推動廢棄物資源化利用打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣

周文生/江蘇省灌南縣副縣長

灌南名片

國家級衛(wèi)生縣城

全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣

江蘇省文明縣城

江蘇省雙擁模范單位

江蘇省灌南縣認(rèn)真貫徹落實新發(fā)展理念，把治理農(nóng)業(yè)廢棄物作為農(nóng)村人居環(huán)境改善和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要工作來抓，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場運(yùn)作，全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、地膜殘膜和農(nóng)藥廢棄包裝物回收利用，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局。

強(qiáng)化利用抓落實高質(zhì)發(fā)展穩(wěn)推進(jìn)

農(nóng)作物秸稈綜合利用成效顯著。在穩(wěn)步推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田的同時，大力推進(jìn)肥料化、飼料化、基料化等多種利用方式，培育了一批如裕灌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康進(jìn)新能源、星宇合作社等秸稈綜合利用市場主體，實現(xiàn)了從“以禁促用”到“以用促禁”的成功轉(zhuǎn)變，全縣秸稈綜合利用率達(dá)到98%以上。

畜禽糞污資源化利用扎實有效。按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理原則，充分利用中央畜禽糞污資源化利用項目支持，全面提升資源化利用水平。已完成391家規(guī)模養(yǎng)殖場雨污分離、堆糞場、三級沉淀池等糞污收集處理設(shè)施提升改造。2018年全縣畜禽養(yǎng)殖糞污總量達(dá)77.41萬噸，利用量為60.93萬噸，綜合利用率達(dá)78.7%，其中規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率達(dá)97.7%。

地膜殘膜、農(nóng)藥廢棄包裝物回收利用穩(wěn)步實施。通過與縣植保統(tǒng)防統(tǒng)治工作體系銜接，選擇兩家植保合作社先行開展回收試點。按照“誰使用、誰回收”“誰賣出、誰回收”的原則，建立縣、鎮(zhèn)、村回收體系，安放臨時存放回收箱6個、回收桶70個，購置回收專用袋6000余只，2018年共收集農(nóng)藥廢棄包裝物31.66噸，回收處置地膜殘膜100余噸。

把握重點講方法堅持標(biāo)準(zhǔn)求創(chuàng)新

堅持多種形式的秸稈綜合利用發(fā)展模式。強(qiáng)化主體培育。以秸稈綜合利用示范縣建設(shè)為契機(jī)，引進(jìn)扶持一批掌握核心技術(shù)、成長性好、帶動力強(qiáng)的秸稈收儲利用企業(yè)，對企業(yè)進(jìn)行設(shè)備升級和技術(shù)改造，提升全縣秸稈利用能力。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在多方調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定發(fā)展草編特色產(chǎn)業(yè)，連續(xù)舉辦三屆農(nóng)民草繩加工比武大賽，推動全縣草編產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，草編產(chǎn)品暢銷全國。健全收儲運(yùn)銷體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有標(biāo)準(zhǔn)化“五有”草場和臨時堆放點，自備專業(yè)清運(yùn)隊伍，企業(yè)和合作社通過組建專業(yè)秸稈打包、運(yùn)輸隊伍，實現(xiàn)秸稈打捆、運(yùn)輸、儲藏、加工利用全程機(jī)械化，建成以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干，農(nóng)戶參與、市場化運(yùn)作的秸稈收儲運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)。

堅持種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的畜禽糞污資源化利用路徑。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。以養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)相結(jié)合為導(dǎo)向，科學(xué)合理規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以及適養(yǎng)區(qū)，規(guī)劃新建一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地園區(qū)。強(qiáng)化監(jiān)督管理。以“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”為抓手，以發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為著力點，畜牧、環(huán)保、國土等部門聯(lián)合執(zhí)法，對所有規(guī)模化養(yǎng)殖場進(jìn)行專項整治，實現(xiàn)以治污促發(fā)展的目標(biāo)。強(qiáng)化終端利用。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶使用有機(jī)肥，并通過制定各種優(yōu)惠政策，申報相關(guān)項目，建立有機(jī)肥生產(chǎn)加工點，全面推動有機(jī)肥替代化肥。強(qiáng)化模式轉(zhuǎn)型。積極改變畜禽糞污資源化利用觀念，推行集中推進(jìn)、集中處理的模式，建設(shè)大型畜禽糞污處置基地，并配套相應(yīng)的消納農(nóng)田，形成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)域，有效提升畜禽糞污治理及資源化利用能力。

堅持試點先行、梯次利用的廢棄物回收利用機(jī)制。強(qiáng)化對農(nóng)藥銷售、回收站點經(jīng)營者的政策宣傳以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實回收處置實施方案，形成回收處置長效機(jī)制，配套農(nóng)業(yè)廢棄物回收專用袋，安放分類處置臨時回收箱，及時建立回收臺賬。利用獎補(bǔ)調(diào)動農(nóng)戶積極性，將散落在田間地頭的地膜殘膜和農(nóng)藥包裝物收集后，委托專業(yè)固廢處理公司進(jìn)行運(yùn)輸和處理，杜絕危險固廢運(yùn)輸和處理帶來的安全隱患。加強(qiáng)對食用菌廢料的利用，杜絕廢料亂丟亂拋現(xiàn)象，督促企業(yè)建設(shè)廢料堆場并進(jìn)行防雨防滲處理。結(jié)合縣域?qū)嶋H，探索形成以有機(jī)肥利用為主、梯次利用二次種菇和生物質(zhì)顆粒燃料為輔的食用菌廢料綜合利用體系，有效解決制約食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)循環(huán)發(fā)展。

科學(xué)引領(lǐng)促轉(zhuǎn)型加快步伐謀發(fā)展

大力宣傳農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育廣大群眾充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)廢棄物對生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響和危害，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶自覺開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。積極幫扶企業(yè)申報項目，支持企業(yè)完善和提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用能力。督促指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任，配套建設(shè)無害化處理與資源化利用設(shè)施，大力推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用新技術(shù)、新模式。嚴(yán)格督查考核，堅持每季度全面督查一次，對督查發(fā)現(xiàn)的問題掛牌跟蹤督辦，嚴(yán)格實施問責(zé)處罰，確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)。□

灌南縣新民村