淺談如何做好土建造價中預算定額工作

錢凱

摘? ? 要：在工程造價過程中，預算定額一般都是由有經驗的造價人員負責的，這就證明了工程預算定額的難度與重要性了。如何評斷一個預算定額制定是否成功，主要看清單的項目特征是否明確，工作內容是否清晰，一個好的造價員能在預算定額上提現所有清晰項目，這就是成功的預算定額。本文就如何做好土建預算定額工作進行了分析和總結。

關鍵詞：土建造價;預算定額

1? 前言

受限各地方的政策以及個人主管意見，每個工程的預算結果都不一樣，造價有誤差是肯定的，但是這個誤差是有范圍限制的，不可能隨便一個數據就可以的。所以關注市場，積累經驗，做到如何調價心中有數，這樣才能讓報價更加準確，因此，才有經驗老道的造價員比較受歡迎一說。

2? 定額換算含義及原則

從字面量理解“定額”就是規定額度，即將工程中所涉及到的人工費、材料費、機械費以及管理費相加所取得的綜合定價，并且進行工程量計價。而換算是由于計價表中所規定的價格，或者人工，機械與自己實際使用的不符，需要進行對換，重新計價。再乘以相應的比例或者系數，調整人工，費率，重新組合。

換算是施工圖預算應用定額內容與施工圖取得一致的過程。實質上，就是根據定額的規定，對原項目的工、料、機械進行調整，從而改變項目的預算價格，使它符合實際情況的過程。換算必須具備的條件：首先，必須是設計和施工圖要求的內容與定額項目內容不符或缺項的;其次，定額項目中所列的材料、使用機械的規格與施工圖要求不符的;最后，定額規定允許換算或定額管理部門同意換算的。

3? 定額換算方法以及步驟

定額換算主要有兩種方式。首先，按定額換算的位置分類：分為人工、材料、機械和混合換算。其中，人工換算是指只對項目定額人工進行換算，其他不變;材料換算是指由于定額項目中某種（部分）材料、規格與定額不同而影響數量及價格時按規定進行換算，其他不變;機械換算是指只對定額項目中某種施工機械費進行換算，其他不變;混合換算是指施工圖要求使定額項目中的工、料、機發生部分變化而影響另一個子目發生變化的、兩種以上的換算。其次，按計算方法分類：加減數的換算方法是指按照定額規定在原定額項目中工、料、機械消耗量抽減、添加上新的消耗量;乘數的換算是指按規定在定額項目的工、料、機械或預算價格上乘一系數的換算。

預算定額的步驟包括：首先，根據單位工程施工圖計算出各個分部分項工程的清單項所包含子目工程量;其次，對所包含子目進行組價（可以套定額），進行人工、材料、機械調差、取費，形成子目綜合單價，各子目組價項的工程量乘以其綜合單價，得出綜合合價，各子目綜合合價之和成為清單綜合合價，清單綜合合價除以清單工程量得出清單項的綜合單價;再次，分別將各分項工程的清單工程量與其相應的綜合單價相乘，其乘積就是各分項工程所需的全部費用;最后，累計其乘積并加以匯總，就得出各單位工程全部的各分部分項工程費。這種編制方法適合于工、料因時因地發生價格變動情況下的市場經濟需要。

4? 工程預算定額常見問題

4.1? 適應性差

首先，建筑工程預算定額是根據過去的施工方法、施工技術和施工成本等資料按照一定方法測算出來的，從這點來看，定額只是體現了過去的情況，代表的是過去的施工水平，并不能準確反映現在以及將來工程項目施工的真實情況;其次，在測算定額時，均是以已完成的典型工程作為解剖人、機、料消耗的基礎，而各種工程項目又千差萬別，因此，由典型工程測算出來的定額必然與實際情況有差別;再次，在進行定額測算時，為了保證它的準確性往往在測算過程中對某些項目給予一定的升降幅度（以體現其預見性），由于這個幅度是一個人為給定數，受當事人的影響很大，也是不準確的;最后，由于制定定額需要消耗大量的人力、物力和財力，并且也為了保持定額的穩定性和嚴肅性，定額一般都要使用較長時間，而在此期間，施工方法、施工技術、政策以及物價等都會發生變化，也是造成定額不能完全適應當前實際的一個重要因素。

4.2? 使用時的高估冒算

首先，由于定額制定過程中需要考慮各種因素，往往對某些定額項目制定的是一個區間，而非一個定數，就造成了使用定額時施工單位就高不就低，而建設單位往往會就低不就高的情況，另外，還有定額文件編制不詳盡以及主觀臆想等問題;其次，由于定額是根據典型工程制定的體現社會平均先進水平的標準，而每個具體的工程由于用途、施工技術、所用材料、建設地點和施工單位的能力等都是有差別的，有很多地方是與定額的要求不相符的，這就使得使用時的高估冒算有可乘之機;最后，由于定額是根據過去的情況來預測未來，必然有不合理的地方，使用者往往會根據實際進行一些調整，造成上報預算超過定額規定的情況。比如我國柴油價格是與國際油價掛鉤的，經常都在調整，而定額單價卻是一個固定金額，與實際是有差異的，如果不調整就會出現虧損。

4.3? 定額制定缺乏公正性

定額標準作為甲乙雙方進行經濟活動必須共同遵守的規則，對雙方經濟利益的好壞有非常重要的影響，因此，這個規則不應由參與其中的任何一方或雙方共同來編制，否則，將會由于制定者的出發點不同而可能制定出有失公允的定額，而應由專門從事定額編制工作的第三方來編制，以保證定額的公正和公平。

5? 預算定額常見問題對策

5.1? 基于實際確定合理的定額水平

定額標準需要具有合理性是因為定額直接關系到合同雙方的經濟利益，所以它必須公平合理，符合雙方的利益，兼具合理與可操作性的定額必須基于實際情況才能制定出符合工程實際情況的定額水平。在進行定額水平確定過程中，要基于實際調查，熟悉現有的施工技術以及施工材料，根據市場發展預測未來情況來制定符合發展的定額標準。

5.2? 為制定合理定額做好基礎資料

只有做好基礎材料的收集與分析，才能制定出更合理的定額。首先，需要施工單位進行施工過程中的各種材料的收集與整理;其次，參與定額編制的工作人員要對收集整理好的施工資料進行分析，去偽存真;最后，編制定額的工作人員要收集大量的不同施工方法、技術與不同單位施工數據，避免缺漏項。

5.3? 深化體制改革以確保定額制定的重要保證

進行定額管理體制的改革要確定其工程型，將定額交于沒有利益關系的第三方進行編制，這樣才能保證定額在編制的過程中不受影響，保證其公正性。然而，定額的編制不僅僅涉及工程技術，還有方方面面的影響，所以在編制時，要從所有的參建單位進行技術人員抽調，組成編制小組，集思廣益，發揮各自專長，這樣才能編制出更加符合實際的定額標準。

6? 小結

近幾年，國內經濟快速發展，隨之建筑行業也迅猛發展起來，如何能在激烈的競爭中取得一席之地成為了所有建筑企業為之努力的方向。工程定額制定的是否合理直接影響著建筑企業的收益情況，所以加強建筑工程定額的合理制定，成為了一個工程的首要任務。

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