讓農村公共文化服務提質增效

朱曉進

目前，我國農村基本公共文化服務建設所面臨的問題是：如何進一步提質增效，以切實解決廣大農村人口日益增長的對高質量公共文化服務的需求與現有農村公共文化服務建設的不平衡不充分之間的矛盾。尤其是在新時代，如何讓公共文化服務更加有效發揮提振農民精神風貌的作用，這是我們應該更加用力的方面。

我們在調研中了解到，當前的農村生活呈現出以下特點：農民的收入增加了，但共同勞動的機會變少了；農民的生活條件改善了，但放下手機走出家門的時間變少了；鄉村風氣整體向好，但人與人之間疏離感有所增強；農民的受教育水平提高了，但人們對國家大政方針、社會事務、鄉村公共事務的參與度降低了。一些鄉村由于農民的組織化程度以及農村公共文化服務本身的組織化程度都不夠高，農村公共文化服務缺少農民公共生產、公共生活、公共文化空間以及其他公共平臺的支撐，制約了公共文化服務效能的提升；而公共文化服務對農村公共生產生活空間建構的支持和引領不到位，使農村公共文化服務建設助力農民整體精神風貌的提升作用發揮不充分。

通過調研，我們看到，為解決上述問題，許多地方在不同的方面都有一些好的探索，并取得較好的效果，通過分析這些好的做法，總結其成功的經驗，筆者就如何進一步加強農村公共空間建構，提高農民組織化程度，讓農村公共文化服務提質增效，更好地助力農民精神風貌的提振等方面有以下幾點思考：

一、構建更多的便于農民交流交融、互學互助、有活力的農村公共空間

農村公共空間可以為農村公共文化服務建設、助力農民整體精神風貌提升奠定堅實的外部基礎。凡是有壯大的集體經濟、公共生產組織、公共經營機構和農民互助組織支撐的鄉村，公共文化服務活動開展得也有聲有色，農村公共文化生活也相對豐富多彩。因此，公共文化服務助力農民精神風貌提升是一項系統工程，應將其納入各地推進的鄉村振興戰略的具體規劃，統籌安排，通盤部署，尤其要注重對公共生產、生活和文化活動空間建構的綜合性考慮?，F在各地都在通過建設農村集中居住地以改善農民居住條件，這有力地促進了農村人口合理集聚。要以集中聚居為基礎構建更多的農村公共生產、生活和文化空間，以確保公共生活的質量。例如，新的聚居地應有相應的產業，要有一定的生產組織，提供就業崗位，留住聚居農民，吸引外出農民的回流，從根本上改變農村空心化，提升公共文化服務的受眾群體。對農村聚集區，新建公共設施要提高便利農民交流交融的適用性。新建文化活動空間（場館、廣場、設施等）要合理選址、合理布局，以提高文化生活空間的有效性。對于建成的文化設施、場館，要優化管理，盡可能增加開放性、吸引力，讓農民走出家門以后有地方可去，并且樂意去，去了就能受益。

二、要提高農民組織化程度，營造群眾參與度高、參與主動性強、相互交流機會多的文化氛圍

中國鄉土社會的歷史經驗表明，集體性的生產勞動、日常共同生活、密切交流交往，豐富的村莊公共活動，是鄉村居民文化和情感認同的主要來源。凡是農村組織化程度高、農民聚集度強、人氣旺盛的鄉村，各類公共文化活動容易展開；在杜絕黃賭毒、禁止邪教、嚴防地下宗教和封建迷信滲透等方面效果顯著；公共文化服務受眾面廣，農民的精神面貌也煥然一新。因此，只有先組織起來，聚集起人氣，才能使有限的公共文化資源發揮最大效能。毛澤東同志講過重要的問題是組織農民，還講過重要的問題是教育農民。其實只有很好地組織起農民，才能使教育農民取得事半功倍的效果。因此，農村公共文化服務要充分體現公共性，要充分用好活動中心、農家書屋、文化廣場等公共設施，通過共同閱讀、集體宣講、集中收看國家大型活動轉播等，開展形式多樣的集體學習和文化活動，凝聚共識，強化對國家事業發展與村民個體命運關聯性的認知，增進農村文化和情感認同，提振農民精神風貌。

三、要發揮基層黨組織在加強農村公共空間建構、提高農民組織化程度方面的保障和引領作用

凡是農村基層黨組織堡壘作用發揮得好的鄉村，其公共文化活動也開展得紅紅火火，公共文化服務建設效果明顯，農民的精神風貌整體積極向上。因此，農村公共文化服務要提質增效，需要農村基層黨組織把發揮堡壘作用和推動農村公共文化服務建設的落實結合起來。要充分發揮黨員和青年團員在農村公共文化服務建設和集體文化生活中的組織、示范、引領作用；在自覺宣傳黨的主張，踐行社會主義核心價值觀，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，建設新時代文明鄉村等方面的模范帶頭作用。

四、要切實解決保障農村公共文化空間運轉和加強農村公共文化服務組織運行的人才匱乏問題

農村公共文化服務建設中，組織運行的人力嚴重不足，一些很好的公共文化服務項目，往往因為組織運行人員的不足或不力而難以取得應有的效果。因此，要開拓思路，運用系統化思維，整合文化、科技、教育、培訓、宣傳資源，統一納入公共文化服務體系的支撐框架，由各級財政、組織部門建立公共文化服務管理人才隊伍建設機制，建設農村文化服務資源的集成化平臺，協同推進各項配套政策落地；要充分激活市場用人機制，將鄉村文化事業人才與文化產業人才打通使用；要探索相關部門、藝術院校與農村的文化對口幫扶機制（如文化村官制度），幫助農村引進高層次文化人才資源；要出臺激勵政策，鼓勵藝術院校學生利用假期回到當地農村進行藝術指導等社會實踐；要建立鄉村文化管理人才培訓機制，建立農村文藝骨干的定期專項培訓計劃，為農村公共文化發展建立一支留得下、用得好的文化管理人才隊伍；要鼓勵各類文化院校為基層定向培養創作、編導、管理以及專業性各類文化后備人才；要探索試行面向新鄉賢或藝術人才的租賃激勵政策，吸引年老的新鄉賢“葉落歸根”，吸引其直接參與鄉村文化管理，發揮藝術人才的文化業態對鄉村公共文化服務建設的示范引領以及提升作用。

（作者系全國政協委員、民進江蘇省委會主委）