效益與經效益相統一的思想路線。積極踐行國有文化企業的各種責任，提高企業效率，增強競爭力，實現國有資產價值作為工作的起點和終點。

二、具有文化特色的現代企業制度體系

現代企業制度的基本特征可以用產權清晰、權責明確、政企分開和管理科學這幾個字來概括。正是因為現代企業制度具有內部的相互制衡和高度穩定性，所以建立現代企業制度已經成為文藝院團改革的方向。

（一）高效的科學管理制度

廣西演藝集團改制重組后，原各事業單位的組織結構、人員薪酬機制、內控機制及組織目標等都產生了根本性的變化，都按照按現代企業的規范進行了革新。在資源管理上，子公司通過資源重組進行獨立的產業運作，實行獨立核算自負盈虧的經營模式，由演藝集團對其進行監管治理。在財政撥款上，演藝集團成立時按照自治區政府的統一安排，財政專項撥付給演藝集團3000萬元來解決注冊資金和流動資金不足等問題。在用人制度上，嚴格遵守勞動法的相關規定，取消編制，統一簽訂勞動合同，全體員工都采用聘用制。在收入分配上，努力消除大家的平均主義思想，實施崗位工資和績效工資制度，建立起與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系的分配鼓勵機制。在藝術生產管理制度上，廣西演藝集團自組建以來陸續出臺多項管理辦法，不僅從藝術創作上對藝術生產進行管理同時也從 專項扶持資金使用等方面進一步加強治理。

（二）規范的兩級法人治理結構

廣西演藝集在剛剛注冊成立的時候，就完善法人治理結構，遵循《公司法》制定了嚴格有序的企業規章制度，設立了科學有效的組織結構。集團從組織和制度兩個方面加強管理，設立董事會、監事會和管理層并設立黨委，使國有投資者、決策機關、執行機關和黨組織相互獨立、相互制衡。廣西演藝集團在改革探索的過程中一直調整集團的法人治理結構體系，逐步建立起符合企業文化的現代企業制度，使廣西演藝集團黨委會、董事會、總經理辦公會三會決策分開，充分保證了決策層的職權范圍、決策事項和管理權限具體化、規范化、程序化，至此廣西演藝集團整體戰略目標得到有效分解落實、公司生產經營活動也得以順利進行。

（三）創新的院團綜合績效考核體系

文化產品是一種具備雙重屬性的特殊產品。不管是對其經濟效益與社會效益之間的權重分配還是在其社會效益考核中對藝術創作、演出覆蓋地區、影響力反饋、藝術普及等的權重和考核等人們大都對其缺乏一個清晰的評估體系。雖然績效考核標準都是由社會效益和經濟效益兩方面構成的，但是在以實際情況進行考量的實踐過程中不同種類的藝術院團它所設置的考核指標和各項考核指標的權重也有很大的差異性，每個院團的權重側重點也大不相同。鑒于此，廣西表演藝術集團逐步建立了以社會效益量化、建立領先評價指標、強化市場導向意識為特征的綜合績效考核體系。通過該體系對社會效益和經濟效益實行雙軌制的績效考核管理。這一創新的院團綜合績效考核體系使得廣西演藝集團明確了自身的發展方向，系統闡述了廣西演藝集團及其旗下文藝院團一體化發展規劃，能夠更加強有力的提升所屬企業的管理水平，也對督促各院團充分提升社會效益、落實經營責任發揮著越來越顯著的效果。

三、注重內外并舉的藝術生產

文藝院團要想發展的好就必須抓好藝術生產這一根本性工作。廣西演藝集團主要通過內外并舉的方式緊抓藝術生產，在院團的發展過程中既注重原創經典劇目的創作努力搭建內部藝術生產平臺又懂得找尋多方外部力量的支持與合作。

（一）藝術生產經典原創項目

在文化體制改革未涉及到國有文藝院團的時候，廣西也曾經創作出一大批既能展示廣西壯族的濃郁風情又深受觀眾喜愛的原創藝術作品。其代表作品不得不提起《八桂大歌》這一經典劇目。該劇采用聲音和圖畫的藝術表現形式，充分詮釋和贊美生活在八桂大地上的五個民族的生活形態。2004年，在第七屆中國藝術節上獲得了“十大精品劇”、“文華獎”和“觀眾最喜愛的戲劇”三大獎項，是廣西獲獎最多、演出最多的劇種。

在新的歷史時期，廣西演藝集團也大力從事原創藝術作品的創作。“自組建以來，不斷擴大其業績模式，整合資源，創建了“南方之聲”、“南寧劇場”、“夢幻樂園”、“南國大賽”、“東興國門演藝劇場”五個普通的常設演藝品牌。不僅組織創作了一批具有時代特色、民族內涵的歌舞、音樂、木偶、雜技節目還創作了包括大型原創民族舞劇《花界人間》、壯族巖畫音樂舞蹈詩《花山》、交響音樂會《壯鄉和韻》、大型魔幻雜技劇《百鳥衣》、兒童音樂劇《壯壯快跑》、大型奇幻童話音樂劇《魔豆》等在內的多部重點劇目。”

2013年3月，“南方之聲”周末音樂會在廣西民族藝術館音樂廳開幕。音樂會把“交響樂普及、流行音樂交響曲”當作經營理念，不斷優化演出曲目，實施低票價、“會員制”的營銷策略，同時在輔導培訓、禮儀法規等方面進行細致的操作，以吸引越來越多的市民來到廣西民族藝術館。不斷提高首都的文化品位和城市內涵。2018年10月由廣西演藝集團運營推出的大型原創民族舞劇《花界人間》是獻禮改革開放40周年、自治區成立60周年的文藝精品項目。該劇自治區黨委、政府的重點扶持下，經過一年多的準備，挑選了包括廣西在內的全國各地的專業舞蹈人才，在國內優秀創作團隊的指導下成功進行了首演。該劇目的成功推出既是貫徹落實習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神的體現也是推進民族文化強區建設的最新成果。

（二）藝術生產外部力量支持

在演藝行業，企業的發展不能缺少來自外部力量的各種交流和支持。廣西演藝集團的藝術生產除了依靠藝術生產行業文化交流還借助國家藝術基金的東風努力打造藝術精品。

1.演出市場多元開放，本土和外地演藝產品同放異彩

近年來，廣西演出市場的開放程度不斷提高，引進來與走出去并行發展。廣西演藝集團在大力發展原創劇目的同時也引進了一批藝術品質高、市場基礎好、經濟效益高的優秀劇目。2017年度國家藝術基金小型舞臺藝術創作資助項目《瑤心鼓舞》參加第四屆中國國際馬戲節展演活動，其金牌雜技節目《瑤心鼓舞——蹬鼓》應邀登上備受矚目的第四屆中國國際馬戲節展演舞臺，并以其精湛的雜技技藝及濃郁的廣西少數民族文化獲得了國內外觀眾的高度評價。

隨著社會的發展，演藝業呈現出多樣化和新型化的特點。雖然在全國范圍內廣西的演藝業總體規模較之北上廣等發達地區有一些差距，但豐厚的文化給養、獨特的文化魅力、繁榮的旅游市場使得廣西的演藝業呈現出不斷創新、敢為人先的特色。作為廣西推出的大型日常文化表演項目，廣西首屆大型多媒體歌舞表演《錦宴》于2013年8月13日在南寧國際會展中心正式開幕，利用中國-東盟博覽會的影響和廣西在珠江三角洲和東南亞的區位優勢，為廣西表演藝術產業的發展注入了新的活力。

2.打造精品，培養后備人才梯隊

多年來，集團打造了一大批藝術精品。2012年7月，廣西歌舞劇院音樂《桂花雨》榮獲第十二屆“五一工程”精神文明建設優秀工程獎。同年11月，廣西木偶劇團有限責任公司的木偶戲《拇指姑娘》榮獲第三屆上海國際木偶藝術節視覺藝術獎、作曲獎、演出獎；十二月，該劇在廣西戲劇展覽中榮獲桂花編劇獎、導演獎、優秀演出獎、舞臺照明獎和優秀組織獎。廣西表演有限公司《魔豆》獲得2015年廣西動漫產業發展指導基金項目補貼；2016年12月《花山》榮獲第五屆全國少數民族文藝匯演劇目銀獎；《劉三姐和阿牛哥》被選為2016年國家藝術基金資助的小型舞臺藝術項目。

這些成果都離不開藝術人才的培養。廣西演藝集團一直把藝術人才的培養放在首要地位。先后與越南國家歌舞劇院、新加坡報業控股子公司Beerfest Asia Pte Lte公司、廣西大學藝術學院、廣西桂海實業集團等達成戰略合作，構建一流的社會實踐平臺。此外，廣西表演藝術團也非常重視培養社會和藝術人才，并積極與國家藝術基金合作，培養了一批藝術人才。自全國藝術基金會成立以來，廣西演藝集團在協調和指導方面發揮了積極作用，多次組織學員和團體學習基金的指導方針，了解基金的動態，加強對資助項目實施的監督，組織藝術委員會專家展開專題研討會，逐步引導學員和團體規范化。通過多途徑，廣西演藝集團培養了一批中青年藝術骨干，彌補了改制之后人才斷檔的局面，基本形成了強大的發展潛力巨大的后備人才梯隊。

（四）廣西演藝集團改革實踐意義剖析

廣西演藝集團正處于深化國家藝術學院劇團體制改革和“后改革”時期。經過多年的實踐，探索了一條以制度建設為基礎、以藝術生產為核心、以人才為支撐、特色鮮明的多元化發展之路。廣西演藝集團作為區直屬所有改制文藝院團的管理者，以廣西演藝集團的有效措施與重要成就作為根據和材料支撐，對其改革實踐進行紀實、分析和歸納總結能夠為政府也能夠其他同類企業、院團的實踐探索提供不同層面的思考和借鑒。

一方面，對院團體制改革的重要意義體現在現代企業制度的完備建設上。廣西演藝集團通過完善建設集團、二級公司的兩級法人治理制度，建立了文化傳承類院團綜合績效考核體系和標準的藝術生產管理制度。完善的現代企業制度為企業的有效經營提供了良好的保障，解決了院團“干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的平均主義思想，同時為藝術生產管理提供了更加規范的制度保障。另一方面，對院團體制改革的重要意義體現在內部管理機制科學有效的建設上。我國國有院校文藝團體制改革沒有成功的模式，可以借鑒的方式，廣西演藝集團經過多年的改革實踐探索出適合自己的方式，驗證了內部管理機制和現代企業制度的科學性，并能對類似的表演藝術團和文學院改革團給予思考和啟示，其有效的改革措施和經驗值得借鑒和研究，為國家下一步制定相關的體制改革政策提供了重要依據。

參考文獻：

[1] 胡惠林.（2005）.論文化體制改革[J].開發研究，（4）.

[2] 劉明慧.（2005）.現代企業制度概論[M].北京：中國財政經濟出版社.

[3] 謝大京，一丁.（2007）.演藝業管理與運作[M].上海：上海音樂出版社.p57.

[4] 竺乾威.（2012）.文化體制改革的新制度經濟學分析——以國有文藝院團轉企改制為例

[5] 柳斌杰.（2013）論文化體制改革[M].北京：人民出版社.[J].江蘇行政學院學報，（05）：93-99.

[6] 孫亮.（2013）.國有文藝院團體制改革的階段、問題與未來路徑[J]. 經營與理，（12）：33-35.

[7] 鄧坤烘.（2014）.國家文化體制改革的意義與特點研究[J].科技創業月刊，（1）：73-76.

[8] 王恩江，游祥斌，盧云慶.（2015）.國有文藝院團扶持政策的改革取向[J].重慶社會科學（4）.

作者簡介：

段楠楠（1996-），女，山東人，廣西藝術學院2018級藝術學理論研究生.