泰國農牧業發展和貿易概況

文│三木 整理

泰國由76個府組成，府下設縣、區、村，首都曼谷是惟一的府級直轄市。泰國人口為6886萬（2016年），主要為農業人口，集中在泰國的中部、東北和北方，農業從業人口占全國就業人數的37.7%，其中農業人口一半以上從事養殖業。城市移民快速上升，集中在首都曼谷等大城市。泰國自然地理條件優越，農業主要產區集中在中部、東北部、北部山間盆地和南部半島。全國耕地面積1573.5萬公頃，占全國土地面積30.8%。

泰國是亞洲惟一的糧食凈出口國和世界主要糧食出口國，也是世界五大農產品出口國之一，被稱為“東南亞糧倉”。2014年泰國農業產值429億美元，占GDP的11.6%。泰國農業經濟辦公室發布的2019年泰國農業GDP增幅預期在2.5%～3.5%。

一、東南亞糧倉

農業是泰國傳統產業，也是泰國的支柱產業。泰國政府高度重視農業管理、科研及技術推廣的有機結合，采取行政與科技合一體制。種植業是泰國農業最重要的部分，農產品品種豐富、產量充足，主要農產品包括水稻、橡膠、木薯、玉米、甘蔗、熱帶水果等。泰國農業收入的60%來自農作物，其余來自水產養殖業、畜牧業、農產品粗加工和農業服務。

泰國是世界著名的大米生產國和出口國，大米是泰國最重要的農產品。全國水稻種植面積共1195萬公頃，占國土總面積五分之一多，占全國耕地總面積三分之二多；從事水稻生產的農戶約400萬戶。泰國全國每年家庭消費稻米約700萬噸，用于酒精、面粉、米粉、飼料等工業用途的稻米約1000萬噸，剩余的稻米多用于出口。21世紀以來，泰國大米年產量2000萬噸左右，曾多年位列世界第一大米出口國。2014年泰國水稻產量3667.3萬噸（折合大米2050萬噸），出口1096.9萬噸，出口額53.8億美元，國際市場占有率為25.4%。2015年，泰國出口大米980萬噸，出口總值46.13億美元，是全球大米第二大出口國。

二、出口型養殖業和飼料業

泰國是東南亞國家聯盟中最大的飼料生產國，也是全球第七大飼料生產國和全球第四大禽肉生產國，養殖業對泰國經濟起著舉足輕重的作用。

1.政府全力保障養殖業發展。泰國政府積極進行出口型農業政策扶持，大力發展畜牧業，并與企業、行業協會聯合在一起，共同開拓國際市場、保護國內市場，保護行業自身利益。泰國農業部對飼料、畜產品養殖和加工等進行管理，畜牧獸醫廳負責飼料、養殖等管理，并重點監管飼料安全和飼料品質。為獲得歐盟出口權，畜牧獸醫廳和商業部、出口企業及養殖戶聯手收集相關資料，各養殖場、工廠按照標準從管理到生產嚴格要求。截至2016年年底，泰國有超過10000座畜牧養殖場實現了標準化經營，且全部都在畜牧獸醫廳備案。

同時，為保證泰國養殖業、飼料業的平穩發展，保障農民利益，泰國政府對食品進口做出了嚴格規定，除畜牧獸醫廳授權許可外，嚴禁任何人進口、加工或經泰國轉口畜禽、冷凍肉。同時，泰國頒布了《飼料品質控制法》和《肉品加工和市場控制法》等法律法規，約束國內企業，保證消費者權益。

2.飼料原料和飼料生產。泰國每年需要進口60%的飼料原料，其余的40%依靠國內自給。玉米、大米副產品、木薯、小麥占飼料原料的60%，大豆和豆粕占24%，魚粉占4%，其他原料占12%。泰國2018年的飼料總產量為2107萬噸，產值約90億美金，位于全球飼料產量第12位。按照飼料品種分類，肉雞飼料占比41%，豬料占比32%，蛋雞占比14%，魚料3%，蝦料2%，奶牛料4%，鴨料3%。近幾年，泰國的肉雞飼料、水產飼料、奶牛飼料每年增幅很快，達到15%以上，且肉雞飼料、水產飼料的產品技術和產品質量在全球遙遙領先。

三、泰國的有機農業戰略

為逐步優化農業產業結構，泰國政府引導農民發展有機農業，出臺了向有機農業轉型的戰略，并在稅收、信貸、資金等方面實行政策傾斜。2019年3月4日，泰國正式啟動全國有機農業耕種統一行動計劃，承諾用2年時間將全國1.49億萊（1萊=1600平方米）農耕地全部實現綠色農耕模式。據泰國農業部公開資料顯示，截止到目前，泰國通過良好農業規范（Good Agricultural Practices，GAP）認證的農耕地約為70萬萊。此項計劃的目標就是要讓泰國1.49億萊的農耕地都通過國際綠色安全認證，從而提升泰國農產品的品質質量，并增加其附加值，比如GAP綠色食品安全認證等。

四、對外貿易和合作

1.概況。泰國是世界上少數經濟發展較好的資源貧瘠國。泰國政府重視改善投資環境，積極尋求農業、工業和服務業的綜合協調發展。泰國前三大貿易伙伴為中國、日本、美國。2016年泰國出口市場占比為：美國11.38%，中國11.06%，日本9.55%；進口市場占比為：中國21.59%，日本15.76%，美國6.19%。

根據《泰國對外經貿關系簡況（2014年）》，泰國進口商品主要是原料及半成品、資本商品和燃料，分別占進口總額的37.2%、28.3%和19.3%；出口商品主要是工業制成品、農產品、農業加工品和礦產品，分別占出口總額的77.2%、9.84%、7.48%和5.48%。農產品是泰國外貿出口的主要商品之一，泰國是世界最大稻米出口國，也是世界主要的橡膠、木薯、甘蔗、水產品的生產和出口大國。

2.中泰涉農貿易投資情況。根據泰國商業部數據，2018年，中泰雙邊貿易額為801.4億美元，同比增長8.7%，其中泰國對華出口301.8億美元，增長2.3%；自華進口499.6億美元，增長12.9%。2018年，中國申請泰國投資優惠的項目數量為131個（占比13%），涉及投資額554.8億泰銖（占比9.5%），位居泰第三大投資來源國，前兩位分別是美國和日本。

中國與泰國都是世界重要農產品貿易大國。2003年，兩國簽署了蔬菜和水果零關稅協議，對兩國188項農產品（8位稅號）實現零關稅，加快了兩國之間農產品流通的步伐。中泰在農業領域投資合作項目較少。受泰國外資政策影響，農業多個領域禁止對外資開放，據不完全統計，2014年僅有17家中資企業投資泰國農林牧漁業，占中資企業投資泰國總數的3.2%。

3.涉農企業——泰國正大集團。正大集團（Chia Tai Group）由泰籍華人謝氏兄弟（謝易初和謝少飛）創辦于1921年，總部位于泰國曼谷。正大集團在中國大陸以外稱作卜蜂集團（Charoen Pokphand Group，CP集團）。經過90多年的發展，正大集團成為世界上最大的農牧工商一體經營公司，形成了以農牧、水產、種子、電信、商業零售為核心，石化、機車、房地產、國際貿易、金融等業務共同發展的格局。目前，正大集團是泰國最大的商業集團，業務遍及20多個國家和地區，下屬400多家公司，員工人數近20萬人，2017年集團銷售總額500億美元。在泰國，正大集團有12家農業領域的工廠，4家水產飼料廠（總產能138萬噸/年）。在中國，正大集團投資近50億美元，員工人數超過8萬，有78家農業領域的工廠，占其全球工廠的55%。