充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利 深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧

朱洪強(qiáng)

編者按：玉林北流市并非貧困地區(qū)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)并不代表不需要開展扶貧工作。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的背景下，如何更新扶貧理念、創(chuàng)新扶貧方式、改變扶貧作風(fēng)，是扶貧工作進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段需要重點(diǎn)思考的問題。在這方面，北流市的教育扶貧工作，能提供一些借鑒和參考。

習(xí)近平總書記指出，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，玉林北流市遵循“扶貧攻堅(jiān)教育先行”的思路，按照“千方百計(jì)抓投入”的要求，結(jié)合實(shí)際，精準(zhǔn)施策，力求用知識(shí)和技能幫助貧困群眾拔除“窮根”，斬?cái)嘭毨ТH傳遞，帶動(dòng)全市萬(wàn)千家庭脫貧致富，向全市人民交上了一份滿意的“惠民”答卷。

一、把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利充分釋放到教育領(lǐng)域

扶貧先扶智，治貧先治愚。改善貧困地區(qū)教育條件，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向貧困地區(qū)傾斜，是教育精準(zhǔn)扶貧的重要思路。

2014年以來，北流把大力發(fā)展教育、提升城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件作為扶貧、治貧的重要舉措，通過多渠道籌措資金23億多元，新建、擴(kuò)建、改建學(xué)校280多所，集中建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校100所，新增校舍建筑面積69萬(wàn)多平方米，新增學(xué)位7.89萬(wàn)個(gè)、床位0.87萬(wàn)個(gè)，使農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到極大改善。

努力辦好每一所學(xué)校，培養(yǎng)好每一名教師，教好每一名學(xué)生，溫暖每一戶家庭。目前，北流城區(qū)新建學(xué)校8所，新增學(xué)位5 000多個(gè)，基本滿足進(jìn)城務(wù)工子女就近入學(xué)的需求，有效緩解了城區(qū)學(xué)校“大班額”問題，同時(shí)整合了部分教育資源，增加農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位3 600多個(gè)，集中建設(shè)100多所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，有效解決了“大通鋪”問題。

通過充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，北流教育發(fā)展已邁入一個(gè)新的階段，2017年義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，成為我區(qū)第一個(gè)人口超過百萬(wàn)、義務(wù)教育均衡發(fā)展通過“國(guó)檢”的縣（市）。目前，北流的義務(wù)教育均衡發(fā)展水平持續(xù)提升，全市17.5%的中小學(xué)生能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。

二、“鄉(xiāng)賢文化+精準(zhǔn)扶貧”模式享譽(yù)全區(qū)

2015年11月27日，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出：“調(diào)動(dòng)各方力量，加快形成全社會(huì)參與的大扶貧格局。”近年來，北流市不斷提煉鄉(xiāng)賢文化的品質(zhì)內(nèi)涵，通過打造公益慈善平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、和諧建設(shè)平臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，特別是“鄉(xiāng)賢文化+精準(zhǔn)扶貧”模式，成為廣西首個(gè)鄉(xiāng)賢扶貧創(chuàng)新載體，“扶貧+扶志+扶智”有力激發(fā)了群眾的內(nèi)生動(dòng)力，使扶貧工作扶到點(diǎn)上、扶到根上。

當(dāng)前，北流當(dāng)?shù)赜楷F(xiàn)出李運(yùn)榮、龍金海、黃向平、黎慶宏、顧家龍、劉天柱、李向東等支持家鄉(xiāng)“教育扶貧”的模范鄉(xiāng)賢人物。社會(huì)各界捐資助學(xué)累計(jì)超過3億元，捐資助學(xué)超過1 000萬(wàn)元的有5人、超過100萬(wàn)元的有43人，通過社會(huì)力量共新建中小學(xué)校19所，改擴(kuò)建學(xué)校105所，新增學(xué)位1.17萬(wàn)個(gè)，北流由此被譽(yù)為“廣西捐資助學(xué)第一縣（市）”。

在北流，鄉(xiāng)賢出資建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院等，優(yōu)先考慮用鄉(xiāng)賢名字命名或立碑立牌紀(jì)念，如：北流市六靖鎮(zhèn)西山村村頭組外出創(chuàng)業(yè)致富的李運(yùn)榮捐資2 380萬(wàn)元重建本村學(xué)校，建成后該校命名為“六靖鎮(zhèn)西山運(yùn)榮小學(xué)”;鄉(xiāng)賢劉天柱計(jì)劃捐資3 000萬(wàn)元支持建設(shè)平政鎮(zhèn)初中新校區(qū)，建成后該校將命名為“平政鎮(zhèn)天柱初級(jí)中學(xué)”。各方力量參與學(xué)校建設(shè)，參與教育精準(zhǔn)扶貧，使北流形成了全社會(huì)參與的大扶貧格局。

北流的“鄉(xiāng)賢文化+精準(zhǔn)扶貧”模式作為全區(qū)典型案例上報(bào)國(guó)家扶貧辦向全國(guó)推廣。2018年12月12日《新華每日電訊》報(bào)道了北流“鄉(xiāng)賢文化+精準(zhǔn)扶貧”模式。

三、堅(jiān)決不讓一個(gè)孩子失學(xué)

要阻斷貧困代際傳遞，必須堅(jiān)決啃下義務(wù)教育控輟保學(xué)這塊“硬骨頭”。2014年以來，北流瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶這一重點(diǎn)群體，對(duì)識(shí)別出來的建檔立卡貧困戶子女在校生進(jìn)行一對(duì)一幫扶，將貧困戶中目前正在接受教育的學(xué)生逐一進(jìn)行登記造冊(cè)，做到不漏一戶、不漏一人。通過兜底部、補(bǔ)短板、促公平，實(shí)施多層次控輟、全方位關(guān)愛，全面建立弱勢(shì)群體關(guān)愛體系，讓貧困家庭子女享有公平接受教育的權(quán)利。

北流嚴(yán)格按照“一個(gè)都不能少”的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，建立健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位，加強(qiáng)輟學(xué)流失學(xué)生臺(tái)賬建設(shè)，建立輟學(xué)流失學(xué)生動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，打通政府各相關(guān)職能部門溝通渠道，形成教育勸學(xué)、行政勸學(xué)、司法勸學(xué)有機(jī)結(jié)合長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)生無故不到校的，學(xué)校及時(shí)了解原因，做好勸返工作;學(xué)校勸返無效的，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法實(shí)施行政督促?gòu)?fù)學(xué);行政督促?gòu)?fù)學(xué)無效的，由司法部門向家長(zhǎng)依法發(fā)放相關(guān)司法文書，督促學(xué)生家長(zhǎng)依法送子女接受義務(wù)教育;情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

北流各學(xué)校根據(jù)學(xué)生輟學(xué)原因，實(shí)行“一人一案”“銷號(hào)”解決問題，力爭(zhēng)讓所有失學(xué)輟學(xué)的孩子都能回到校園。全市壓實(shí)控輟保學(xué)“雙線四包”工作責(zé)任，構(gòu)建了各職能部門相互協(xié)作，家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合的保障體系。

在“千名教師進(jìn)萬(wàn)家”大家訪大勸學(xué)活動(dòng)中，北流將重點(diǎn)對(duì)象鎖定為有輟學(xué)傾向的學(xué)生，并特別重視建檔立卡貧困戶學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、殘疾兒童及留守兒童等特殊學(xué)生的家訪，逐門逐戶宣傳國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)。目前，北流義務(wù)教育鞏固率超過95%，大批輟學(xué)生重返校園。

四、職業(yè)教育點(diǎn)亮鄉(xiāng)村脫貧致富夢(mèng)

北流市六麻鎮(zhèn)六美村女孩梁李鳳，自幼喪父，母親是一位無工作的越南籍農(nóng)村婦女，家中還有正在讀書的弟弟和妹妹，家庭屬于建檔立卡貧困戶。去年，梁李鳳從北流市職業(yè)教育中心會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)后，順利與廣東東莞某公司簽訂就業(yè)協(xié)議，月薪超過5 000元。

在北流，像梁李鳳這樣在職校學(xué)得一技之長(zhǎng)后改變?nèi)松\(yùn)的農(nóng)村學(xué)生還有很多。在教育扶貧進(jìn)程中，北流大力發(fā)展職業(yè)教育，為貧困家庭子女提供學(xué)歷和技能教育，讓他們掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一個(gè)人，脫貧一個(gè)家庭”。

北流整合了市一職校、衛(wèi)生學(xué)校、交通技術(shù)學(xué)校、農(nóng)機(jī)學(xué)校等職業(yè)教育資源，成立了市職教中心，一期投資達(dá)1.65億元，現(xiàn)開設(shè)21個(gè)全日制專業(yè)。其中：藥劑、護(hù)理、學(xué)前教育幾個(gè)專業(yè)主要服務(wù)本地企業(yè)，藥劑專業(yè)與玉林市健正藥業(yè)、玉林市民眾藥業(yè)有限公司、北流市陽(yáng)光藥業(yè)、北流市業(yè)善藥業(yè)等本地企業(yè)合作辦學(xué);學(xué)前教育專業(yè)與廣西恒燁教育集團(tuán)、廣西中幼教育集團(tuán)合作辦學(xué)。由此開展訂單培養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生全部就業(yè)。

北流市內(nèi)的佳鑫電子廠、泰宏達(dá)電子廠、北流市建筑工程公司、廣西大業(yè)公司、宏通汽車修理廠、譽(yù)信汽車修理廠等本地企業(yè)也優(yōu)先考慮本市職教中心的畢業(yè)生，安排了大批電子、會(huì)計(jì)、汽修等專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)。這些專業(yè)的畢業(yè)生，很大一部分是建檔立卡貧困戶子女。通過職業(yè)教育帶動(dòng)家庭走出貧困，成為北流越來越多貧困家庭的選擇，從而讓“知識(shí)改變命運(yùn)”由口號(hào)變成美好的現(xiàn)實(shí)。

下一步，北流將堅(jiān)守永遠(yuǎn)不變的初心，把教育扶貧作為斬?cái)喔F根的根本，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，緊盯目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，通過改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件、加大鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)力度、建立從幼兒園到大學(xué)的資助體系等措施，最大程度提供優(yōu)質(zhì)教育，照亮貧困家庭學(xué)生探索求知、帶領(lǐng)家庭脫貧致富的前進(jìn)道路。（本文作者系北流市委教育工委書記，北流市教育局黨組書記、局長(zhǎng)）

（責(zé)編 歐金昌）