人民政協是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量

政協全國委員會辦公廳

今年是中華人民共和國成立70周年，也是中國人民政治協商會議成立70周年。70年來，人民政協在中國共產黨領導下，始終同人民共和國一起成長、一道前行，走過了光輝歷程、作出了重要貢獻、建立了歷史功勛。

人民政協是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國實際相結合的偉大政治創造

在團結帶領中國人民開展反帝反封建、追求民族獨立和人民解放的歷史進程中，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人科學分析中國特殊國情，高度重視建立最廣泛的統一戰線。1940年，毛澤東同志在《新民主主義論》中指出：“只要是殖民地或半殖民地的革命，其國家構成和政權構成，基本上必然相同，即幾個反對帝國主義的階級聯合起來共同專政的新民主主義的國家。” 1945年，毛澤東同志在《論聯合政府》中進一步提出，要“建立一個聯合一切民主階級的統一戰線的政治制度”。抗戰勝利后，1946年1月，“政治協商會議”在重慶召開，雖然國民黨破壞了會議的結果，但各方面民主協商國是這一方式卻“在人民心中留下了不可磨滅的印象”。

隨著人民解放戰爭節節勝利，建立新中國、建立人民當家作主的全國政權的歷史重任提到了中國共產黨面前。1948年4月30日，黨中央發布“五一口號”，提出“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府”，得到各民主黨派和無黨派人士、各人民團體和各族各界人士熱烈響應，成為創立人民政協、建立新中國的動員令。1949年3月5日，毛澤東同志在黨的七屆二中全會上指出：“召集政治協商會議和成立民主聯合政府的一切條件，均已成熟。” 6月15日，新政治協商會議籌備會召開，毛澤東同志強調：“這個籌備會的任務，就是：完成各項必要的準備工作，迅速召開新的政治協商會議，成立民主聯合政府。”

1949年9月21日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議隆重開幕。政協第一屆全體會議是在完全新的基礎之上召開的，具有代表全國人民的性質，獲得了全國人民的信任和擁護。回顧艱苦卓絕的奮斗歲月，我們可以看到，人民政協這一政治組織和制度安排立足中國實際、扎根中國土壤，是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論、社會主義民主政治理論同中國具體實踐相結合的偉大創造，是中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士、各人民團體和各族各界人士風雨同舟、團結奮斗的偉大成果，具有歷史必然性、偉大獨創性和制度優越性，是我國社會主義政治制度重要組成部分和特色優勢的重要體現。

人民政協為建立新中國和推進社會主義革命、建設、改革事業作出重要貢獻

70年來，人民政協積極投身建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現中國夢的偉大實踐，堅持性質定位，發揮自身優勢，認真履職盡責，在黨和國家事業發展中起到了不可替代的重要作用。

協商建立新中國，書寫光輝歷史。1949年9月21日至30日召開的中國人民政治協商會議第一屆全體會議，代表全國各族人民意志，代行全國人民代表大會職權，通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》和《中國人民政治協商會議組織法》 《中華人民共和國中央人民政府組織法》，作出關于中華人民共和國國都、國旗、國歌、紀年4個重要決議，宣告中華人民共和國的成立。正如毛澤東同志在閉幕會上所指出的，“中國的歷史，從此開辟了一個新的時代”。

3月3日，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議在北京人民大會堂開幕。

10天的盛會，來自46個參加單位的662位代表濟濟一堂、共商建國大計，其氣氛之熱烈、其協商之深入、其意義之重大，可以說在中國歷史上是從未有過的。《新華日報》的社論《慶祝人民政協的完滿成功！慶祝中華人民共和國誕生！》這樣寫道：“中國人民所渴望的人民的國家、人民的政府，從此實現了！全國人民在沸騰，在狂歡！”會議期間，留下了許多中共領導人同民主人士平等協商、真誠協商的生動故事。比如，關于國歌的商定，著名畫家徐悲鴻建議用《義勇軍進行曲》代國歌，但在討論時有的代表認為歌詞中“中華民族到了最危險的時候”已不適用。周恩來同志表示用原有歌詞能夠激勵人民的愛國感情。毛澤東同志說，我國人民經過艱苦斗爭，雖然全國快解放了，但還是受帝國主義的包圍，不能忘記帝國主義對我國的壓迫，我們要爭取中國完全獨立、解放，還要進行艱苦卓絕的斗爭，所以還是保留原有歌詞好。經過協商，大家一致贊同這個意見。

致力建設新中國，作出重要貢獻。新中國成立后，人民政協為恢復和發展國民經濟、鞏固新生人民政權、推動各項社會改革、促進社會主義革命和建設作出了歷史性貢獻。1954年全國人民代表大會召開后，當時就產生了還要不要政協、政協干什么的問題。毛主席明確指出：人民代表大會是權力機關，有了人大并不妨礙我們成立政協進行政治協商……人大的代表性當然很大，但它不能包括所有的方面，所以政協仍有存在的必要。1954年12月制定的第一部政協章程，規定了人民政協的性質、任務和作用。此后，人民政協作為多黨合作和政治協商機構、統一戰線組織，在完成社會主義改造、推動各種社會力量為實現國家總任務而奮斗、活躍國家政治生活、調整統一戰線內部關系、擴大國際交往等方面繼續發揮著重要作用。

投身探索改革路，展現履職風采。黨的十一屆三中全會以后，人民政協事業發展進入新時期。鄧小平同志指出：“新時期統一戰線和人民政協的任務，就是要調動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量，同心同德，群策群力，維護和發展安定團結的政治局面，為把我國建設成為現代化的社會主義強國而奮斗。”以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，明確提出新時期人民政協的性質和任務，確立中國共產黨同各民主黨派“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，推動人民政協性質和作用載入憲法。這一時期，人民政協堅持以經濟建設為中心，在協助撥亂反正、落實統一戰線政策、實現“一國兩制”構想、開展人民外交等方面做了大量工作，開創了人民政協事業新局面。比如，報經黨中央轉發《關于妥善處理“文化大革命”中查抄財物遺留問題的意見》，成立落實政策辦公室，使許多歷經磨難的政協委員和統戰工作對象獲得政治上的新生。到1988年3月，提出落實政策要求的530名全國政協委員中，絕大多數人的問題得到解決。

黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，將中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度確立為中國的基本政治制度，通過修改憲法明確這一制度將長期存在和發展，進一步明確政協性質、主題、職能。人民政協適應國內外形勢發展變化和中國特色社會主義事業發展要求，為促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，為暢通黨和政府同各界人士聯系、協調各方面關系，為實現香港和澳門順利回歸祖國、促進祖國和平統一，發揮了積極作用。

黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，頒發《關于加強人民政協工作的意見》等文件，為新世紀新階段人民政協事業發展提供了理論基礎、政策依據和制度保障。人民政協積極投身科學發展實踐，為推進全面建設小康社會進程，戰勝歷史罕見的特大自然災害，應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定，推進“一國兩制”實踐和祖國和平統一，維護世界和平、促進共同發展，作出了重要貢獻。

同心實現中國夢，匯聚磅礴力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央進一步加強對人民政協工作的全面領導。習近平總書記從黨和國家事業發展全局高度，就推進人民政協事業發展發表一系列重要講話，作出一系列重要指示，深刻闡述人民政協的性質定位、工作原則、目標任務、職責使命和實踐要求等重大問題，形成了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，為人民政協事業發展提供了根本遵循。

人民政協堅定貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于政協工作的新部署新要求，推動各項工作在繼承中發展、在發展中創新，開拓了團結民主、務實進取、蓬勃發展的新局面。貫徹全面從嚴治黨部署，完善全國政協黨的領導體制，在各專門委員會設立分黨組。認真落實新時代黨的建設總要求、中央辦公廳印發的《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》，首次召開全國政協系統黨的建設工作座談會，加強政協黨組、機關黨組、專委會分黨組建設，推動政協黨的組織和黨的工作有效覆蓋。把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，認真組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神，開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動，共有各級政協委員79萬余人次和機關干部近28萬人次參加，創立并落實習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度。扎實推進政協協商民主建設，制定年度協商計劃，創建雙周協商座談會制度，設立委員移動履職平臺，進一步形成以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會會議和專題協商會為重點，以雙周協商座談會、對口協商、提案辦理協商、遠程協商等為常態的協商議政格局。聚焦黨和國家中心任務履行職能，黨的十八大以來全國政協共組織委員就經濟社會發展重大問題開展視察考察和專題調研600余次。加強團結聯誼，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，建立談心談話、走訪看望委員制度，開展以自我教育、自我提高為主旨的委員學習座談和黨外委員專題視察，完善委員講堂、重大專項工作委員宣講團等機制，廣泛凝聚共識。推進政協制度建設，修改政協章程，制定修訂全體會議工作規則、常務委員會工作規則、雙周協商座談會工作規則、各專門委員會工作指南等制度。加強委員隊伍建設，制定政協副主席聯系界別和委員工作辦法，建立委員履職檔案、常委提交履職報告等制度，要求全體委員做好“年度作業”，委員履職的廣度深度明顯提升，為人民政協更好擔負起把黨中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任作出了貢獻。

認真總結和有效運用寶貴經驗

一是堅持黨的領導。堅持中國共產黨領導是人民政協必須恪守的根本政治原則。要毫不動搖堅持黨的領導，堅持人民政協性質定位，引導各黨派團體和各族各界人士深刻認識人民政協是一個政治共同體，必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，共同落實黨中央對人民政協的領導和對政協工作的要求，切實在道路、方向、目標上形成統一意志和步調，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是堅持加強大團結大聯合。人心是最大的政治，共識是奮進的動力。要把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，繼承發揚“團結—批評—團結”等優良傳統，正確處理一致性和多樣性關系，協助黨和政府做好解疑釋惑、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作，凝聚廣泛正能量，增進社會共識度，畫出最大同心圓，形成強大向心力。

三是堅持發揚社會主義民主。人民政協是人民民主的重要形式，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。要把協商民主貫穿履行職能全過程，豐富協商內容，完善協商形式，拓寬協商渠道，提高制度化規范化程序化水平，大力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的協商氛圍，切實增強協商實效。

四是堅持圍繞中心、服務大局。人民政協只有把握黨和國家前進大方向，緊扣黨和國家發展大目標，融入黨和國家建設大格局，才能發揮更大作用、作出更大貢獻。要圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，緊扣黨和國家中心工作履職盡責。要堅持以人民為中心，把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為政協工作的出發點和落腳點，做到人民政協為人民。

五是堅持推進履職能力建設。人民政協作為國家治理體系的重要組成部分，必須著眼新時代新任務新要求，以改革思維、創新理念、務實舉措，著力提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力，以政協章程為基礎完善人民政協工作制度體系。要加強政協委員隊伍建設，教育引導委員懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行，大興調查研究之風，自覺反對形式主義、官僚主義，馳而不息改作風、轉作風，展現新時代政協委員的良好形象。