從借鑒建造城市到學習塑造品牌蘇州工業園區借鑒新加坡經驗培訓迄今舉辦200期

○文 宗荷

由蘇州工業園區宣傳文化條線牽頭的第200批借鑒新加坡經驗培訓于10月23日赴新，開展為期幾天的培訓學習。據了解，此次培訓以“塑造‘非凡園區’城市品牌”為主題，通過專題課程、實地走訪、互動探討、模擬實戰等形式，學習了新加坡在城市品牌塑造、公共文體事業發展、旅游會展產業開發、產城融合發展等方面的經驗。

來自蘇州市及蘇州工業園區宣傳文化條線的25名學員，同新加坡軟件辦、新加坡旅游局等機構展開了深入的互動與交流，為探索蘇州工業園區自身政策創新、產城融合、轉型升級，進一步塑造“創新之城、非凡園區”城市品牌拓寬了思路。

蘇州工業園區自開發建設以來，一直十分重視借鑒和學習，借鑒文明創新成果，借鑒能體現現代化社會化生產規律的先進經營和管理方式。在園區全方位的借鑒工作中，最為突出的是對新加坡經驗的自主引進。借鑒新加坡經驗是蘇州工業園區有別于國內其他開發區的最主要標志之一，其目的是把新加坡的成功經驗和中國國情及園區實際需要結合起來，使蘇州工業園區成為既能按照市場經濟體制高效運作又能實現社會公平和文明繁榮的示范地區。

自1994年2月26日中新兩國政府簽署合作開發建設蘇州工業園區協議以來，雙方密切合作，系統有序地開展了借鑒新加坡經驗的工作，通過軟件引進的方式，涵蓋城市規劃、建設和管理，經濟發展和管理，公共行政管理等多個方面。根據中國國情和實際需求，蘇州工業園園區分別確定了引進和借鑒上述新加坡管理軟件的具體策略，即：對第一層次的軟件實行系統引進并全面運用；對第二層次的軟件實行基本引進并吸收主要經驗；對第三層次的軟件則實行部分引進并吸取有益成份。

1994年4月20日蘇州工業園區首批借鑒培訓團（規劃建設）赴新加坡培訓

借鑒學習三個層次的具體內容為：第一層次：城市規劃、建設和管理等方面；第二層次：經濟管理、實現合作和有序競爭等方面；第三層次：行政管理體制改革、政府職能轉變，立法、司法、執法和廉政肅貪，社會保障、文化、教育等方面。

在這一策略的規范下，蘇州工業園區借鑒新加坡經驗工作目的明確、條理清晰、取舍得當、全面推進，取得良好的實際成效。25年來，蘇州工業園區已累計組織200批、3822人次赴新加坡培訓。蘇州工業園區深刻理解、科學把握新加坡“軟件”內涵，牢固秉持“親商”理念，著力營造良好的服務體系，注重建設高素質的人才隊伍，不斷提升國際競爭能力。

借鑒創新，圓融共贏。2019年，蘇州工業園區共派出6批、142人次赴新“求學”，針對科技創新與人才培養、城市更新和精細化管理、優化提升營商環境、構建開放創新生態系統、財稅管理與專業服務業發展、城市品牌塑造領域經驗進行了學習。

作為國際合作的實踐者和受益者，蘇州工業園區始終牢記使命，發揮中新合作優勢，拓展市際合作、省際合作，實施產業梯次轉移和管理經驗輸出，促進區域共同發展。從上個世紀九十年代中新合作建設蘇州工業園區，到今天中新合作模式與經驗廣為推廣，園區實現了從“學習借鑒”到“引領示范”的重大跨越，擁抱人類社會先進文明成果，為人類社會進步貢獻力量，成為新時代蘇州工業園區發展的鮮明特色。

今年赴新培訓的總結摘錄：

4月“科技創新與人才培養”專題團：新加坡的輝煌成就與創新驅動和人才立國的國家核心發展戰略緊密相關。蘇州工業園區目前已進入高質量發展的新階段，科技創新與人才培養已成為建設世界一流高科技產業園區的核心驅動力，新加坡的做法經驗具有重要借鑒意義。園區要深入學習借鑒新加坡經驗，堅持人才引進的高端導向、人才配置的市場導向、人才發展的國際導向和人才服務的競爭導向，真正形成不拘一格降人才、唯才是舉的人才工作局面，深化開放創新，為加快建設世界一流高科技產業園區做出更多貢獻。

4月,"科技創新與人才培養"培訓團

5月,“城市更新和精細化管理”培訓團

5月“城市更新和精細化管理”專題團：隨著園區向著“世界一流高科技產業園”的目標高歌邁進，土地資源緊缺已日益成為制約園區發展的瓶頸。如何盤活現有存量土地資源，已成為擺在園區人面前的現實課題。新加坡在城市規劃、更新改造、城市管理、工地管理上的一系列先進理念和成功經驗，對當下園區的轉型升級和高質量發展有所啟發和借鑒。需要園區相關部門和廣大干部職工主動參與到城市更新和城市管理中來，通過主動作為，形成新樣板，總結新經驗，拓展新實踐。

7月.“優化提升營商環境”培訓團

7月“優化提升營商環境”專題團：營商環境作為衡量城市（地區）經濟軟實力和綜合競爭力的重要指標，近年來被各國各地政府高度重視。作為中新兩國政府合作的旗艦型項目，當前蘇州工業園區正處于邁向高質量發展，努力建設世界一流高科技產業園區的嶄新起點，李克強總理在就蘇州工業園區建設25周年所致賀信中要求“園區立足特有優勢，深化‘放管服’改革，進一步優化營商環境”，在此背景下，充分學習新加坡在提升優化營商環境方面的先進理念、創新做法和成功經驗對于園區來說具有十分重要的現實意義。

8月.“構建開放創新生態系統”培訓團

8月“構建開放創新生態系統”專題團：當前，園區站在25周年揚帆起航的新起點，面臨新的機遇和挑戰，如何更高水平參與國際合作，更好發揮中新兩國合作優勢，在借鑒中創新，在開放創新、綜合改革方面發揮引領示范作用，是黨和國家賦予園區新的使命。通過系統學習新加坡在開放創新體系構建、自貿港建設、吸引外資和對外投資政策、科技創新、金融科技發展、產業轉型、新興產業培育、人才培養、營商環境建設等領域的有益經驗，為園區深化開放創新綜合試驗、建設世界一流高科技產業園區提供借鑒。

9月“財稅管理與專業服務業發展”專題團：新加坡是亞洲乃至全球重要的航運中心、貿易中心、科技創新中心、金融中心，經過50多年的發展，從建國初期的“一窮二白”，發展到如今的“亞洲四小龍”之首，從不發達國家跨入“新興工業化國家”的行列，成為近年來世界上經濟發展最快和富裕程度最高的國家。面對國際經濟形勢不穩定、國內減稅降費、財政收入增速放緩等壓力，如何實現園區高質量發展的新階段，新加坡的做法經驗具有重要借鑒意義。

9月“財稅管理與專業服務業發展”培訓團