基于水生態(tài)單位補(bǔ)償成本視角的廣東綠色發(fā)展研究

□秦 格 劉曉艷

一、研究的意義

水資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，無(wú)論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是居民生活都需要水，而工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活無(wú)一例外的都對(duì)水生態(tài)產(chǎn)生影響。水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是我們實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展必須要跨過(guò)的門(mén)檻。2016 年12 月和2018 年1 月，中共中央和國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》和《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各省市河湖長(zhǎng)制配套文件也相繼出臺(tái)，水生態(tài)管理體制已經(jīng)啟動(dòng)。

通過(guò)水生態(tài)問(wèn)題的研究可以找到影響水生態(tài)問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)原因，通過(guò)比較水生態(tài)影響的差異，可以解釋國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)與省域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的程度，借鑒先進(jìn)省份工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展提供可以參考的模式。

本研究以水生態(tài)問(wèn)題為研究對(duì)象，擬通過(guò)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素的實(shí)證研究，找到影響水生態(tài)問(wèn)題的關(guān)鍵因素，分析水生態(tài)單位補(bǔ)償成本，探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致水生態(tài)問(wèn)題的差異，揭示全國(guó)經(jīng)濟(jì)和省域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的差異，借鑒先進(jìn)省份綠色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水生態(tài)問(wèn)題的影響。

二、文獻(xiàn)綜述

依據(jù)生態(tài)環(huán)境的外部性理論，水生態(tài)問(wèn)題的根本原因是沒(méi)有將水生態(tài)損失成本內(nèi)化為企業(yè)的成本。第一個(gè)對(duì)水資源進(jìn)行計(jì)量的國(guó)家是澳大利亞，該國(guó)水會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)討論通過(guò)并頒布實(shí)施的《澳大利亞水會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)—準(zhǔn)備和列報(bào)一般目的的水會(huì)計(jì)報(bào)告》（2012）[1-2]。2017年世紀(jì)經(jīng)濟(jì)論壇的全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告指出“水危機(jī)”成為影響人類健康和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球第三大威脅[3]。

水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制框架主要由評(píng)估機(jī)制、轉(zhuǎn)移支付機(jī)制和管理機(jī)制組成，定量研究是補(bǔ)償機(jī)制的重心。美國(guó)學(xué)者Larson和Mazzarse(1976)構(gòu)建了用于政府頒發(fā)濕地開(kāi)發(fā)許可證的濕地快速評(píng)價(jià)模型[4]。Barton 等（2009）認(rèn)為相對(duì)于其他保護(hù)政策,通過(guò)利用有效地研究手段和地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),在區(qū)域水平上,能夠制訂出生態(tài)補(bǔ)償成本高效益的政策[5]。國(guó)內(nèi)的相關(guān)成果也很多，曹國(guó)華等(2009)通過(guò)污染轉(zhuǎn)移量及排污對(duì)流域經(jīng)濟(jì)效益影響的研究視角,提出了實(shí)現(xiàn)最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益的排污量調(diào)整與污染物運(yùn)移條件[6]。王慧麗等（2011）通過(guò)生態(tài)效益與生態(tài)建設(shè)成本的差額作為研究依據(jù)，提出了跨界飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)[7]。肖序等（2017）構(gòu)建了“物質(zhì)流—價(jià)值流—組織”三維管理會(huì)計(jì)模型，指出該模型拓展了物質(zhì)流轉(zhuǎn)過(guò)程中成本核算的組織邊界，即擴(kuò)大了核算主體的范圍，為從物質(zhì)流轉(zhuǎn)的角度評(píng)價(jià)環(huán)境影響和流轉(zhuǎn)效率提供了指引[8]。

在生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)證研究方面，連莉莉（2015）指出綠色企業(yè)與“雙高”企業(yè)相比，債務(wù)融資成本低；李志剛等（2016）研究表明企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露越充分，銀行給予的借款利率就越優(yōu)惠，反映了宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)企業(yè)發(fā)展間接調(diào)控作用[9-10]。何凌云等(2018) 分析了商業(yè)銀行綠色信貸與其競(jìng)爭(zhēng)力之間的關(guān)系,政府要完善相關(guān)配套政策,提出商業(yè)銀行應(yīng)有條件地執(zhí)行綠色信貸政策的建議[11]。張偉等（2015）通過(guò)政府環(huán)境規(guī)制力度視角進(jìn)行了實(shí)證研，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在的地區(qū)差距導(dǎo)致地方政府環(huán)境規(guī)制力度的差異,決定了中國(guó)環(huán)境污染保險(xiǎn)不適合采用全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)展模式[12]。

本研究以水生態(tài)問(wèn)題為研究對(duì)象，擬通過(guò)相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)因素的實(shí)證研究，找到影響水生態(tài)問(wèn)題的關(guān)鍵因素，分析水生態(tài)單位補(bǔ)償成本，探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致水生態(tài)問(wèn)題的差異，揭示全國(guó)經(jīng)濟(jì)和省域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的差異，借鑒先進(jìn)省份綠色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水生態(tài)問(wèn)題的影響。

三、實(shí)證分析

（一）研究假設(shè)

工業(yè)固定資產(chǎn)投資是工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的必要條件，工業(yè)固定資產(chǎn)投資一方面提高了工業(yè)生產(chǎn)的裝備水平，另一方面也帶來(lái)了工業(yè)“三廢”等環(huán)境損失。從水生態(tài)環(huán)境損失這個(gè)視角，考慮工業(yè)發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的水生態(tài)損失情況，我們?cè)谠擁?xiàng)研究中設(shè)定的水生態(tài)指標(biāo)是水體污染，用工業(yè)廢水排放總量來(lái)代表。我們提出假設(shè)：工業(yè)固定投資與工業(yè)廢水存在長(zhǎng)期趨勢(shì)關(guān)系。

（二）研究數(shù)據(jù)的說(shuō)明

通過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)庫(kù)和中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)等相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，整理出全國(guó)1986年至2010年的工業(yè)固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)廢水排放量。對(duì)研究的一些數(shù)據(jù)進(jìn)行一下說(shuō)明：全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)投資額的數(shù)據(jù)是用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額減去房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額得到；對(duì)于全國(guó)數(shù)據(jù)的起止時(shí)間，從1986年開(kāi)始，主要是由于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中工業(yè)三廢排放量起始數(shù)據(jù)是從1986年開(kāi)始的，數(shù)據(jù)截止到2010年，主要是由于從2011開(kāi)始中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒工業(yè)三廢的計(jì)算口徑發(fā)生了變化，也就是說(shuō)1986-2010年全國(guó)數(shù)據(jù)計(jì)算的口徑是一致的。

通過(guò)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)庫(kù)和中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)等相關(guān)途徑，筆者整理出廣東省1986—2012年的工業(yè)固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)廢水排放量。對(duì)研究的一些數(shù)據(jù)進(jìn)行一下說(shuō)明，廣東省數(shù)據(jù)時(shí)間跨度是1986年至2012年，其數(shù)據(jù)開(kāi)始時(shí)間的原因與全國(guó)數(shù)據(jù)相同，其截止時(shí)間主要是廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒工業(yè)三廢計(jì)算口徑的變化從2013年開(kāi)始，廣東省工業(yè)固定資產(chǎn)投資額的數(shù)據(jù)是用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額減去房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額得到。另外，2004 年的工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)是通過(guò)廣東統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)查找到的；2006年的工業(yè)廢氣排放量也是通過(guò)廣東省環(huán)保廳網(wǎng)站2006年環(huán)境公報(bào)查找到的相關(guān)數(shù)據(jù)。

（三）全國(guó)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

在目前的生產(chǎn)工藝技術(shù)條件下，隨著工業(yè)產(chǎn)出規(guī)模的擴(kuò)大，環(huán)境損失也隨之產(chǎn)生，因此，嘗試從工業(yè)固定資產(chǎn)投資和水生態(tài)環(huán)境損失的長(zhǎng)期趨勢(shì)入手。為研究的便利，我們對(duì)這兩個(gè)要素的字母表示進(jìn)行了設(shè)定，工業(yè)固定資產(chǎn)投資用字母gygdtz表示，工業(yè)廢水排放量用字母gyfs表示。綜合根據(jù)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,本文對(duì)全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)投資與水生態(tài)環(huán)境損失進(jìn)行回歸分析。

1.全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和水生態(tài)環(huán)境損失時(shí)間序列單位根檢驗(yàn)

首先利用單位根檢驗(yàn)分析工業(yè)固定資產(chǎn)投資和水生態(tài)環(huán)境損失時(shí)間序列是否平穩(wěn)，本文采用ADF檢驗(yàn)作為單位根的檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)的顯著性水平設(shè)定為1%、5%和10%。其檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表1。從表1中可以看出，在二階差分后在1%的檢驗(yàn)水平上兩個(gè)時(shí)間序列都是平穩(wěn)的。

表1 全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)廢水單位根檢驗(yàn)

2.全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和水生態(tài)環(huán)境損失時(shí)間序列E-G檢驗(yàn)

利用E-G檢驗(yàn)對(duì)全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和水生態(tài)環(huán)境損失時(shí)間序列兩兩協(xié)整關(guān)系和誤差修正模型進(jìn)行檢驗(yàn)，這里以全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)投資作為自變量，以全國(guó)工業(yè)廢水排放量作為因變量。其檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 的檢驗(yàn)結(jié)果是在滯后期間(lag intervals)選擇框選2 期（既內(nèi)生變量差分項(xiàng)個(gè)數(shù)）獲得的，結(jié)果表明：全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和水生態(tài)環(huán)境損失時(shí)間序列,有趨勢(shì)的協(xié)整殘差在5%檢驗(yàn)水平下，存在協(xié)整關(guān)系。驗(yàn)證了全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)廢水時(shí)間序列存在協(xié)整關(guān)系。

表2 全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)廢水協(xié)整殘差的平穩(wěn)性檢驗(yàn)的ADF統(tǒng)計(jì)量值和誤差修正模型檢驗(yàn)

3.全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和水生態(tài)環(huán)境損失時(shí)間序列Granger檢驗(yàn)

對(duì)工業(yè)固定資產(chǎn)投資與水生態(tài)環(huán)境損失的因果關(guān)系進(jìn)行Granger 因果關(guān)系檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表3。

Granger 檢驗(yàn)結(jié)果表明，全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)廢水時(shí)間序列之間只存在單向的因果關(guān)系。也就是說(shuō)全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)投資的變動(dòng)導(dǎo)致工業(yè)廢水的變動(dòng)。由協(xié)整檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)可知，工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)廢水有趨勢(shì)誤差修正模型檢驗(yàn)結(jié)果β1 為0.03577, λ 為0.1094。總結(jié)如下：全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)廢水影響因子為0.03577，即1 億元的工業(yè)固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生的工業(yè)廢水為0.03577億噸，也可以表示為357.7萬(wàn)噸。

表3 全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)廢水Granger因果檢驗(yàn)

（四）廣東省數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

為了進(jìn)行全國(guó)數(shù)據(jù)和廣東數(shù)據(jù)實(shí)證研究的對(duì)比分析，我們對(duì)這兩個(gè)要素的字母表示進(jìn)行了相同設(shè)定。按照相同的步驟，對(duì)廣東省工業(yè)固定資產(chǎn)投資與水生態(tài)環(huán)境損失進(jìn)行回歸分析。

1.廣東省工業(yè)固定資產(chǎn)投資與水生態(tài)環(huán)境損失時(shí)間序列單位根檢驗(yàn)

廣東工業(yè)固定資產(chǎn)投資和水生態(tài)環(huán)境損失時(shí)間序列是否平穩(wěn)，也是通過(guò)單位根檢驗(yàn)，檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)水平與全國(guó)數(shù)據(jù)相同。檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表4。從表4 可以看出，廣東省工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)廢水時(shí)間序列在二階差分后，在5%的檢驗(yàn)水平上是平穩(wěn)的，可以通過(guò)協(xié)整和誤差修正模型來(lái)獲得這兩個(gè)時(shí)間序列的趨勢(shì)關(guān)系。

表4 廣東省工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)廢水單位根檢驗(yàn)

2.廣東省工業(yè)固定資產(chǎn)投資與水生態(tài)環(huán)境損失時(shí)間序列E-G檢驗(yàn)

利用E-G檢驗(yàn)對(duì)廣東省工業(yè)固定資產(chǎn)投資和水生態(tài)環(huán)境損失兩兩協(xié)整關(guān)系和誤差修正模型進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)變量的設(shè)置與全國(guó)數(shù)據(jù)相同。其檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表5。表5 的結(jié)果是在滯后期間 (lag intervals)選擇框選2期（既內(nèi)生變量差分項(xiàng)個(gè)數(shù)）獲得的，結(jié)果表明：廣東省工業(yè)固定資產(chǎn)投資和水生態(tài)環(huán)境損失時(shí)間序列有趨勢(shì)的協(xié)整殘差在1%檢驗(yàn)水平下，存在協(xié)整關(guān)系。也就是說(shuō)廣東工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)廢水時(shí)間序列存在協(xié)整關(guān)系。

表5 廣東省工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)廢水無(wú)趨勢(shì)和有趨勢(shì)的協(xié)整殘差的平穩(wěn)性檢驗(yàn)的ADF統(tǒng)計(jì)量值

3.廣東省工業(yè)固定資產(chǎn)投資與水生態(tài)環(huán)境損失時(shí)間序列Granger檢驗(yàn)

對(duì)廣東省工業(yè)固定資產(chǎn)投資與水生態(tài)損失的因果關(guān)系進(jìn)行Granger 因果關(guān)系檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表6。表6的Granger檢驗(yàn)結(jié)果表明，廣東省工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)廢水時(shí)間序列之間只存在單向的因果關(guān)系。也就是說(shuō)工業(yè)固定資產(chǎn)投資的變動(dòng)導(dǎo)致工業(yè)廢水的變動(dòng)。這與全國(guó)數(shù)據(jù)得到的檢驗(yàn)結(jié)果相同。根據(jù)誤差修正模型檢驗(yàn)結(jié)果，得到β1為15.3326，λ 為6.11055。總結(jié)如下：廣東省工業(yè)固定資產(chǎn)投資（gygdtz）和工業(yè)廢水(gyfs)的影響因子為15.3326，即1 億元工業(yè)投資產(chǎn)生的工業(yè)廢水為15.3326萬(wàn)噸。

表6 廣東省工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)廢水Granger因果檢驗(yàn)結(jié)果

四、水生態(tài)損失的單位補(bǔ)償成本研究

水生態(tài)損失的補(bǔ)償成本，由于水污染的方式不同，其補(bǔ)償成本也會(huì)有所不同，作為工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污水，我們需要借助全國(guó)和廣東省對(duì)水體污染治理的相關(guān)費(fèi)用來(lái)將上述損失轉(zhuǎn)化為貨幣計(jì)量，這種轉(zhuǎn)換方法符合社會(huì)成本內(nèi)部化的原理，從會(huì)計(jì)學(xué)的角度講是將實(shí)物量計(jì)量轉(zhuǎn)化為貨幣計(jì)量。要明確的問(wèn)題是，轉(zhuǎn)化程度可能會(huì)引起實(shí)物計(jì)量和貨幣計(jì)量之間明顯的差異。關(guān)于相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的選取，作如下三點(diǎn)說(shuō)明：一是盡量用規(guī)范性較高的國(guó)標(biāo)或省標(biāo)，如果沒(méi)有省標(biāo)則找該省內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)域的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)替代：二是沒(méi)有直接水處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)則找間接水處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)或污水處理工程影子價(jià)格；三是選擇相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)傾向于選擇較高標(biāo)準(zhǔn)。

（一）基于全國(guó)數(shù)據(jù)的水生態(tài)補(bǔ)償單位成本研究

根據(jù)發(fā)改價(jià)格〔2015〕119 號(hào)文件（即國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知），污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=污水處理成本+污泥處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)成本+合理盈利。該文件要求：2016年底前，市區(qū)城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)不低于1.4元/噸；縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)原則應(yīng)不低于1.2 元/噸。執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)如果沒(méi)有達(dá)到合理盈利的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合污染防治形勢(shì)等因素進(jìn)一步提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

全國(guó)單位水生態(tài)補(bǔ)償成本的影子價(jià)格，依據(jù)會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性的核算原則，選擇1.4 元作為影子價(jià)格。原因有三個(gè)：一是由于這是國(guó)家為城市設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)下限，地方政府可以根據(jù)具體情況提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是考慮到未來(lái)發(fā)展的需要，污水處理成本的提高是必然趨勢(shì)；三是以城市污水處理費(fèi)下限作為影子價(jià)格，該影子價(jià)格更接近于污水處理費(fèi)的平均值。

對(duì)于全國(guó)來(lái)說(shuō)，1 億元投資需要考慮的水生態(tài)補(bǔ)償單位成本計(jì)算如下：?jiǎn)挝谎a(bǔ)償成本（全國(guó)）=357.7萬(wàn)噸×1.4萬(wàn)元/萬(wàn)噸=500.78萬(wàn)元。該補(bǔ)償成本占固定資產(chǎn)投資的比重=500.78萬(wàn)元÷10000萬(wàn)元=5.01%。

（二）基于廣東數(shù)據(jù)的水生態(tài)補(bǔ)償單位成本研究

根據(jù)廣東省非居民污水處理費(fèi)的調(diào)研情況，中山市已經(jīng)將非居民污水處理費(fèi)調(diào)整到了1.4 元/噸，特種行業(yè)用水戶的污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按非居民污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍計(jì)征；廣州市的計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)是非居民生活類污水1.4 元/噸,特種行業(yè)類污水2.0 元/噸。考慮到廣東也存在珠三角和其他地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，因此，選擇1.4元作為影子價(jià)格，其理由與全國(guó)數(shù)據(jù)的情況大體相同。

對(duì)于廣東省來(lái)說(shuō)，1億元投資需要考慮的水生態(tài)補(bǔ)償單位成本計(jì)算如下：?jiǎn)挝谎a(bǔ)償成本（廣東）=15.3326萬(wàn)噸×1.4萬(wàn)元/萬(wàn)噸=21.47萬(wàn)元。該補(bǔ)償成本占固定資產(chǎn)投資的比重=21.47萬(wàn)元÷10000萬(wàn)元=0.24%。

五、全國(guó)與廣東低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)比分析及建議

由以上的分析我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)于全國(guó)來(lái)說(shuō)水生態(tài)單位補(bǔ)償成本要占到工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的5.01%，而廣東省水生態(tài)單位補(bǔ)償成本只占到工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的0.24%，全國(guó)是廣東的20.86倍，發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)說(shuō)明廣東的工業(yè)發(fā)展相對(duì)與全國(guó)來(lái)說(shuō)是低污染的，據(jù)此提出以下建議：

（一）工業(yè)固定資產(chǎn)投資引發(fā)工業(yè)廢水產(chǎn)生的機(jī)理相同

上述實(shí)證研究的結(jié)果告訴我們，工業(yè)固定資產(chǎn)投資是工業(yè)廢水產(chǎn)生的根源，無(wú)論從全國(guó)數(shù)據(jù)的分析還是廣東省數(shù)據(jù)的分析，其產(chǎn)生的機(jī)理是相同的。驗(yàn)證了工業(yè)固定資產(chǎn)投資提高了工業(yè)的裝備水平，擴(kuò)大了工業(yè)生產(chǎn)能力，利用工業(yè)生產(chǎn)能力正常生產(chǎn)帶來(lái)生態(tài)損失的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。說(shuō)明在現(xiàn)有生產(chǎn)工藝的情況下，工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境損失是不可避免的。要想實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)必須要改進(jìn)生產(chǎn)工藝，需要研發(fā)低消耗高產(chǎn)出的生產(chǎn)工藝，從源頭上減少生態(tài)損失的產(chǎn)生。廣東應(yīng)該借助綠色發(fā)展的先機(jī)，向綠色發(fā)展先進(jìn)的國(guó)家學(xué)習(xí)，積極探索綠色發(fā)展模式，為國(guó)家綠色發(fā)展當(dāng)好排頭兵，提供成套的綠色發(fā)展制度與經(jīng)驗(yàn)。

（二）不同的工業(yè)生產(chǎn)布局帶來(lái)的水生態(tài)環(huán)境損失存在差異

依據(jù)前面的研究數(shù)據(jù)的對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，全國(guó)數(shù)據(jù)研究的結(jié)論是1 億元的工業(yè)固定資產(chǎn)投資帶來(lái)的是357.7萬(wàn)噸的工業(yè)廢水；而廣東省的同類指標(biāo)只有15.3326萬(wàn)噸，只有全國(guó)水平的4.29%，如何解釋造成這種差異的原因？可以從工業(yè)布局的角度來(lái)考慮，從全世界來(lái)看，中國(guó)工業(yè)發(fā)展造成的巨大生態(tài)損失主要是中國(guó)在世界分工中承接了大量高污染高能耗的低端工業(yè)產(chǎn)業(yè)，比如粗鋼、焦炭等高能耗高污染的產(chǎn)業(yè)，其結(jié)果是中國(guó)北方環(huán)境污染特別嚴(yán)重；從中國(guó)來(lái)看，廣東與全國(guó)數(shù)據(jù)相比巨大的差異主要是由于廣東改革開(kāi)放和工業(yè)發(fā)展走在了全國(guó)的前列，導(dǎo)致廣東省在國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展的地域分工上占到先機(jī)，廣東工業(yè)發(fā)展將落后的產(chǎn)能逐漸向外轉(zhuǎn)移，承接廣東省落后產(chǎn)能的省份除了要改進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)的工藝以消減工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的水生態(tài)問(wèn)題，同時(shí)也要通過(guò)轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，逐步淘汰落后產(chǎn)能，將高污染高消耗的產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移。廣東也應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)在一定園區(qū)內(nèi)工業(yè)污染物的原料化生態(tài)循環(huán)機(jī)制，變廢為寶，提高物質(zhì)流轉(zhuǎn)過(guò)程的清潔生產(chǎn)水平，建立清潔生產(chǎn)工業(yè)布局的示范模式。

（三）借鑒生態(tài)損失較小的省域工業(yè)發(fā)展方式

中國(guó)工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的工業(yè)三廢總量還在增加，我國(guó)向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處提交的中國(guó)國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)文件中，明確提出于2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值。水生態(tài)損失的總量控制也是不能回避的問(wèn)題。如何降低生態(tài)環(huán)境損失的單位數(shù)值，從而在保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)逐漸降低水生態(tài)損失總量，是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切要解決的問(wèn)題。借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，生態(tài)環(huán)境損失較小的省域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從工業(yè)布局到產(chǎn)業(yè)培育輸出完整的工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在考慮經(jīng)濟(jì)地域分工的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)用較小的環(huán)境損失，獲得經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，不斷地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的清潔生產(chǎn)，提高整個(gè)國(guó)家的綠色發(fā)展水平。廣東應(yīng)進(jìn)一步在消除“工業(yè)三廢”影響方面主動(dòng)作為、開(kāi)動(dòng)腦筋、努力探索，切實(shí)減輕“工業(yè)三廢”對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響，為中國(guó)踐行兩山理論提供標(biāo)桿。

當(dāng)然，廣東省工業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的水生態(tài)損失情況，雖然在全國(guó)處于較低的水平，并不意味著廣東省就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)，對(duì)比國(guó)際先進(jìn)的水平，還存在著一定的差距。廣東省要利用先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，研發(fā)清潔生產(chǎn)工業(yè)技術(shù)，借鑒國(guó)際清潔生產(chǎn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高清潔生產(chǎn)的水平，形成可以供全國(guó)借鑒的工業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供智力支持。