景邊鎮視角下的小城鎮環境綜合整治規劃
——以浙江省江山市石門鎮為例

2019-10-29 05:31:48徐碩含

浙江建筑 2019年5期

徐碩含

(浙江省城鄉規劃設計研究院,浙江杭州 310007)

1 研究背景

景邊鎮作為毗鄰自然、人文景區的城鎮,自然歷史資源稟賦不如景中鎮(如烏鎮、西塘等位于景區的城鎮)優越,但憑借服務景區的區位優勢,其“逐步成為景區游客的主要集散地、食宿地、購物地和信息交互地”[1],其環境品質對于發揮服務景區的功能有重要影響。浙江省全面實施的以“一加強三整治”為主要內容的小城鎮環境綜合整治,對于“推進小城鎮經濟社會發展轉型、加速城鄉一體化建設和實現城鎮空間有機更新”[2]有重要意義。對于景邊鎮,環境綜合整治不僅有利于城鎮自身環境品質的提升,更能夠“通過景區、鎮區及其連接通道進行有機整合,統一規劃,發揮乘數效益”[1],實現通過鎮區的發展帶動旅游服務水平的提升,達到鎮區、景區共同繁榮的目的。本文從景鎮聯動的視角出發,以江山市石門鎮作為景邊鎮典型,探討在小城鎮環境綜合整治過程中如何有針對性地提升鎮區環境品質,并探索其與景區的聯動方式,以提升“景區—鎮區”系統的整體發展水平。

2 江山市石門鎮景邊鎮總體概況

2.1 背景概況

2.1.1 市域中部近郊小鎮

石門鎮位于浙江省江山市中部,距市區約16 km。黃衢南高速公路和花峽線(縣道)自北向南從鎮區通過,麗江上高速公路(規劃)與黃衢南高速公路的互通樞紐緊鄰鎮域北部,區位交通條件好,是市域中部的重要交通節點(圖1)。

圖1 石門鎮區位關系分析

2.1.2 生態優越農業重鎮

石門鎮物產豐富,盛產黃花梨、葡萄、茶葉、白菇、竹蓀等特色農產品,是江山市的農副產業重要基地,被評為“浙江省十大花卉鄉鎮”。

2.1.3 資源眾多旅游強鎮

石門鎮旅游資源豐富,是徐霞客游線上的重要節點,鎮域內有兩處國家5A級風景名勝區,一處是“世界自然遺產”江郎山,另一處是江南毛氏發祥地、毛澤東祖居地——清漾古村。另外,鎮域內還有石大門、仙居寺等自然人文景觀和 “煙雨江郎”國際度假區,“歸江山居”文旅頤養小鎮,峽谷漂流等特色資源。石門鎮先后被授予浙江省旅游風情小鎮,浙江省運動休閑小鎮,浙江省旅游經濟強鎮。2017年,江郎山景區被評為浙江省僅有的七個運動休閑旅游示范基地之一。

2.1.4 人文薈萃歷史古鎮

石門鎮古時為江山南部交通要沖,“千年古道”——仙霞古道經此通閩北。石門人文歷史深厚,毛氏文化、風水文化、宗教文化、耕讀文化等多元文化薈萃。石門臺閣、毛氏衍脈文化、尚書夢、蛇醫土方、石匠技藝分別被收錄江山市第一批、第二批非物質文化遺產名錄。

2.2 景邊鎮特征

石門鎮域內最重要的旅游資源為江郎山風景名勝區。石門鎮區距江郎山景區約6 km,以花峽線相連。清漾古村亦在花峽線沿線。由于擁有毗鄰景區的優良區位和逐步完善的設施條件,在《江山市石門鎮總體規劃(2015—2030)》中,石門鎮被定位為景區主要集散地和旅游服務基地。

一直以來,石門鎮的重點建設投資集中在江郎山風景名勝區和清漾古村。由于缺乏資金和政策支持,石門鎮區和景鎮連接通道存在較多問題,主要體現在功能配套方面的旅游服務設施不足且分散，街道生活服務性功能不足；環境衛生方面的背街小巷臟亂，垃圾露天堆砌，環衛設施不足，溪水富營養化；城鎮秩序方面的內外交通干擾嚴重，古街巷路幅窄，停車位不足，擺攤雜亂，線路紊亂，違建混亂；鄉容鎮貌方面的建筑風貌雜亂，整體特色缺失，公共空間不足，節點空間平淡等問題。石門鎮小城鎮環境綜合整治成為改善提升石門鎮區環境品質,促進景區鎮區聯動發展的重要抓手。

3 景鎮聯動發展特征

石門鎮小城鎮環境綜合整治根據《浙江省小城鎮環境綜合整治三年行動計劃》《浙江省小城鎮環境綜合整治技術導則》的相關要求,編制了以“一加強三整治”為核心內容的整治規劃與行動計劃(圖2)。規劃以“整潔、有序、獨具休閑魅力的風情小鎮”為目標,按照“一年見效,三年到位”的要求,以石門鎮區及原江郎鄉集鎮區為整治區域,共規劃近期行動項目26個,總投資6 305萬元。針對石門鎮現狀和景邊鎮特征,規劃以小城鎮環境綜合整治為依托,促進空間聯動、功能聯動、設施聯動、文化聯動、景景聯動,全面提升“景區—鎮區”系統的發展水平。

圖2 規劃技術路線圖

3.1 空間聯動,統籌考慮景區鎮區空間關系

聚焦石門鎮區與江郎山景區的空間布局聯動,統籌江郎山周邊鎮村的定位與功能,江郎街作為江郎山景區的現狀旅游服務中心,已難以有效滿足景區高品質旅游服務的功能要求,在用地規模方面也缺乏相應的騰挪空間。從空間距離看,石門鎮區距江郎山景區約6 km；從交通聯系看,鎮區與景區通過花峽線相連(圖3),且鎮區具備了一定的經濟基礎、人口規模和配套功能,具有服務提升潛力。因此,規劃將石門鎮區作為承接江郎山景區的服務中心,通過整治,進一步提升鎮區的旅游服務水平,同時加快江郎街的功能轉變和業態升級,連通江郎山景區周邊各服務節點,全面提升景鎮綜合服務能力。

圖3 鎮區與景區位置分析圖

3.2 設施聯動,加快提升景區鎮區基礎設施

3.2.1 整治提升通景公路

將景區與鎮區之間的聯系公路作為景鎮聯動發展的重要通道,沿花峽線打造 “世遺江郎風采線”,謀劃鄉村休閑旅游精品線路,沿線串聯和睦彩陶文化村、清漾毛氏文化村以及江郎山三爿石主景區等特色節點場所。并且,整治提升沿線景觀,主要進行建筑立面整治、綠道建設及綠化提升,打造景鎮聯動發展軸線以及特色鄉村旅游發展游線(圖4)。

圖4 規劃主要軸線分析圖一

3.2.2 整治提升門戶道路

圖5 規劃主要軸線分析圖二

江郎街(茅江線,屬原江郎鄉集鎮區)是通往江郎山風景區的主要道路,并且曾經是登頂江郎山的必經之路(圖5)。由于江郎山旅游服務中心的建設,江郎街的交通和旅游接待功能減弱。規劃將其旅游住宿功能弱化,改造為以中小規模零售、餐飲、民俗體驗等旅游及生活服務性商業為主,兼顧當地人文風貌展示的綜合性街道,將其打造成為獨具特色的景區門戶。

3.3 功能聯動,兼顧景區鎮區生產生活功能

石門鎮區與江郎山景區功能聯動發展,旨在適應游客活動規律和旅游產業特征,充分發揮景邊鎮與景區的各自優勢,利用空間的鄰近性和旅游產業的相關性,促成石門鎮區與江郎山景區間以旅游功能互補為基礎的發展互動和相促共贏。

聚焦石門鎮區“宜居”和“宜游”統一而又矛盾的發展要求,在功能配置方面既要考慮本地居民的日常生活需求,也要考慮游客的旅游服務需求。

為契合游客活動規律與需求特點,避免重復建設和資源浪費,石門鎮區與原江郎鄉集鎮在旅游服務功能上有所細分。景區范圍內的原江郎鄉集鎮應著重在特色餐飲、特產購物和民俗活動體驗上下功夫,而配套設施較完善的石門鎮區則應結合城鎮建設,精心打造集居住、購物、美食、休閑、娛樂等功能復合的特色街區,逐步形成功能完善、組配合理、服務一流的旅游服務體系。

3.4 文化聯動,體現景區文化與地方特色文化

地域文化的個性挖掘與傳承是凸顯區域旅游特色的關鍵,充分挖掘景區及鎮域特色文化,在視覺形式、旅游設施、旅游服務的各個環節都有所滲透。石門鎮的江南毛氏文化、風水文化、宗教文化、耕讀文化應合理體現在各條軸線及節點空間的設計上,融合文化內涵,凝練文化要素,營造本土文化氛圍與地域氣息,激活旅游服務生命力。

為創造有溫度的小鎮氛圍,本次規劃立足石門鎮實際,力求在充分滿足人性化需求的基礎上,實現資金約束下極具地方特色的精細化設計。以石門溪濱水整治為例,在清潔河道、美化環境的基礎上,規劃了更多的步行空間、駐足場所和民俗文化展示平臺,打造鄉土植物景觀,塑造濱水活力空間,使其成為景鎮之間聯系著江郎山5A景區、世界遺產的大風光和石門鎮咫尺往來、宜游宜居的小天地的一條人文風貌紐帶(圖6)。

同時,為更好體現石門文化特色,規劃提取當地人文風貌要素,設計了石門logo,凸顯石門鎮的地方性與獨特性,增強人們對石門鎮的認知與記憶(圖7)。

圖6 石門溪濱水示范段環境綜合整治

圖7 小城鎮logo設計及應用

3.5 景景互動,打造鎮區特色環境景觀

通過系統整治、示范引導,建立切實有效的空間整治體系,促進從景區到鎮區的系統化精細設計,打造從景區大景觀到鎮區微景觀的一體化特色空間。

考慮人居體驗和實施難易程度,以人視角度和空間共享為切入點,建立“地面—立面—節點”的空間整治體系,即先整治道路斷面及建筑底層,再整治建筑中高層立面,最后整治重要節點空間。以江郎街為例,根據現狀條件和發展需求明確其綜合性街道的定位,從道路斷面改造、建筑沿街立面整治、公共空間建設三個方面入手,重點突出小街、小商品、小尺度的人居體驗,完成從道路到街道,從“機動車為主”到“兼顧車行與步行,優化步行環境”的轉變,使其成為一條服務慢行體驗和停留體驗的民俗街道,讓街道從機動車交通空間回歸到步行化生活空間(圖8～10)。此類系統整治,效果明顯,可操作性強,對景邊鎮整治具有示范意義。

4 結語

本次規劃被評為浙江省小城鎮環境綜合整治優秀規劃。如今，實施項目有序推進,花峽線沿線整治、石門溪濱水空間景觀提升等重點項目均已完成施工。其中,沿花峽線打造的“世遺江郎風采線”在2018年被評為衢州市最美鄉村休閑旅游精品線路。石門鎮于2018年底通過了浙江省小城鎮環境綜合整治考核驗收,環境品質得到顯著提升,旅游服務能力得到明顯改善,有效疏解了江郎山景區的服務壓力。

小城鎮環境綜合整治是新時代背景下實行新型城鎮化和鄉村振興的重要內容,也是小城鎮實現社會經濟轉型和空間有機更新的重要手段,更是解決小城鎮民生問題的重要途徑[2]。景邊鎮,作為特殊類型的小城鎮,有其自身的發展特點,特別是需要在“景區—鎮區”系統思維下進行規劃整治。本文以景鎮聯動為視角, 系統性考慮“景區—鎮區”發展系統,通過空間聯動,統籌考慮景區鎮區空間關系；設施聯動,提升景區鎮區基礎服務設施；功能聯動,兼顧景區鎮區生產生活功能；文化聯動,體現景區文化與地方特色文化；景景互動,打造特色景邊鎮環境景觀。通過互補性旅游功能配套與共軛性景觀營造，以及地方性旅游特色挖掘和系統性精細化設計等技術方法，統籌改善鎮區環境品質,優化“鎮區—景區”發展系統。本次研究以期為同類型小城鎮環境提升與綜合發展提供借鑒。