中國在太平洋島國擴大“朋友圈”

本報駐澳大利亞特派記者 劉天亮 ●崔巖

第三屆中國—太平洋島國經濟發展合作論壇21日在薩摩亞首都阿皮亞舉行。國務院副總理胡春華出席開幕式，宣讀習近平主席賀信并致辭。每當太平洋島國和中國暢談合作時，西方媒體總會發出“中國在南太平洋擴大影響力、開展債務陷阱外交”的雜音，今年也不例外。21日，澳大利亞智庫洛伊研究所發表報告，稱中國給太平洋島國帶來的債務“存在風險”，但報告也承認，中國沒有在該地區開展“債務陷阱外交”。

《薩摩亞觀察家報》21日稱，中國—太平洋島國經濟發展合作論壇每4年舉行一次，在太平洋島國地區和中國輪流召開。該論壇今年的新成員是上月剛同臺灣“斷交”、和中國大陸建交的所羅門群島和基里巴斯。報道引述澳智庫洛伊研究所太平洋島國計劃主任喬納森·普萊克的分析說，中國派遣高級別官員出席該論壇，向地區國家發出了強烈的信息，即中國認為這一地區非常重要，特別是考慮到習近平主席不到一年前對巴布亞新幾內亞進行了國事訪問。

在21日的會議上，胡春華宣布了中國進一步支持太平洋島國經濟社會發展的8項舉措，并與建交島國領導人共同見證簽署《中國－太平洋島國經濟發展合作行動綱領》。訪問薩摩亞期間，胡春華分別會見了10個建交島國領導人、代表團團長和島國有關地區組織負責人，就共建“一帶一路”、貿易投資、基礎設施、農林漁業、旅游、應對氣候變化等領域合作和共同關心的問題交換了意見，并見證簽署了相關合作文件。

澳大利亞廣播公司（ABC）21日報道稱，論壇舉辦前，中國同薩摩亞簽署了7項協議，涵蓋教育、電子商務、投資、基礎設施和農業等領域。薩摩亞總理圖伊拉埃帕表示，此次論壇尋求建立中國與太平洋島國之間更好的合作，包括將中國企業帶到該地區，“這將在戰略上支持我們國家和人民的可持續發展與繁榮。”

“對于中國在這一地區擴大存在感和影響力，許多太平洋國家政府將其視為積極行動，但美國和澳大利亞將其視為擔憂的根源”，ABC的報道稱，21日，澳智庫洛伊研究所發表題為“債務海洋？‘一帶一路與太平洋地區的債務外交”的報告，再次探討中國給太平洋島國帶來的“債務風險”問題。報告指出，到目前為止的證據表明，中國并沒有在太平洋地區實施蓄意的“債務陷阱外交”，中國并不是推動太平洋地區債務風險上升的主要推動力。但中國的貸款規模龐大，缺乏保護借款國債務可持續性的強有力機制，存在“明顯的風險”。該報告同時盛贊澳大利亞對太平洋島國的貸款機制，稱澳較為溫和的基礎設施貸款計劃仍“具有可持續性”，如果中國不想承擔“債務陷阱外交”的批評而繼續成為太平洋地區發展的主要融資者，就要對方法做實質性調整，包括采用與多邊機構類似的貸款規則。

“中國的援助被認為速度更快，更切合當地政治精英的需求，附加條件更少。”英國《衛報》21日引述該報告的內容稱，“正如一位太平洋島國高級官員所說，‘我們喜歡中國，因為它帶來了紅旗，而不是繁文縟節。”報道稱，當澳大利亞總理莫里森上周訪問斐濟時，中國的存在感顯露無遺。“為了與斐濟總理姆拜尼馬拉馬會面，莫里森的汽車隊不得不駛過斐濟—中國友誼橋，經過一座由中國資助的30層高樓的建筑工地，它不久將成為太平洋島嶼上最高的建筑。”

盡管西方媒體頻繁炒作中國在太平洋島國地區的影響力擴大，澳大利亞仍然是太平洋地區最大的雙邊援助國。有分析認為，澳方不再無端指責中國“債務陷阱外交”，可能是競爭策略有了微妙變化。他們也意識到，無論美國和澳大利亞怎么說，太平洋島國都會歡迎中國投資和貸款。事實上，在這次論壇舉辦之際，澳大利亞出資20億澳元的太平洋基礎設施銀行即將與區域鄰國簽署首筆融資協議。▲