初探“APCD”工作法分析環節模型搭建

陳婷

【摘 要】卷煙零售市場監管是煙草專賣管理部門的主要工作任務。近年來，國家全面推廣應用“APCD”工作法，各單位針對“A”環節的模型搭建均進行了有益探索。目前，從各地的“APCD”工作法運行情況看，均存在指標選取不合理、分析重點不明確等問題，嚴重影響了分析模型搭建工作的開展，進而影響“APCD”工作法的有效落實。針對分析環節模型搭建過程中存在的問題，論文就如何搭建“APCD”工作法分析模型進行了積極探索和研究。

【Abstract】The supervision of the cigarette retail market is the main task of the tobacco monopoly management department. In recent years， the "APCD" working method has been widely applied in China， and all departments have made beneficial explorations on the mode construction of "A" link. At present， according to the operation of "APCD" working method in various places， there are some problems， such as unreasonable selection of indicators and unclear analysis focus， which seriously affect the development of analysis mode construction， and further affect the effective implementation of "APCD" working method. In view of the problems existing in the mode construction process of the analysis link， this paper actively explores and studies how to construct the analysis mode of "APCD" work method.

【關鍵詞】監管;模型;搭建;命中率

【Keywords】supervision; mode; construction; hit rate

【中圖分類號】F721? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）08-0020-02

1 引言

近年來，國家煙草專賣局大力倡導創新煙草零售市場的檢查方法，并在多個省局進行試點，取得了明顯的成效，在此基礎上總結出包括“APCD”工作法、“雙隨機一公開”等多種工作方法，尤其自“APCD”工作法在全國推廣應用以來，各單位均進行了有益探索和研究。“APCD”工作法包括“A—分析、P—計劃、C—檢查、D—處理”四個步驟，其中“分析”作為“APCD”工作法的首要環節，既是后續各項工作開展的基礎，更是“APCD”工作法的核心。自專賣管理信息系統上線運行以來，分析環節的模型搭建一直是各級專賣管理工作的薄弱環節。2018年11月，國家煙草專賣局在零售市場監管改革工作情況通報中指出，從近期市場監管的監測情況數據來看，行業中部分單位還存在沒有啟用數據分析模型的問題，針對模型搭建方面存在問題，要求所有單位要全面推進使用數據分析功能，切實做到以數據分析為前提，著力篩選重點零售戶進行市場檢查，要逐步提高重點零售戶的檢查占比;著力提高數據分析質量，切實提升各個模型的有效性。

文章對2019年以來石嘴山市煙草專賣局分析模型搭建工作中存在的問題進行了深入調查研究，影響模型搭建質量的原因主要有以下幾個方面：一是對模型搭建工作的重視不夠。部分單位在工作中仍然存在按部就班檢查的情況，習慣運用傳統的檢查方式開展工作，對模型搭建存在不重視或者抵觸情緒，造成部分單位模型搭建工作起步晚、行動慢、成效低。二是數據維護不準確。個別單位對系統基礎信息維護不準確、不及時，部分信息存在不完整和錯誤的情況，導致模型搭建后無法準確篩選異常零售戶。三是模型搭建存在錯位執行。目前，大部分單位將模型搭建工作交由專賣內勤或專賣科長一人負責，市場監管員只負責檢查，未能真正參與到模型搭建工作中，形成模型制定人員懂模型卻不了解市場，市場監管人員懂市場卻不了解模型搭建的錯位工作格局。四是對模型運行結果缺乏監督。在模型搭建工作中，習慣重搭建輕管理，只注重模型搭建的數量，對模型實際運行結果缺乏有效監督，造成部分模型運行次數多卻無法篩選出有價值的零售戶，工作事倍功半。

針對模型搭建過程中存在的問題，應當從“打牢信息維護基礎、成立分析研判小組、探索周期模型搭建、突出建庫建標管理”四個方面強化系統模型搭建。

2 準確維護檔案信息，打牢信息分析基礎

信息是模型搭建的基礎，只有前期全面掌握零售戶的基礎信息，才能為后續指標運算和準確鎖定異常零售戶提供保障。因此，做實做細零售戶基礎信息維護工作至關重要。在專賣管理工作中，需要收集并維護的信息主要包括許可證信息、營銷信息等共計七大類，其中許可證信息、營銷信息、案件信息等會根據零售戶日常經營情況及是否存在違規行為，自動從相關系統中對接提取;需要市場監管員準確維護的信息主要包括所屬商圈、消費需求等市場監管信息，這些信息的提取會關系到在后續指標選取后系統能否準確篩選出對應零售戶，需要市場監管員對此類信息進行重點維護[1]。

3 成立分析研判小組，強化信息分析研判

分析的目的是聚焦核心，突出重點，實現帶著問題下市場，精準打擊違法違規經營行為，由此可見，分析的準確與否關系著“APCD”工作法運行效果的好壞。分析要準確、全面、到位，必須要結合市場實際，注重對已獲取的信息和數據進行綜合分析研判，從而精準地鎖定異常零售戶。因此，為了避免分析結果出現偏差或錯誤，成立信息分析研判小組顯得尤為必要。在實際工作中，可以以縣級局或大（中）隊為單位成立信息分析研判小組，小組成員不局限于專賣人員，內管人員、營銷人員、物流人員均可納入分析小組，擴寬信息分析的廣度和深度。信息分析要把握及時性和準確性原則，對收集的信息進行及時地分析研判，加強對收集信息的可靠性、適用性等方面進行綜合鑒別和篩選，切實排除無效信息，重點關注真正有價值的信息，并以此為依據搭建模型，進而準確鎖定異常零售戶，迅速安排落實檢查工作。

4 注重指標參數設置，探索搭建周期模型

目前，專賣管理信息系統針對卷煙市場可能出現的五大類問題提供了共108項指標，專賣人員在選擇指標時，首先要了解掌握指標的含義，其次要根據實際情況準確地確定指標參數值和指標關系，要通過多次組合運算，確保篩選零售戶的準確性，從時間、事項、問題三個維度入手，探索搭建周期性模型。

4.1 以時間為縱軸，探索搭建符合市場規律的周期模型

在模型搭建時，要充分考慮轄區卷煙市場的現狀和卷煙銷售規律，以時間為維度，結合其他因素搭建模型。以元春期間的銷售為例，元春期間既是卷煙銷售的高峰期，又是各種涉煙違法行為的高發期，在選擇搭建模型時，要重點關注卷煙銷量突增、重點品牌卷煙訂購量大的零售戶所訂購卷煙的真實流向，重點篩查原本經營規模小、卷煙結構低，但突然增加高檔卷煙訂購數量的零售戶，對其進行進行檢查[2]。

4.2 以事項為橫軸，搭建符合工作要求的周期模型

在模型搭建時，充分考慮上級工作安排和市場監管工作重點，以事項為維度，結合其他因素搭建模型。以上級部門部署開展的治理卷煙零售大戶工作為例，將月銷售卷煙千條以上或者月銷售超過本地區零售戶平均月銷量5倍以上的持證戶作為重點檢查對象，在調取轄區零售戶月平均銷量的基礎上，選擇營銷類指標銷量超N條的零售戶和零售戶進貨總量高于N條的指標進行組合運算，指標關系設置為滿足其中之一，組合運算后對篩選出的零售戶進行重點檢查。

4.3 以問題為曲線，搭建問題導向型的周期模型

針對轄區市場發現的問題，結合市場狀態變化，以問題為維度，結合其他因素搭建模型。以嚴查治理卷煙外流問題為例，通過調取轄區卷煙外流數據，統計分析轄區外流卷煙數量較多的品牌、具體流出數量以及流出品牌涉及區域，外流卷煙價位區間，準確鎖定需要重點關注的主要規格卷煙和流出區域。針對分析結果，選擇市場類指標地緣情況、地理環境與營銷類指標單規格訂貨總量環比增長指標進行組合運算，并確定重點檢查對象。選擇營銷類特定價位段訂貨總量同比增長指標，重點篩選某一價位段月度訂貨總量同比增長幅度較大的零售戶進行檢查。

5 突出建庫建標管理，實現全員規范操作

在模型搭建運行過程中，對每個搭建模型的運行結果都要重點關注，尤其是通過模型分析檢查出違法違規行為的模型，更要對其搭建時間、參數值設置、指標關系公式選取、檢查違規戶數量、檢查存在問題類型等進行詳細地統計，深入總結成功經驗，掌握內在規律，探索建立指標模型分析庫，詳細介紹模型使用方法、使用說明及使用時間段，便于其他人員學習使用。要探索制定“APCD”工作法系統模型搭建規程等標準性文件，進一步指導有關人員做好模型搭建使用工作，實現對模型搭建流程的標準化管理。

6 結語

總之，模型搭建的核心是在對轄區卷煙市場充分了解的基礎上，結合市場動態，通過縝密分析測算得出的一種科學分析方法。通過模型搭建，可以準確地鎖定異常零售戶，幫助監管部門有效提高工作效率，降低時間成本，幫助市場管理人員迅速找準監管重點，對違法行為實現精準對位、徹底打擊，切實促進卷煙市場秩序的進一步規范穩定。

【參考文獻】

【1】周劍.芻論深入推進APCD試點應用關鍵在于做實、做細、做精“分析環節”[J].商場現代化，2015（26）：52-53.

【2】周勤.摒棄粗放力求精準——論市場綜合監管模式“APCD”工作法的運用[J].上海商業，2014（5）：24-27.