劉永濤：守護綠水青山的“環保衛士”

文|天 宇

“劉永濤同志在 30 年的基層環境監察一線執法工作中，始終堅守初心、不改本色，以一名共產黨員的標準嚴格要求自己，樸實純粹、任勞任怨，愛崗敬業、嚴格執法，忠誠擔當、無私奉獻，在平凡的崗位上干出了一番不平凡的業績，把青春和熱血獻給了守護藍天白云、綠水青山的生態環保事業，向黨和人民交出了一份環保為民的忠誠答卷。”8月23日，中共通江縣委作出《關于在全縣黨員干部中開展向劉永濤同志學習的決定》，要求全縣廣大黨員干部學習劉永濤同志政治堅定、對黨忠誠、一心為民的政治品格；愛崗敬業、服務于民，堅守初心，堅決擔負起生態文明建設和生態環境保護的政治責任；學習他勇于擔當、甘于奉獻、腳踏實地的干事精神；恪盡職守、沖鋒一線，始終保持能吃苦戰斗、能奉獻擔當的昂揚斗志；學習他嚴于律己、廉潔奉公、堅守底線的清廉作風。

9月2日，巴中市生態環境局黨組印發《關于學習宣傳劉永濤同志先進事跡實施方案》的通知，要求全市生態環境系統干部職工學習劉永濤同志先進事跡，干一行愛一行，鉆一行精一行，以榜樣為標桿，學先進、趕先進，形成比學趕幫的熱潮；要甘于奉獻，耐得住寂寞，守得住清貧。

在四川省巴中市通江縣生態環境局從事環境監察執法工作的劉永濤是一位“環保衛士”，自從1990年4月加入通江縣環境保護局環境監察執法隊伍以來，近30年如一日，從事環保工作，只為守護綠水青山。

今年6月，第二屆“中國生態文明獎”揭曉，劉永濤榜上有名。

“中國生態文明獎”每三年評選表彰一次，主要是表彰和獎勵在生態文明建設一線和實際工作中，對生態文明創建實踐、理論研究和宣傳教育等方面做出重大貢獻的集體和個人。

勤學肯鉆 以法服人

為規范執法行為，提高執法水平，劉永濤勤學不綴，他先后學習了《環境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等相關方面的環保法律法規。

他勇于探索環境執法工作難題。在30年的基層環境監察一線執法工作中，他積累了大量寶貴的工作經驗，形成了一套行之有效的工作方法。

“環保監管執法工作專業性很強，要做到精準辦案，必須深研業務，把環保政策法規和知識弄通做實。”劉永濤說。近30年的環保工作實踐中，劉永濤積累了豐富的執法經驗，不斷提出自己的新見解。先后在國內權威環保刊物《中國環境報》《中國環境監察》等報刊雜志撰寫發表優秀作品300余篇。

2012年，劉永濤受邀參與了全國環境監察培訓教材《環境監察案例分析與執法要點解析》的編寫工作，他撰寫的《環境噪聲污染的典型案例及其執法要點解析》被納入教材重要內容。2013年，劉永濤發表的《監察大隊征收排污費是否合法?》《“責令停產”不同于“責令停止生產”》，兩篇法制案例稿件，被選編入由中國法制出版社發行的《環境行政執法務實操作與案例指引》，成功解析了國內環境執法面臨的具體問題，為全國生態環境系統綜合執法提供了借鑒，被業內引為典范。

2015年，新環保法頒布實施后，他先后撰寫了《實施按日連續處罰應當注意哪些問題?》《如何把握違法建設項目的追責時效?》等文章。生態環境系統體制改革后，病榻上的劉永濤仍發表了《垂改后，縣級環境行政復議由誰受理?》。

“環保執法經常得罪人，但他始終堅持法律面前人人平等，真正做到了文明執法、服務至上。”同事如此評價劉永濤。20世紀90年代，通江縣餐飲服務業迅猛發展，對大氣、水環境造成污染，群眾反映強烈。劉永濤主動接過征收餐飲服務業排污費的任務，他挨家挨戶上門宣講法律法規，面對部分業主故意刁難，劉永濤總是寧愿委屈自己，也絕不讓法律失威。

“只要把心思放在工作上，肯鉆研、敢碰硬，堅守公道，不怕碰釘子，工作就一定能干好、干出色。”劉永濤說，面對部分法律法規條款界定不明確、操作困難、實施難度較大的疑難問題，他便虛心向法官、律師或上級主管部門行家學習，有時寫信向中國政法大學教授請教。

在環境監察執法崗位，他創造了通江環保史上“四個首例”：首例因當事人違反環保法律法規而被司法拘留案件；首例環保行政復議案件；首例環保行政訴訟案；首例房地產“未批先建”項目案件。案件均獲勝訴。自2013年以來，他辦理環境行政處罰案68件，處罰金額達200多萬元。

嚴格執法 用心服務

環保工作點多面廣，較為復雜。特別是對群眾投訴熱點和難點環境問題，劉永濤不等不靠、主動出擊、認真查處。對于群眾的來信、來訪，或者是到企業協調環境污染糾紛，他均能從環保法律、法規和相關政策方面，耐心細致地做好協調工作。

劉永濤嚴格執法，心系群眾，做好信訪投訴，有效化解信訪矛盾。

2015年12月8日，通江縣環保局接到群眾投訴“諾江鎮石牛嘴社區某養豬場廢水直排擾民”，劉永濤等人調查取證，業主不僅不配合還揚言報復。他反復溝通，耐心講解環境法律法規及農村養殖管理規定，業主表示主動整改。誰知過了半年，問題反彈，業主態度強硬，拒絕配合，劉永濤義正辭嚴地指出，阻礙執法就要承擔相應法律責任，問題最終得到解決。

飲用水源關系著群眾生計。多年來，劉永濤始終把保護飲用水源、讓群眾飲上安全水放在環境監察執法的首要位置。劉永濤先后參與處理諾江鎮飲用水源準保護區內擅自開建商品混凝土攪拌站、取締縣城集中式飲用水水源保護區9只非法采砂船、通江縣第三中學旁至大黃溝沿線未經環保審批許可的10家養豬場和6家洗車場等案件，有力確保了通江縣城10萬居民飲水安全。

2017年9月，四川省環境保護廳轉辦“通江縣赤江頁巖磚廠工業爐窯無脫硫設備污染空氣”案件，劉永濤調查后發現，該磚廠的破碎車間距離居民較遠，粉塵和噪聲對生活環境無影響。他對磚廠生產表示支持，但督促磚廠安裝除塵和脫硫等環保設施，并向該廠無償提供脫硫除塵設施運行管理、場地內粉塵管理等技術指導，幫助該廠順利通過環保驗收。

面對監管的企業，劉永濤總是幫助企業細心解難題。他負責城區企業監管執法，所有企業在他心中都有一本環保賬、安全賬，與其說是環境監管執法人員，不如說他是企業的環境保健醫生。劉永濤堅持凡事用短信、微信提前告知企業環保注意事項，大家都說他“刀子嘴豆腐心、手干凈腳不停”。

通江縣垃圾填埋場曾是群眾多次舉報的掛牌督辦企業，因臭“聞名”。企業焦頭爛額，雖多方求助，卻始終找不到好的整改辦法和措施。劉永濤知情后，主動幫扶，熱心為企業“找名醫”“開方子”“去病根”，最終在2015年取得突破，環境污染問題得到解決。

“他過來不一定是執法檢查，但他多來一次，作為企業也就多一份安心。”通江縣恒業食品有限公司負責人程朝彬說，2015年7月，通江普降大雨，恒業食品公司正在開展工程建設，劉永濤擔心地質災害引發安全事故造成損失，一大早就來到公司察看地質變化，看到他忙前忙后的身影，程朝彬感動得雙手合十。

2017年，國有企業通江縣瑞元建材有限公司在環保設施不配套的情況下倉促投產，劉永濤要求整改落實。在首次督辦無果的情況下，劉永濤連續多次現場檢查，一連發出5份整改通知書，嚴令企業落實環保主體責任。該企業投入近2000萬元建設環保配套設施，促進了環境問題的整改。

不忘初心 永系工作

劉永濤有提前一個多小時上班、晚一個多小時下班的習慣，加之休息日加班，30年來比常人多工作1000多天。

劉永濤一心撲在工作上，難免照顧不到家人。一次，妻子向俊蘭患感冒十余天，吃了好些藥也不見好轉，他正計劃陪妻子到醫院檢查，突然接到單位通知去處理群眾舉報。劉永濤為難地對妻子說：“群眾有舉報，我得馬上趕到現場，你要照顧好自己”，便直奔現場。

向俊蘭說，自己跟劉永濤結婚后，其中三次出遠門到成都、重慶給自己看病，希望丈夫能陪著自己一起去，但是每次丈夫都說工作忙，抽不開身。

類似事情不只一次，作為妻子的向俊蘭感到很疑惑：難道劉永濤真的就這么忙？直到有一天，她來到劉永濤辦公室，看見一摞摞環境執法卷宗，一封封群眾投訴信件，才知道自己的丈夫有多忙，肩上的擔子有多重。“他雖然顧不上小家，但是對得起大家，我應該支持他。”向俊蘭說。

劉永濤常年堅守在環境監察執法一線，風里來雨里去，不分晝夜。

2018年10月，正在現場執法的劉永濤突然出現陣陣嗆咳，呼吸急促，痰液中伴著血絲。在親人和單位同事的再三勸說下，他才前往醫院進行檢查。通過檢查后，他被確診為肺腺癌。

但他泰然處之，在配合醫院治療的同時，仍將病床作戰場，以忘我工作化減病痛折磨。即使是進入手術室的前一刻，與領導和同事交流的都是自己哪些工作還沒完成，詳細交待哪一個案件該結案、哪一個案件該申請法院強制執行，生怕因病給耽誤了。

在手術后的放化療期間，他改變工作方式，不能去實地，就用短信、微信“遙控”解決問題，多次幫助同事解答執法工作中遇到的疑難問題。

劉永濤表示，榮譽代表過去，新的征程已開始，他將繼續熱愛和堅守這平凡的崗位，不忘初心，牢記使命，同許多勇于擔當、樂于奉獻的基層環保人一起，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的家園而不懈努力。