建筑工程中監理施工管理存在的問題及對策

王琛磊

摘? ? 要：監理是指監理單位接受業主方的委托，根據國家頒布的工程監理與建設合同等一系列規范的國家文件，對建筑工程進行監督的主體方。其目的在于保障建筑工程的質量，保證建筑工程交付到業主手中時，其質量和一系列規范都是合規的。但是由于監理制度的不完善，監理工作無法落到實處，因此事實上，很多監理工作都很難得到完善的監管，導致其效果無法充分的發揮作用。這也直接導致我國監理行業難以得到發展。本文以此為背景。從工程監理的體制以及運行機制上入手，分析目前工程監理存在的問題并提出對應的解決策略。

關鍵詞：監理;問題;對策

1? 目前影響監理工作的主要問題

1.1? 監理單位的體制問題

我國目前監理方的企業性質通常為股份制的私營企業，這種類型的企業在員工福利和內控機制上都存在很大的問題，企業內部員工的流動性也很大，一個建筑施工期間，可能會存在多批監理人員，另外，有的公司假借資質甲級，乙級之名，而實際上公司的運營和日常工作全部是由本地人完成，由于這樣混亂的情況，游擊隊，一套班子套多套牌子的情況普遍存在。

1.2? 監理與業主的關系問題

嚴格而言監理方和業主方應該是被委托人與委托人的關系，而不應該存在其他的利益關聯，但是現實卻不是這樣，市場也存在既當裁判也當運動員的情況，有些監理單位是建設方的下屬公司，某監理單位的大股東同時也是建設方的股東，這種情況是直接把監理單位變成了施工方的工程部，對于嚴格監督建設質量沒有絲毫好處，也嚴重違背了公平，公正，公開的原則。

1.3? 承攬監理業務的不恰當競爭

在招投標的時候，施工單位應該根據建筑施工原則與規范進行合理規劃讓施工進度與監理取費費率保持協調一致，但是由于目前監理市場競爭激烈，發包方也往往選取價格最低的單位中標，忽視了監理單位資質與監理人員素質等問題，而部分單位為了中標，無奈開始打價格戰進行競爭，有些單位的監理費率甚至只有3.5‰，在這樣的惡性價格戰之下，很難請到有專業素養的監理人員。

1.4? 監理人員的業務素質參差不齊

我國正式實施監理準入機制之后，無論是從業人員的基本素質，還是專業素養，都有了很大的提升。一部分監理工程師從職業考試中直接獲得資質，另外一部分在經過多年的實踐之后，通過部門的考核，也能獲得監理工程師的資質。但是就整體而言，行業形勢仍然很嚴峻。很多監理工程師是從其他專業轉行而來，例如施工單位，建設單位或者其他單位退休重新應聘而來，沒有經過集體培訓，缺乏統一的規范與標準，水平參差不齊。就從學歷而言，監理工程師有研究生，剛出門的畢業生，甚至還有初中生，這種亂象都在提醒我們監理行業的專業素質有待提高。

2? 加強管理，提高綜合素質，樹立良好形象

2.1? 加強對監理企業的宏觀管理

建立行業準入機制的確立，使更多企業有了同臺競爭的機會，但是對于一些名不副實的外來企業而言，這種機會將會影響本地市場的正常秩序。對于這種情況，我們一定要嚴加監管。首先從準入等級制度上入手，核對其專業監理工程師，總監理工程師人員是否能與執照保持一致;其次是強化對專業從業人員的監管，對于省部級控制監理工程師，要及時備案并進行登記，制定一個最短職業期限，流動管理報備等，讓人員保持相對穩定。最后是要建立健全責任的制度。項目總監應該為專業監理工程師負責并負有技術上的連帶責任。以上舉措都能有效加強建筑監理效果，強化業主方對于監理單位信任的程度。

2.2? 制定合理的監理取費標準，制止不正常競爭

投標機制的本意是在符合建設要求的承包方中，選取優勢最為明顯的企業發包，讓企業在競爭中進步。這個初衷是好的，但是某些企業為了順利拿到工程，采取不正當的競爭手段，壓低監理取費標準，破壞監理行業行規。這樣做的隱患也是顯而易見的。合理的取費是后期監理工作展開的重要物質保證，過低的取費無法保證監理人員的職業素養，甚至監理人員的到位率都很難保證。最基本的都無法保證，更遑論其他監理手段。同時如果后期建筑質量不過關難以得到業主方的肯定，無論是對于企業本身的商譽，還是整個監理行業，都有很大的影響。因此，從長遠的角度來看，降低取費標準對于監理行業的發展有害無益。企業應該認識到這樣的現狀，將合理取費作為規范監理行業的第一步。

2.3? 加強對執業人員的培訓，提高業務素質

對于建筑質量而言，監理人員的專業素質是第一道防線，因此企業一定要給予其相當的重視，在平常也要積極加強對監理人員的培訓。一般而言，需要注意如下幾點：（1）及時做好施工圖紙的熟悉審閱工作。監理單位在收到施工圖紙之后，要組織專業的監理工程師對圖紙進行全面審閱。了解設計師的設計目的，方便后期能夠及時把控圖紙中出現的細節。（2）在對圖紙進行審閱之后，整理出監理過程中需要注意的關鍵詞。并根據這些關鍵點制定監理策略，做好時間節點的分配，并一一分解，編制好監理工作規劃以及實施細則。（3）監理一定不能被誤導產生：“反正是已經審核過的圖紙，只要根據圖紙監理就不會出錯”的思想。應該結合設計標準，及時指出圖中的錯誤，例如樓梯凈高不夠，平臺凈寬不足等違反強制性規定的設計。并在工程施工之前與施工方進行協調處理。

2.4? 落實旁站制度，保證關鍵部位、關鍵工序的工程質量

監理工作的重點要放在事前控制，這是監理職能的要求。關鍵部位、關鍵工序的隱蔽、施工，監理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實，待施工質檢報驗后，才“秋后算帳”。因為關鍵部位、關鍵工序一旦形成，輕則做返工處理（如鋼筋尚未隱蔽）影響工期，重則違反強制性條文，留下工程質量隱患或永久缺陷。一旦出現需要采取事后補救的情況，雖然主要責任在施工方，但也從側面反映了監理員的業務水平、監理的深度、事前控制等方面的能力不足。所以，制定針對性強、符合所監工程特點的監理旁站計劃，并在實際監理活動中予以落實，更好地體現監理企業綜合水平和現場監理人員管理良好素質。

2.5? 加強管理，嚴格驗收程序

監理單位應該是只接受業主方的委托的對于工程建筑項目質量進行檢測的第三方單位。無論是從隸屬關系上還是合同關系上，監理都不是施工單位的質檢部門，監理不能取代施工單位自身的質檢部們使其流于形式。監理單位每次驗收完成之后，只要發現不合格的項目，應該馬上停止驗收，責令施工單位進行整改抽檢，檢驗合格之后再進行檢查，另外，在進行抽檢的時候，一旦發現某個分項工程存在問題，應該馬上對整個項目進行全面抽檢，合格之后才能通過驗收，這樣才可以最大限度地防止施工單位只整改監理提出問題的部分，對其他部分不予重視的情況，為建筑的質量保駕護航。

3? 結語

綜上所述，目前我國監理行業所存在的問題，既有來自于價格戰壓力的外因，也有體制之下不規范，執業人員專業素質不高這樣的內因。要想妥善解決這些問題，首先企業必須要引起相當的重視，停止惡性競爭，以專業人員素質和加強體制建設為主，各個層級的主管部門也應該積極協調支持，營造出共創和諧的監理發展氛圍。

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