騰沖肉牛產業發展思路

文│張元兵 董星和（云南省保山市動物衛生監督所）

董鵬飛（云南省保山市畜牧工作站）

近期，筆者針對云南省騰沖市肉牛產業發展現狀進行了詳細的摸底調查，對今后騰沖市肉牛產業發展提出了一些建議，為下一步騰沖市委、市政府研究制定肉牛產業發展規劃提供參考。

一、騰沖市肉牛產業發展現狀

騰沖市轄18個鄉鎮，轄區面積5845平方千米，總人口68.5624萬人，耕地面積71.7497萬畝。肉牛養殖戶達1.7164萬戶，其中黃牛養殖戶9632戶，水牛養殖戶7532戶。肉牛存欄6.1955萬頭，其中黃牛存欄3.7338萬頭，水牛存欄2.4617萬頭。2018年肉牛出欄2.5960萬頭，其中黃牛出欄1.6965萬頭，水牛出欄8995頭。

從上述調查摸底的情況看，肉牛養殖戶數占騰沖市總戶數的9.6%；養殖肉牛1～9頭的戶數占肉牛養殖戶數的98.5%，10～49頭的戶數占肉牛養殖戶的1.3%。該比例充分說明當前養殖方式仍以農戶散養為主。筆者在調查摸底中發現，在同等方法飼喂的情況下，養殖雜交牛、肉用水牛和本地小黃牛產生的經濟效益均不同。養殖西本雜能繁母牛產小犢牛效益較好，每產下1頭犢牛，飼養6個月后出售，毛收入可達6000多元；其次是養殖肉用水牛效益較好，6月齡犢牛出售價在4000多元（看小水牛的情況）；再次是養本地小黃牛，6月齡犢牛出售價在3000多元。通過上述調查發現，騰沖市在養殖肉牛過程中積累了一定的經驗和做法。

二、存在問題

1.土地資源緊張。受基本農田保護、土地流轉、“三區”劃定、大棚房整治、中藥材等特色農作物種植等方面的影響，爭地矛盾突出，畜牧業生產用地被壓縮。一方面生產用地緊缺，隨著大棚房整治的不斷推進，部分養殖場戶的牛舍被拆除，目前，養殖場戶很難再找到一塊合規的土地用于新建圈舍，嚴重制約了規模養殖場和適度規模養殖場戶的發展；另一方面，規模養殖場戶的飼草飼料用地難以滿足日常需求，爭相對外收購原料，導致飼料成本大幅增加。

2.飼料利用率低。盡管騰沖市有豐富的飼草料資源，但由于思想觀念和新技術推廣不到位等因素的影響，現有資源沒有得到充分利用，大部分的肉牛養殖場戶對青貯飼料了解不多。

3.牛品種老化，良種化水平低。就現存量的情況看，本地牛品種占據了1/3，優良牛品種、凍精改良覆蓋面小。個別農戶養殖的肉牛基本都是本地牛，其個體小、肉品質差、個體產肉量低，加之飼養方式落后，經濟效益難以體現。

4.發展不平衡。騰沖市北部片區，地域比較廣闊，牧場資源相對比較豐富，規模養殖場戶較多，養殖場戶對肉牛優良品種認知、科學飼喂技術以及飼養管理水平相對南部片區要好得多。南部片區基本沒有規模養殖場戶，且多數養殖場戶的養殖水平較低，商品意識不強。

5.加工滯后。目前，騰沖市缺乏肉牛屠宰加工企業，僅靠販運戶市內反復販賣、少量活牛外調和本地屠宰食用，對整個產業刺激以及拉動不明顯。

6.隊伍建設尤待加強。近年來，鄉鎮畜牧獸醫工作站大多數技術員以鄉鎮中心工作為主，業務方面應付了事。其次，《人力資源社會保障部財政部關于調整農業有毒有害保健津貼和畜牧獸醫醫療衛生津貼的通知》（人社部發〔2015〕99號）文件要求未得到落實。

三、目標任務分析

1.飼草飼料資源情況。騰沖市飼草料資源豐富，據騰沖市農業農村局提供的相關數據來看，目前各類飼草料資源年產量在166.61萬噸，其中可利用草山草坡45萬畝，年產鮮草54萬噸；人工種草6.16萬畝，年產鮮草35.27萬噸；青貯飼料年制作63.5萬噸；農作物秸稈年產量13.78萬噸；瓜果類飼料年產量0.06萬噸。根據現有飼草料資源，按每頭牛年平均消耗10萬噸飼草料資源計算，預計年可滿足17萬頭肉牛產業發展需求。

2.勞動力資源情況。通過實地走訪了解，騰沖市目前肉牛養殖方式分別為：散養戶主要為家庭養殖模式，以養能繁母牛為主，年齡多數在50歲以上，具有一定的勞動能力，沒有外出務工的群體，此類人群相對穩定，且具有一定的養殖基礎；適度規模養殖場戶以養能繁母牛和短期育肥牛相結合，多數兼做牛生意；規模養殖場戶主要以養育肥牛為主，母牛為輔，有專門的飼養員，現有勞動力完全能滿足養殖需要。

3.肉牛養殖品種、防疫、檢疫情況。通過走訪了解，騰沖市目前飼養的肉牛改良品種為：西門塔爾牛、安格斯牛、云嶺牛、檳榔江水牛、本地黃牛、本地水牛等。其中，雜交改良牛占存欄量的1/3；本地小黃牛占1/3；水牛占1/3。免疫多數僅打口蹄疫疫苗，養殖大戶或規模養殖場戶基本能做到依法申報檢疫，但散養戶申報檢疫意識仍然有待加強。

四、建議

1.合理規劃、優化結構。一是對肉牛產業發展進行合理規劃，結合現階段鄉村振興戰略的實施，以村為基礎來謀劃，避免出現鄉村振興規劃設計與肉牛產業發展規劃設計碰撞；二是出臺相應肉牛產業發展用地政策，支持規劃落實，嚴肅規劃權威；三是結合當地實際，依靠現有的養殖基礎，以發展千家萬戶飼養能繁母牛為主，提高能繁母牛數量，大力培育適度規模養殖場戶，在騰沖市北部片區有條件的地方適當發展規模養殖場。在品種選擇上要充分尊重養殖場戶的意愿，既要大力推廣優良雜交品種，也要兼顧本地品種的品牌。

2.制定扶持政策。一是據此次調查了解，肉牛養殖場戶希望得到的政策是騰沖市之前實施過的基礎母牛擴繁增量項目，生產1頭犢牛補助相應資金，同時希望補助范圍擴大到所有養殖場戶，以此來刺激廣大養殖場戶的積極性，推動肉牛產業快速發展。二是加大肉牛養殖貸款和保險方面的補助。三是進一步明確將水牛納入肉牛產業發展體系，水牛可享受肉牛產業發展中的政策項目扶持。

3.大力開展宣傳培訓。一是加大對牛凍精改良技術培訓、肉牛新品種推廣，同時改變傳統落后的飼養方式，提高廣大養殖場戶養殖收益。二是加大疫病防控知識培訓，認真落實重大動物疫病防控措施，確保肉牛產業健康持續發展。三是大力推廣應用秸稈青貯氨化養牛實用新技術，提高秸稈飼料利用率，實現秸稈過腹還田、產肉增糧的良性循環。

4.強化監管。一是強化檢疫。切實抓好肉牛販運戶、規模養殖場戶等在依法申報檢疫方面的工作，以檢疫工作促進疫病防控。二是加強日常監管。通過加大規模養殖場戶日常監管力度來帶動廣大肉牛養殖場戶依法養殖，杜絕使用“瘦肉精”、禁用化合物等有毒有害物質。三是嚴格執法。凡違規調運、經營病死牛一律嚴懲，從調運和經營環節杜絕疫情發生擴散蔓延，降低對產業發展的影響。

5.加強隊伍建設。肉牛產業發展離不開隊伍建設，爭取相關部門為鄉鎮畜牧獸醫站招考專業技術人員。同時，協調相關部門幫助解決鄉鎮畜牧獸醫醫療衛生津貼。