渝北著力推進畜牧業綠色發展

文│何述輝 劉博 陳霞（重慶市渝北區畜牧水產站）

畜牧業綠色發展是貫徹落實“五大發展理念”、助力精準扶貧的重要抓手，也是促進畜牧業生產與生態環境協調發展的必然選擇和迫切要求。近年來，重慶市渝北區大力推進“市級生態文明區”建設，以養殖污染為主的農業面源污染有所改善，但是養殖污染風險仍然存在，需進一步采取有效措施推進畜牧業綠色健康發展。

一、基本情況

1.畜牧業仍是農業經濟的支柱產業之一。近年來，隨著臨空都市區建設和農業供給側結構調整，嚴格落實畜牧限養區、禁養區政策，渝北區畜牧業整體呈現下降趨勢。但由于特色養殖業發展、產業基地配套養殖業、精準扶貧中貧困戶散養等原因，在一定時間內，畜牧業仍將是農村經濟重要的支柱產業之一。2017年全區出欄生豬25.38萬頭、家禽746萬只、肉兔276.4萬只，畜牧業總產值11.9億元，仍然占到農業總產值的近30%，畜牧業仍是農戶增收的重要渠道之一。

2.畜禽養殖廢棄物產量大，污染風險高。畜禽養殖廢棄物主要由液體糞污和固體糞污組成。按照國家相關標準，按照不同清糞工藝進行測算，2017年全區規模養殖場畜禽液體糞污產生量約為44.3萬噸，固體糞污產生量約為1.1萬噸。規模以下養殖場畜禽液體糞污產生量約為32萬噸，固體糞污產生量約為8.1萬噸，畜禽養殖廢棄物產量大、污染風險高的客觀事實不容忽視。

3.畜禽養殖廢棄物資源化利用體系逐漸建立。到2017年年底，全區所有規模養殖場均開展了干清分離處理等糞污綜合利用工藝，72%以上的規模以下養殖場戶均開展了雨污分流、單獨收集尿液、建立干糞堆碼間等糞污綜合利用工藝，沼氣池或沉淀池建有率達到87%，全區畜禽糞污綜合利用率達到75.5%，畜禽養殖廢棄物收集、轉化、利用網絡體系逐漸建立，在改善土地質量、提高土壤肥力、保護生態環境方面發揮了重要作用。

二、存在的問題及原因分析

1.畜牧業產業布局與生態環境保護之間存在差距。近年來，隨著畜禽養殖組織化、規模化的不斷推進，畜禽產業布局與日益增加的糞污排放量不相匹配，單位面積土地的消納凈化能力有限，土壤過度承載問題引起了社會廣泛關注。據統計，渝北區可開展畜禽養殖面積（適養區與限養區面積之和）約為699.55平方千米，2017年全區糧食播種面積53.42萬畝、油料播種面積3.53萬畝、蔬菜播種面積27萬畝、水果播種面積23.45萬畝，按照2017年全區產生畜禽糞污總量85.5萬噸計算，單位土地污染量已達0.8噸/畝。全區20頭生豬當量以上的畜禽養殖場戶共390戶，主要集中在茨竹鎮、大盛鎮、洛磧鎮、統景鎮、石船鎮、興隆鎮、大灣鎮、古路鎮等地區，相對集中的畜禽養殖不利于就地有效消納養殖糞污，資源環境約束對養殖業的發展進一步趨緊。

2.產業基地種養結合不夠緊密，循環能力不強。由于養殖企業土地流轉難度比較大、限制多、成本高，養殖場自有土地少，無法消納排放自有糞污；化肥對種植增產優勢比較大、見效快，而有機肥見效慢、周期長；農作物種植季節性比較強，施肥與糞污排放在時間上不對等；種養結合的養殖場業主雖然精通養殖，但是在種植上知識和能力有所欠缺；種植戶普遍存在對畜禽糞污資源化利用認識不足，對有機肥有效改良土壤、提升農產品品質的認識不夠等問題，導致一些養殖企業不愿在種養結合方面進行探索或者只在小范圍內進行種養結合試探，種植所需有機肥的使用量遠不能與養殖規模及糞污產生量相匹配，種養結合度還不夠高，循環能力還不夠強。

3.養殖企業廢棄物處理不夠完善。一是養殖業主缺乏科學的資源化利用意識。養殖業主對畜牧養殖業廢棄物污染問題的嚴重性認識不足，在貫徹和落實畜牧養殖污染治理措施時缺乏主動性和積極性。二是養殖管理模式改進時簡單粗放，易造成污染。為降低成本，不少養殖場清理糞污由人工清糞工藝轉變成采用半機械化水沖糞工藝清理，同時又未配備相應的干濕分離機，導致糞污數量激增，原有的糞污處理設備處理能力不足，造成環境污染加重。三是養殖場建設不合理，糞污處理設施不完善。部分養殖場受資金、土地等因素影響，未修建糞污處理設施或者處理設施不配套，糞污未經處理就直接排放或隨意堆放在養殖場外，容易造成地下水和周邊環境污染。

三、促進渝北區畜牧業綠色發展的建議

通過建立養殖業污染控制的長效機制，圍繞“促利用，控總量，調布局，提能力，嚴監管”來提升畜禽養殖糞污資源化利用能力，促進畜牧業綠色發展。

1.優化畜牧業生產布局。因地制宜，統籌考慮畜牧養殖區域布局和土地環境承載能力，兼顧畜產品供給安全和生態環境安全，以適度規模養殖作為畜牧業發展的主要形式，對不同區域、不同養殖規模的畜禽養殖單元區別對待，提出差異化管控措施，不斷提高規模養殖標準化水平，強化規模養殖場廢棄物處理和綜合利用設施設備的建設。進一步督促養殖場加強科學管理、運用高新技術、改造傳統畜牧業的裝備，提高養殖生產率和養殖廢棄物資源化利用率。

2.大力推進種養結合，推進綠色循環養殖。統籌區域優勢，大力推廣都市生態循環養殖模式，依托經果林、綠色蔬菜等，出臺優惠政策，加強對生態循環養殖的扶持力度。培育“畜禽養殖—糞污發酵—沼液還田—綠色農產品”循環鏈，開展種養結合、糞污資源化綜合利用試點示范工程，以點帶面促進畜禽養殖綠色循環發展。

3.進一步做好畜禽廢棄物的資源化利用。一是大力宣傳，營造資源化利用的良好氛圍。以規模養殖場為重點，利用宣講、報刊、網絡、培訓等多種方式，宣傳法律法規，解讀政策措施，總結典型經驗，提高畜禽養殖從業者法律意識、生態意識。

二是深入引導，加強推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。結合養殖場實際情況，推廣標準化適度規模養殖，普及畜禽養殖廢棄物資源化利用技術、裝備、工藝及模式，提高節水、節料等清潔養殖工藝和干清糞、微生物發酵等實用技術使用率，實現廢棄物源頭減量。

三是強化監管，嚴格執行相關法律規定。深入貫徹《畜禽規模養殖污染防治條例》“水十條”“土十條”以及《“十三五”生態環境保護規劃》精神，合理確定畜禽養殖布局和規模，強化畜禽養殖污染防治，對規模養殖場實施環評機制，科學劃分養殖區域，對劃定的禁養區、限養區、適養區嚴格按照相關管理規定加強監管。