世行報告：中國營商環境超法國

●本報駐德國、新加坡特約記者 青木 辛斌 ●柳直 陳一

世界銀行24日發布《2020年全球營商環境報告》，中國在總排名中躍升15位至第31名。這是中國首次進入全球前40名，也是連續第二年成為全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體。“這一結果是對中國改革開放和經濟前景投出的信任票。”中國外交部發言人華春瑩24日對世行大幅提升中國排名表示歡迎。近年來，營商環境成為西方輿論對華攻擊的最新標靶。但在最新排名中，被中國甩在身后的包括法國、荷蘭、瑞士等發達經濟體。世行稱，中國的進步緣于強有力的改革議程。下個月初，第二屆中國國際進口博覽會將于上海揭幕。明年1月1日，《優化營商環境條例》將正式實施。優化營商環境，中國一直在路上。中國的進步也成為發展中經濟體的一個縮影。美國彭博社評論說，中國超過法國，凸顯出發展中經濟體追趕上發達經濟體的更大趨勢。

創紀錄的8項改革

營商環境在全球190個經濟體中位列榜首的，是蟬聯冠軍的新西蘭。緊隨其后的是新加坡。中國香港今年超過丹麥，升至第三位。之后躋身前十的還有丹麥、韓國、美國、格魯吉亞、英國、挪威和瑞典。自2003年起每年發布的《營商環境報告》，至今已是第17期，被稱為世界銀行的旗艦報告。印度《論壇快報》稱，營商環境指數經常被外國投資者用來了解一個國家，為決定是否注入資金提供參考。

根據世行《2020年全球營商環境報告》，中國在截至今年5月1日的12個月中，實施了創紀錄的8項營商環境改革，改革項目數量是亞太經濟體之冠，在滿分100分中得分77.9。世行中國局局長芮澤24日表示，中國為改善中小企業的國內營商環境做出巨大努力，保持了積極的改革步伐，在多項營商環境指標上取得令人贊許的進步，特別是在辦理施工許可證方面。

德國《焦點》周刊評論說，從世行的報告看，中國的營商環境排名已經超過法國、瑞士、荷蘭、比利時、意大利、盧森堡等西方工業化國家。盡管美國及歐洲國家對中國投資環境批評不斷，但不得不說中國已經在這一領域大步向前。法新社也注意到，世行是在美國抱怨的背景下，依然稱贊中國改善對小投資者的保護，加強合同執法力度，通過改革海關行政和港口基礎設施建設，為貿易提供便利。

世行從10個領域監測190個經濟體的營商環境。這兩年，中國的全球營商環境排名持續攀升。去年，中國從前年的第78位躍升至46位。《2020年全球營商環境報告》顯示，中國在不少方面都遠高于地區平均水平。世行稱，中國加強小投資者保護機制，全球排名上升至第28位，高于地區平均排名第99和經合組織高收入經濟體平均排名第46。中國改善了司法行政質量，在滿分為18分的這一指標中，得到17分。世界上沒有哪個經濟體超過這一分數。在去年的基礎上，中國目前在獲得電力方面全球排名第12，顯著好于地區其他經濟體。中國近期的改革還為其在執行合同效率最高的經濟體中獲得一席之地。

“這說明，中國深化改革、擴大開放、不斷優化營商環境的態度是認真的，成效和進步也是顯著的，得到了國際社會的認可”，華春瑩24日表示，在當前世界經濟同步放緩、不確定性增加的背景下，這對提振市場信心無疑具有積極意義。

優化營商環境，中國永遠在路上

為什么中國的營商環境可以得到大幅提升？在接受國內媒體采訪時，芮澤認為最重要的原因是政治承諾，是中國政府改善營商環境的決心。彭博社稱，世行在報告中稱贊中國領導人采納了年度報告中的指標，將其作為改革的核心部分。中國政府努力組建針對報告各項指標的工作組，讓獲得建筑許可、獲得電力和解決破產等問題變得更容易。報告說，將“營商環境”作為基準，符合中國政府提高國家經濟競爭力的雄心。

“削減繁文縟節后，在中國做生意變得更容易了”，在英國《金融時報》看來，中國在營商環境方面排名超過法國等西方國家，原因是中國政府通過服務數字化改善營商環境。世行發展經濟學主任賈科夫對該報說：“中國通過將政府服務數字化，改善了自己的地位。你可以在網上建立公司，你可以在網上繳稅，你可以在網上申請執照。”

世行的報告顯示，中國營商環境還存在一些問題和短板。德國《焦點》評論說，作為發展中國家，中國在營商環境上無論如何是排名靠前的。更重要的是，中國政府仍在放寬限制，給外資更寬松的環境。英國路透社注意到，中國國務院日前頒布《優化營商環境條例》，將于2020年1月1日起施行。中國司法部立法二局副局長張要波23日在國新辦的吹風會上說，制定這樣一部專門行政法規可以說是一項開創性的工作，在中國營商環境建設制度史上具有里程碑的意義，標志中國優化營商環境制度建設進入新的階段。

“中國是建設開放型世界經濟的積極倡導者和推動者，我們始終堅持打開大門搞建設”，華春瑩24日說，優化營商環境永遠在路上，中方將繼續采取并認真落實一系列促進更高水平對外開放的新舉措，進一步完善市場化、法治化、國際化的營商環境。我們歡迎更多外國企業來華投資興業，共享中國發展的機遇。瑞士《財經報》評論說，在貿易戰背景下，國際企業獲得回報更加困難。幸運的是，中國市場正在不斷開放。

發展中經濟體的成功和“東方經驗”

根據世行《2020年全球營商環境報告》，營商環境改善最大的10個經濟體為沙特阿拉伯、約旦、多哥共和國、巴林、塔吉克斯坦、巴基斯坦、科威特、中國、印度和尼日利亞。這是印度連續第三年躋身這個榜單。上升14位，在全球營商環境總排名中位居第63位的成績，讓印度媒體很是興奮。印度《商業標準報》24日稱，印度政府2015年就定下目標，希望到2020年躋身前50名。

世行行長馬爾帕斯在報告中寫道：“在大多數營商環境指標上，發展中經濟體有足夠空間趕上發達國家。”《金融時報》稱，中國的進步符合新興市場與發達經濟體在監管和行政管理實踐方面日益趨同的更廣泛趨勢。

俄羅斯《觀點報》24日報道說，根據世行報告，由于在電力供應、納稅和保護小投資者權益方面進行改革，俄羅斯的排名從去年的第31位提升至第28位。俄羅斯是金磚國家中排名最高的國家，位于許多歐洲國家之前。印度《論壇快報》稱，憑借著6項改革措施，巴基斯坦在全球營商環境總排名中，從136位躍升至108位。該報說，這將極大提升伊斯蘭堡的國際形象。世行的報告稱，巴基斯坦推行了雄心勃勃的改革戰略，包括設立國家秘書處和總理改革指導委員會以確保效果。

俄羅斯“今日經濟”網援引俄經濟學博士格里波夫的話說，人們經常說俄羅斯應該向西方學習，以改善商業環境，但他認為，采用東方的經驗也許更加有效，例如中國、新加坡和韓國的經驗。因為東方經驗這么多年已經成功地推動了營商環境改善。“如果我們想在2024年之前進入前20名，那么東方的經驗將更為重要。”▲