讓“東方之珠”更加璀璨

鄂志寰

1997年7月1日，中國政府恢復對香港行使主權。1999年12月20日，中國政府恢復對澳門行使主權。香港、澳門回歸祖國，是中華民族的百年盛事。實現祖國完全統一，是全體中華兒女的共同愿望。牢牢堅持貫徹“一國兩制”基本國策，是實現香港、澳門長期繁榮穩定的必然要求，也是實現中華民族偉大復興中國夢的重要組成部分。

香港回歸22年來，在中央政府和祖國內地大力支持下，各項事業全面發展，這顆“東方之珠”不僅風采依然，而且更加璀璨奪目。堅持“一國兩制”基本政策，發揮“國家所需、香港所長”的獨特優勢，香港明天會更美好，這也是香港保持經濟長期繁榮穩定、國際金融中心地位持續提升的扎實基礎。未來香港金融業將繼續受益于內地金融市場加快對外開放的進程，并在“一帶一路”深化發展和大灣區建設全面展開進程中發揮不可替代的作用。

國際金融中心地位不斷提升

過去22年，香港金融業整體規模和結構出現了巨大的變化，實現了由區域性金融中心向全球領先國際金融中心的跨越。香港國際金融中心跨越式發展的兩大法寶是內地與香港不斷增強的經濟貿易聯系和香港良好的營商環境、簡單低稅制、資金自由港、與西方接軌的司法制度、金融監管高效以及最自由經濟體等制度優勢，二者的有機結合是香港保持經濟長期繁榮穩定、國際金融中心地位持續提升的扎實基礎，亦是未來香港應對挑戰、抓住機遇，加快推進國際金融中心建設的制勝之道。

香港金融市場之所以具備高度的市場流動性，與背靠內地改革開放帶來的經濟規模快速增長有直接的關系。上世紀70年代香港抓住經濟和金融全球化的機遇，全部取消外匯管制、黃金管制和放寬銀行管制，迅速成為歐美金融機構在亞太區從事金融活動的重要節點;90年代香港積極吸納內地企業來港上市集資，把香港資本市場提升到新的層次;回歸以后，香港抓住人民幣國際化的趨勢，大力擴展離岸人民幣業務，成為歷史最久、規模最大、運作最為規范的離岸人民幣樞紐。

全球金融海嘯加快世界經濟重心東移，亞洲已成為世界財富增長最快速的地區之一，為把握時機進一步發展基金及資產管理業，近年來，特區政府提供合適的法律及監管框架、清晰而又具有競爭力的稅務環境，吸引更多不同種類的基金公司以香港作為基地，拓寬基金業務的種類及范圍，借此提升香港作為國際資產管理中心的地位。

從人才層面看，長期以來，香港云集來自世界各地的眾多優秀人才，包括金融人才和專業服務人才。豐富的人才資源和開放高效的人才政策、不妨礙商業活動的勞動法例以及根基穩固的金融中心，使得香港足以吸引及容易雇傭更多的海外優秀人才，并且不會因為人才外流而削弱金融市場的競爭力。根據香港政府提供的數據，本世紀以來，香港金融業的從業人員增加超過30%，是吸納及引進最多人才的行業之一;包括法律、會計和信息技術在內的專業人才更大幅增加了近50%，為香港金融中心及其他行業的發展提供了重要支撐。

2018年9月23日，廣深港高鐵香港段開通，乘客們在深圳北首發前往香港西九龍的G5711次列車上拍照留念。

從監管角度看，香港一直擁有嚴格規范及符合國際標準的監管環境。依據國際公認的準則，監管環境涉及法律體系、監管構架、經濟政策和監管成本等諸多方面，香港整體監管環境在亞太區主要經濟體中屬最佳水平，這是香港國際金融中心的另一項至為重要的競爭優勢。

除了上述因素之外，香港還擁有影響金融中心根本優勢的其他重要因素，包括具備先進及發展成熟的商業基礎設施以及高度開放和公平公正的營商環境，企業和個人稅制簡單透明且極具效率，有利于吸納業務和投資，教育制度素質較高，融合東西方優秀文化及具備較強的英文能力等等;這些因素互相關聯、相輔相成，形成良性循環，確保市場力量能發揮最大性能，最終推動國際金融中心的崛起和發展。當然，營運成本過高以及生活素質和環境問題等，也會影響香港金融市場的長遠競爭力，今后需要不斷努力做出改善。

顯然，以新股上市集資為引領的股票市場發展推動香港國際金融中心的體系結構由銀行業主導轉向資本市場主導，奠定了其全球領先地位，更是內地與香港經濟貿易聯系不斷增強的直接結果，亦進一步證明了香港在金融市場基礎設施方面的獨特優勢。

香港經濟抵御外部沖擊仍有政策空間

從回歸22年香港經濟發展進程看，作為高度開放小型經濟體的典型代表，香港經濟運行的突出特征表現為外需主導經濟增長，極易受到全球經濟波動的影響。但香港經濟抵御外部沖擊仍有政策空間。

香港勞動力市場充分就業，在一定程度上有利于內需繼續保持增長勢頭，此外，香港財政儲備充裕。從內需上看，勞動力市場的充分就業是2019年香港內需的主要支持因素。目前，香港的失業率保持在2.9%，是過去20年來的低點，有利于保持消費增長，對實體經濟帶來重要支持。

香港有足夠的空間擴大財政政策支持經濟增長的力度，對沖貿易戰的不利影響，增加公共開支，提升內需對經濟的拉動作用。特區政府擁有足夠的財政實力紓緩經濟下行壓力，推動經濟增長。特區政府財政狀況理想，財政儲備2019年6月底為11561億元。即使部分政府撥款項目受到延誤，但政府仍有能力推出提振經濟、消費和投資等措施，并提供調整撥款項目的次序，讓爭議較少的項目早日獲批，對經濟帶來一些支持。

針對全球性保護主義升溫帶來的不利影響，特區政府著力推動多元化經濟發展，具體措施包括：簽訂更多雙邊及多邊協議，提升香港國際商貿中心地位，發揮香港獨立關稅區的特殊優勢，密切監測中美貿易摩擦對香港的影響，適時推行支持業界的措施。特區政府推出提供出口保險、提供融資擔保等支持中小企業發展的措施將陸續見到成效。

此外，特區政府加大基建投資，增加公共開支。政府消費有所加快將為經濟增長提供穩定的支持。政府大力推動創新及科技發展，在大學研究、再工業化、應用科技等領域投入資源，提升香港的全球競爭力。特區政府著眼長遠，積極采取措施，增加土地和房屋供應，從源頭上控制樓市升幅，降低整體營商成本，從根本上推動實體經濟發展。

更好融入國家發展大局的新契機

2019年，受中美貿易戰的影響，內地經濟面臨一定的下行壓力。與此同時，內地經濟結構的調整以及宏觀政策效果的逐漸顯現將有利于實體經濟保持穩健增長，從而助力香港經濟發展。

首先，從結構上看，內地經濟高質量發展將為香港經濟帶來重要的外部動力。內地推動經濟轉型并加快推進更大范圍的改革開放措施將為香港經濟帶來新的動力。內地經濟增長的質量在不斷提升，經濟活力進一步釋放，發展的新動能陸續出現，內部新一輪對外開放和企業改革對市場的影響將更加深刻，推動內地金融提升市場廣度和深度。

其次，從長遠角度看，內地持續推進“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區城市群建設，將為香港更好地融入國家發展大局提供新的契機。2019年，粵港澳大灣區發展將進入快車道，香港可以依托粵港澳大灣區良好的產業基礎和創新環境，協助提升粵港澳大灣區全球資源整合能力和前沿科技研發能力，推動建設國際科技創新中心。

同時，粵港澳大灣區建設將繼續提升兩地市場的互聯互通，重點是制度銜接和政策融通，探索要素資源便捷流動和優化配置的新渠道新機制，兩地金融市場互聯互通將為香港金融和專業服務業提供更大的發展空間。特區政府抓緊“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區建設等機遇，成立“粵港澳大灣區建設督導委員會”，全面統籌參與粵港澳大灣區建設，開拓經濟的新增長點，以進一步鞏固和提升香港作為國際金融、航運、貿易中心地位。

新一輪金融開放將提供長足發展空間

未來，香港金融業將繼續受益于內地金融市場加快對外開放的進程，并在“一帶一路”深化發展和大灣區建設全面展開進程中發揮不可替代的作用。

今年以來，內地陸續推出12項對外開放新措施和取消合格境外機構投資者（QFII）及人民幣合格境外機構投資者（RQFII）投資額度限制，以及RQFII試點國家和地區限制等政策，吸引外資進入內地資本市場，推動外資在內地股市和債市占比持續提升，進一步促進內地資本市場的開放。顯然，中國金融服務業將進入開放引領的新時代。在中國新一輪金融開放進程中，香港發揮著不可替代的積極作用。

第一，香港成為中國資本市場對外聯通的主要選項，在中國金融市場開放信道模式中，滬港通、深港通和債券通率先實現了境內股票和債券市場與香港資本市場的互聯互通。第二，香港市場具有完善的金融監管體系，保障銀行體系的穩健發展。第三，香港為銀行業提供完全競爭的市場運行環境，規范金融機構的經營發展和風險管理機制建設，有效防范和化解單一銀行所面臨的經營風險。第四，呼之欲出的虛擬銀行將進一步提升香港銀行業的服務能力和水平，為銀行業發展注入新活力。第五，香港在離岸市場人民幣業務方面具有突出的先發優勢和規模優勢，擁有全球首家離岸人民幣清算體系、全球最大的人民幣資金池和活躍的人民幣交易市場和較為多元的人民幣產品體系。