電網工程建設全過程造價管理研究

楊亞麗 陳忠霞 褚忠凱

摘要：隨著中國科技和技術的迅速發展，中國電力工業也在不斷發展。在電力輸電線工程發展過程中，工程造價管理的重要位置也在逐漸上升。本文對電網工程全程造價成本進行分析。

關鍵詞：電網工程;全過程;造價管理

1決策階段

配電網的規劃是整個項目起始的第一步，應當結合市政規劃做好合理的規劃布局，采用可持續發展的眼光，統籌考慮。不僅要與上級電網以及周邊區域配電網的發展規劃協調一致，還應致力于優化網架結構，使得網架結構層次分明、簡明合理，同時提高供電的穩定性與可靠性，適當考慮裕度和靈活性，降低線損和網改成本，通過經濟效益評估，初步確定投資估算。

在電網工程可研階段，造價控制的措施主要是進行多方案的經濟效益的比選，包括工藝方案比選，規模方案比選，站址方案比選。在進行方案經濟效益比選的時候，要統一前提條件和規范的判別標準，進行全面的分析對比。最終確定一個最佳的建設方案，核定投資估算，作為項目投資控制的最高限額，設計階段不得突破。

2設計階段

設計階段是工程技術和經濟的關鍵環節。雖然設計費只占工程投資3%-5%左右，卻能影響整個工程造價70%。設計過程最重要環節的是方案評價與優化。針對不同設計方案，分析技術經濟指標，從而選擇最優的設計方案。設計方案的評價指標有：

2.1多指標法，即工程造價指標、主要材料消耗指標、勞動消耗指標、工期指標，逐一對比各方案的相應指標，按照指標數值高低對其做出評價。

2.2單指標法。主要有綜合費用法、全壽命期費用法、價值工程法。

限額設計是設計階段進行技術經濟分析，實施工程造價控制的重要措施。推行限額設計中，不能降低工程使用功能、技術標準，同時不能削減工程規模，旨在通過投資總額度不突破的情況下，實現使用功能的最大化。在整個設計過程中，必須執行限額設計，以科研階段確定的投資為限，初設概算不得超過可研估算，施工圖預算不得超過初設概算。設計概預算文件是工程全過程造價控制、考核項目經濟合理性的重要依據。推行概預算文件第三方審查制度來確保概算的完整性和準確性。概預算文件審查主要包括：對編制依據合法性、時效性、使用范圍的審查;對概預算編制深度的審查;對概預算主要內容。只有通過審查后的概預算文件才可以作為下一步造價管理的依據。

3招投標階段

配電網工程的招投標有利于優化資源配置，業主單位應擇優選擇承包商。不片面追求低價，在保證工程質量的同時，又確定合理的投標限價，盡量長遠地切實降低生產成本節約工程造價。公開招標是根據市場競爭模式選擇最低合理價格的施工承包企業的有效手段，為實施階段的成本控制提供依據。招標文件要求嚴格、準確，同時應當對招標范圍、項目現場情況、承包方法、定價依據、技術要求、期限、評標方法以及費用變更的調整方法等做出詳細、明確的說明。制定合理的價格限制（招標最高限價），使項目造價能在預期范圍內得到有效控制。同時堅持公開、公平、公正原則，加強對招投標工作的監督，杜絕圍標、串標等違法現象發生。框架協議招標是降低設備費的有效途徑。對標準化、常規化的電網設備可以采用框架協議招標，提高電網公司同設備廠家的議價能力。現階段，南網公司每年對電網主要設備組織一次集中招標，挑選出一些合適的廠家。并簽訂設備采購框架協議，約定當年采購設備的規格、技術標準、要求以及單價，但不具體約定數量和總價。在實施具體項目中，下屬地市局按實際需要分別與框招中標的一個或幾個廠家分批次簽訂和履行采購合同協議。采用框招以后，設備單價逐年下降，有效降低了工程投資。

4工程實施階段

合同管理及資金計劃管理：前期積極參與項目合同的談判和審核，后期動態監控合同管理和資金預算計劃的實施過程。制定合理的造價控制目標，定期比較工程實際值與目標值，分析偏差原因，采取有效的控制措施，確保工程造價的控制目標始終處于受控狀態。

4.1重視施工現場技術管理。施工前期準備階段，項目管理人員和實施運行人員應做好技術交底，完成施工技術方案、實施措施、作業指導書的編制審查，分析施工過程的重難點，為關鍵工序和特殊工序妥善準備，避免返工、窩工。

4.2做好設計變更和現場簽證管理。從嚴控制工程變更，設計變更易對工程造價造成重大影響，原則上盡量減少工程變更。在施工前期應對現場實際情況進行調查，驗證設計及施工方案的可行性，發現問題及時彌補，降低工程變更發生概率，以便工程造價管理控制。從嚴審查現場簽證，簽證應使用規定的格式，通過施工單位、監理單位、業主單位三方簽字蓋章確認，并保留足夠的佐證材料，供結算審核參考。

4.3嚴格監督設備材料使用管理。安排專業人員對施工現場設備材料的進場、堆放、領用和退料進行監督管理，降低材料的運輸成本、儲存成本和損耗量。

5工程結算階段

配電網工程完成竣工驗收后，施工單位應按要求在規定時間內報送竣工結算資料。項目管理單位應對施工單位報送的結算資料進行初審，對其他真實性、完整性負責。將審定的工程結算與初設概算進行對比分析，有助于探究資金結余原因，總結經驗教訓，深化工程造價全過程管理。

6結束語

配電網工程全過程造價管理是一個動態的過程。嚴控項目周期內每一個可能影響工程造價的風險點，增強防范意識，在造價發生改變時，及時采取應對措施，將工程費用控制在合理范圍內，從而提升配電網工程造價精益化管理，推進配電網建設轉型升級，以滿足電力企業現代化建設發展進程，更好地服務社會民生。