皇帝的心機與決心

嘉慶二十四年春闈揭榜，貝子德麟充任導引官，由他帶領新科進士赴太和殿覲見天子，可一直等到日上三竿，這位貝子爺遲遲沒有到場。嘉慶帝命人去查問，結果德麟還躺在家中吞云吐霧、飄飄欲仙，竟把導引官的光榮職責給忘到九霄云外去了，嘉慶帝大怒，命人將他重笞四十大板并革去爵位。可德麟寧可革去爵位，也不愿戒除煙癮。據統計，道光十五年，全國抽鴉片的人數達200萬以上，地區遍及十幾省。鴉片鬼除了抽大煙，對國事家事天下事皆麻木不仁、漠不關心。這種極不正常的局面，促使中國有識之士深思，對于萬惡的鴉片走私究竟應該怎么辦？在這個問題上，道光帝的臣僚們爆發了一場持久的論戰。而無論是弛禁還是嚴禁，最終還要看道光帝攤開的那張底牌。

鴉片煙毒洶洶然已成泛濫之勢

在馬戛爾尼使團出使中國后，西方的“中國熱”在文化上逐漸降溫，但物質上卻熱情不減，反而更熱了。由于大清帝國幾乎不從英國進口產品，致使中英雙方貿易出現嚴重的不平衡，貿易利潤幾乎向中國一邊倒，使英國大量的白銀源源不斷地流入中國。直到19世紀二三十年代，中國對英貿易每年仍保持著兩三百萬兩白銀的順差。

為了改變這種貿易逆差，撬開中國的大門，英國勢必要謀求一種特殊的商品作為獲取暴利的手段，那就是鴉片。于是他們“采取了卑劣的手段，靠‘毀滅人種的方法、向中國大量走私特殊商品——鴉片，以滿足他們追逐利潤的無限欲望”。

追溯鴉片傳入中國的源頭，英國人并非始作俑者。據記載，早在漢武帝年間，張騫出使西域時鴉片就已傳入中國。但當時的鴉片只是作為一種治病的良藥，后來又作為鎮痛和外科手術的麻醉劑，三國時期的名醫華佗就是這方面的杰出實踐者。

唐代也有從阿拉伯進口鴉片的記載，當時，鴉片被稱為“阿芙蓉”。到了宋代，蘇東坡的《歸宜興，留題竹西寺三首》中有這樣兩句：“道人勸飲雞蘇水，童子能煎鶯栗湯。”雞蘇、鶯粟皆為藥用植物，鶯粟即罌粟，那時頗為流行以罌粟煮茶煎湯。

從鴉片傳入中國的悠久歷史看，此物從未成為災難性的毒品，有人分析，這與食用方式有關。在清代以前，人們吃食鴉片一般都是摻上其他藥物或用茶葉煎湯喝掉，或摻入丹藥服用。

17世紀的英國臨床醫學奠基人、被譽為“鴉片哲人”的托馬斯·悉登漢姆曾贊譽道：“無論是從它（鴉片）能控制的疾病數量，還是從它能消除疾病的效率來看，沒有一種藥物有鴉片那樣的價值！”他站在醫學的立場下了這樣一個結論：“沒有鴉片，醫學將不過是個跛子。”但從治病良藥到致命的毒品，兩者之間并無鴻溝，幾乎是自然而然的轉化。

據《大明會典》載，當時明朝的藩屬國向皇帝朝貢“烏香”，“烏香”即是鴉片的又一個別名。“一兩烏香一兩金”，不是升斗小民有福消受的。萬歷皇帝還給此物取名為“福壽膏”，他因用“福壽膏”而縱欲過度、身體虛弱，在其執政的中后期幾乎不上朝理政，致使“國家運轉幾乎停擺，使明朝逐漸走向衰亡”。

萬歷皇帝原本是一個“有勤勉明君之風范”的皇帝，在張居正等大臣輔佐之下，他推行“萬歷新政”，開創了“萬歷中興”的局面，使一度中衰的明朝再次由衰轉盛，據稱其國庫存銀存糧即使鬧災十年也足夠支用，“中外乂安，海內殷阜”，是漢“文景之治”、唐“開元盛世”都未曾有過的盛況，也是后來的“康乾盛世”無法比擬的。據歷史學家黃仁宇評估，萬歷時代，明朝的經濟一度處于當時世界經濟的主導地位，華夏科技文明再次站在世界高峰，這個東方帝國成為世界上最強大的存在。

然而，這一局面最終被鴉片葬送了。但終明一朝，鴉片并未泛濫成災，一是它十分珍稀和金貴，難以流入民間，二是此物無論是煮茶煎湯，還是摻入丹藥中服用，一般不至于讓人產生難以抗拒的毒癮。

從明代亡國之君崇禎皇帝到滿清入關后的幾位“圣主明君”，皆嚴令禁煙，但其所禁之煙并非大煙（鴉片），而是一般的黃煙或煙草。鴉片真正成為一種難以抵御的毒品，源于其吸食方式的“革命”。

據史家考證，吸食鴉片最早是從爪哇（爪哇國，今印度尼西亞爪哇島一帶）、蘇門答臘一帶開始，有人發明了用槍管灼火吸食鴉片，在清代初年，此法被荷蘭人傳入中國，由臺灣而至大陸。在傳播過程中，吸食工具也不斷得到改進，打造得越來越完善，如煙鍋、煙簽、煙燈和煙槍等，幾如精美的工藝品。正是這種吸食方式的改變，加快了鴉片煙毒在中國的傳播速度。

清朝皇帝中，第一個對鴉片高度警覺的是雍正帝。他在位十三年，那時中國吸食鴉片的人還不多，但他察覺到這種大煙遠比黃煙更具危害性，于雍正七年（1729年）頒布了中國乃至世界史上第一個針對鴉片的禁煙令，并制定了《興販鴉片及開設煙館之條例》，其主要懲戒措施為：“興販鴉片煙照收買違禁物例，枷號一個月，發邊衛充軍。若私開鴉片煙館，引誘良家子弟者，照邪教感眾律擬監候，為從杖一百，流三千里。船戶，地保，鄰右人等俱杖一百，徒二年。如兵役人等藉端需索，計贓照枉法律治罪。失察之訊口地方文武各官，及不行監察之海關監督，均交部嚴加議處。”

透過這一條例，可見清廷禁煙之嚴、懲罰之厲。但這條嚴令百密一疏，留下了一個法律的空子，該條例只對國內種植和生產鴉片嚴處，卻沒有限制鴉片進口的任何規定，鴉片可以以藥物的名義進口，這就為鴉片輸入中國打開了方便之門。對于雍正禁煙令留下的這個空子，有猜測認為是進口鴉片可為清廷撈到大筆稅收，這或許是清廷不愿堵死鴉片進口之門的原因之一。

盡管英國并非鴉片傳入中國的始作俑者，但絕對是讓鴉片流毒中國的元兇。從海外輸入中國的鴉片，主要來自英國控制的印度，由英國政府授予壟斷經營權的英國東印度公司一手操縱。

據史料記載，就在雍正帝發布鴉片禁令當年，中國合法進口鴉片為兩百余箱。誠然，兩百余箱鴉片對這樣一個泱泱大國并不算多，但此后的瘋漲之勢讓人觸目驚心。

乾隆初年，英國東印度公司把一船鴉片從印度運到粵海關，每箱鴉片比在印度的購價翻了六倍多。在暴利的驅使下，英國東印度公司的高級職員華生正式提出了一個臭名昭著的計劃：在印度大面積種植罌粟，生產鴉片，然后賣給中國人，用來購買中國茶葉。

這一計劃于1773年得到批準實施。那年為乾隆三十八年，63歲的乾隆帝干了一件最重要的事，立皇十五子颙琰（后來的嘉慶帝）為太子。對英國東印度公司這一足以毀滅中國的計劃，從乾隆帝到清廷文武百官幾乎都沒有察覺。但隨著鴉片輸入量的迅猛增加，乾隆帝和清廷都不可能沒有察覺了。乾隆十三年（1748年），鴉片出口僅占英國貨物的八分之一，到乾隆后期，鴉片輸入量已占輸入貨物的一半了。

在馬戛爾尼使團成員約翰·巴羅的《我看乾隆盛世》中，有這樣一段關于鴉片的記載：“上流社會的人在家里沉溺于抽鴉片。盡管當局采取了一切措施禁止進口，還是有相當數量的毒品被走私進入這個國家……大多數孟加拉去中國的船都運載鴉片，但是土耳其出產、由倫敦出發的中國船只所載的更受歡迎，價錢也賣得比其他的高。廣州道臺在他最近頒布的一份公告中指出了吸食鴉片的種種害處……可是，這位廣州道臺每天都從容不迫地吸食鴉片……”

愈禁愈多的鴉片

時間來到道光十八年（1838年），這是一個戊戌年，按照中國古代歷法以60年為一甲子，此時到戊戌變法正好是一個甲子。這一年，發生了許多載入史冊的大事，幾乎都和鴉片有關。

論及禁止鴉片煙毒，道光帝可以說是歷代皇帝中態度最堅決的。但在虎門銷煙之前，一切如同歷史的重演，越是禁煙喊得最嚴厲的時候，越是鴉片走私最猖獗的時候。從雍正帝頒發第一道針對鴉片的禁煙令，歷經乾隆、嘉慶和道光三朝，100余年來清政府一直無法禁絕鴉片。這里有一組數據可以說明：乾隆晚年，清朝每年進口約4000箱鴉片;到嘉慶初年，輸入中國的鴉片已逼近每年4500箱;到了道光時期，從道光帝繼位到道光十四年，清廷先后頒布8次禁令，嚴令之下，輸入中國的鴉片卻陷入全面失控的狀態，到道光十八年，輸入中國的鴉片竟突破4萬箱。19世紀30年代，中國鴉片的進口量達到19世紀初的8倍以上。

不得不說，在西方列強中，英國打開大清帝國之門的手段既是最陰毒的，也是最成功的，他們利用鴉片走私非常成功地扭轉了中英貿易逆差。到嘉慶十二年（1807年），英國的百年大夢就已變為了現實，中國由兩百多年來的對外貿易出超國變成入超國。而逆差之下，勢必造成大清帝國國內白銀急遽外流。隨著大清國庫銀兩銳減，黑色的鴉片直接造成了嚴重的白銀危機，一年更甚于一年。

為了填補白銀外流的巨大空洞，只能依靠鑄幣廠瘋狂加鑄銅錢。清政府又把危機轉嫁到老百姓頭上，當時老百姓的日常開支和勞動所得都是用銅錢支付，朝廷卻規定交納的各種賦稅必須把銅錢折成白銀。由于銀貴銅賤，換算之間，老百姓的實際負擔隨著銀價的瘋長、銅錢的狂跌而愈加沉重。在虎門銷煙的前幾年，一邊是每年有上萬箱的走私鴉片輸入中國，一邊是中國每年高達1000萬兩的白銀流向國外。1000萬兩，將近當時清政府每年財政總收入的1/4，如此之多的銀子全被鴉片煙槍給燒掉了！

1833年底，英國國會和樞密院通過《東印度公司改革法案》，從此終結了英國東印度公司長達200多年的對華貿易的壟斷權。但這對于中國絕非什么好事，英國政府這招其實比壟斷經營更厲害，他們假以自由貿易之名，英國對華貿易由此進入“散商”時代。這大大刺激了那些充滿冒險精神的商人，為他們進一步開拓海外市場帶來了更大的激情與活力，誰都可以參與鴉片販運。又加之粵海關處于一口通商、別無分店的絕對優勢，早已陷入了絕對權力、絕對腐敗的怪圈，貪污腐敗的海關官員與那些享有壟斷經營權的廣州十三行行商互相勾結，讓一座海關形同虛設，致使走私鴉片長驅直入。作為禁令執行者的清朝官吏，本身就是鴉片走私的包庇者、縱容者和得益者，違章犯法的鴉片販子憑著賄賂使非法成為事實上的合法，走私成為公開販賣。人世間的一切最污穢、最卑鄙的勾當，也就肆無忌憚地橫行起來了。

當時，年輕的馬克思正在遠隔重洋的德國關注著鴉片走私中國的動向，他在日后冷峻而清醒地指出：“浸透了天朝的整個官僚體系和破壞了宗法制度支柱的營私舞弊行為，同鴉片煙箱一起從停泊在黃埔的英國躉船上偷偷運進了天朝。”

當腐敗與鴉片走私陷入了惡性循環，事情竟出現了這樣一種奇怪的局面：清廷每一次重申禁煙令，對鴉片走私非但不能遏制，反而助長和刺激了鴉片價格瘋長，鴉片走私愈加猖獗，白銀外流愈益嚴重，貪賄現象愈益頻繁。

弛禁與嚴禁之爭

鴉片貿易給英國資本家、英印政府以及東印度公司和中外鴉片販子帶來了驚人的暴利，對中華民族卻是有百害而無一利，誠如清代著名思想家魏源所說，“鴉煙流毒，為中國三千年未有之禍”，若不采取最堅決的手段制止，這將是一個使中華民族萬劫不復的災難。

隨著鴉片大量輸入中國，首先就在精神上、肉體上直接摧殘了中國人。最初，吸食者都是貴族、地主、官僚和大商賈等有錢人，紫禁城內的親王、郡王、貝勒、貝子很多都染上了大煙癮。嘉慶二十四年春闈揭榜，貝子德麟充任導引官，由他帶領新科進士赴太和殿覲見天子，可一直等到日上三竿，這位貝子爺遲遲沒有到場。那些新科進士在大殿外邊兒曬太陽倒也無所謂，但嘉慶帝端坐在龍椅上，等得煩不勝煩了。他命人去查問德麟是怎么回事，結果德麟還躺在家中吞云吐霧、飄飄欲仙，竟把導引官的光榮職責給忘到九霄云外去了。嘉慶帝大怒，命人將他重笞四十大板并革去爵位。可德麟寧可革去爵位，也不愿戒除煙癮。

后來，依附于統治階級的各種人物如太監、衙門書吏、差役、軍官、士兵漸次卷入。最后，連僧尼道士、妓女乞丐、平民百姓也都抽吸，全國上下形成了一個廣泛的吸煙群體。據統計，道光十五年全國抽鴉片的人數達200萬以上，地區遍及十幾省。清人俞蛟在《夢廠雜著》中對癮君子有記載：“癮至，其人涕淚交橫，手足委頓不能舉，即白刃加于前，豹虎逼于后，亦唯俯首受死，不能稍為運動也。故久食鴉片者，肩聳項縮。顏色枯羸，奄奄若病夫初起。”一旦吸鴉片成癮，鴉片鬼除了抽大煙，對國事家事天下事皆麻木不仁、漠不關心。而為了抽上一口煙，其人格也降到了最低的程度。一旦煙癮發作，什么下作的事情都干得出來。

這種極不正常的局面，促使中國有識之士深思，對于萬惡的鴉片走私究竟應該怎么辦？在這個問題上，道光帝的臣僚們爆發了一場持久的論戰。

早在道光十四年（1834年），廣州方面就有一批官紳士夫對朝廷禁煙成效表示懷疑，街談巷議，日盛一日。當時擔任廣東觀察使的許乃濟，對鴉片愈禁愈多，白銀嚴重外流，深為憂慮，經常與友人商討解決煙毒的辦法。后來，許乃濟奉調入京擔任太常寺少卿。太常寺是一個專門掌管祭祀和典守天壇、太廟、社稷壇等事務的機關。少卿是太常寺首長、管理寺事大臣的副手，正四品。因為是中央機構之一，有上折奏事的權利。本來，這是一個清閑的差事，除了保證壇、廟、社得到有效保護，每年按例祭祀如儀外，幾與朝政沒有任何牽涉，大可以看看閑書，喝喝熱茶。但許乃濟卻本著憂國憂民的儒家入世精神，心思不在做一個閑官而忘不了舉國為之憂慮的鴉片問題。于是，在道光十六年（1836年），許乃濟向道光帝上了一道《鴉片例禁愈嚴流弊愈大亟請變通辦理折》。

在奏折中，許乃濟提出：鴉片愈禁愈多，禁令不僅成為具文，而且也成了胥吏棍徒借以受賄的利藪，不如準令英商將鴉片照藥材納稅，任其入口，但只準以貨易貨，不得用銀購買，這樣便可省每年千余萬金之偷漏。吸煙者雖眾，但多為游惰無賴、不足輕重之輩，以中國人口之多，區區吸食斷無減耗戶口之虞。要禁的話，只須禁文武兵弁士子等，民間興販吸食可一概勿論。同時，他建議寬內地種植罌粟之禁，以土煙抵制洋煙，這樣便可收到不禁自禁的效果。

由此，對于禁煙問題，朝廷官員開始分為弛禁與嚴禁兩大派別。無論弛禁還是嚴禁，不能一概簡單地以忠奸而論，歷史從來沒有那樣涇渭分明，也有交叉和轉化的夾縫地帶，即便許乃濟的主張從今天看來無異于飲鴆止渴，但他并非從一己私利，而是從國家利益角度出發，思慮良久才提出這樣一個對策的。

當時，在中國本土種植罌粟、提取鴉片的建議，在士大夫中影響深遠，連林則徐在鴉片戰爭失敗之后，也一度認可這個主張。這是歷史事實，有林則徐留下的白紙黑字為證，這也成了后來不少人攻擊林則徐的一個話柄。然而，歷史要辯證地看，這里邊有一個不可忽略的前提——這是林則徐在鴉片戰爭失敗、禁煙也已徹底大敗的絕境中，最終所做出的無奈而絕望的選擇。

對于許乃濟弛禁的主張，道光帝又是如何看的呢？他在御覽之后未立馬御批，思忖兩日后，將許乃濟的奏折特批給兩廣總督鄧廷楨、廣東巡撫祁貢、粵海關監督文祥等議復。這三位大臣地處粵海的前沿、鴉片走私的重災區，道光帝的言下之意是，你們看著辦吧。這可讓鄧廷楨等人犯了難。

鄧廷楨，字維周，南京人。他比林則徐年長近10歲，為嘉慶六年進士，屢經宦途歷練。道光十五年（1835年）底，62歲的鄧廷楨從安徽巡撫擢升兩廣總督，一到廣州就碰到棘手的鴉片走私問題。而在他入粵的第二年，又遇到了這樣一道難題，他也不知道如何議復才是。但圣命難違，又不能議而不復。他和祁貢、文祥在反復琢磨之后，認為道光帝對嚴禁鴉片有所松動，最終聯合奏復一道《兩廣總督鄧廷楨等奏復應準許乃濟所奏弛鴉片之禁并擬章程九條折》，一致贊同許乃濟之論，還把許乃濟的弛禁論加以發展和具體化，擬訂了《弛禁章程九條》，奏稱：“如蒙諭允，弛禁通行，實于國計民生，均有裨益。”

這可能是鄧廷楨一生最后悔的一件事，他一世英名差點毀于一旦。

據梁廷楠《夷氛聞記》記載，鄧廷楨的門人、越華書院主講陳鴻墀在他們“議復”之前就提醒過他：“事系天下風化，累在吾師聲聞，百世后，青史特書某實首請弛禁，若之何？”所謂百世后，也就是一個關乎身后名的問題。一個士大夫，對自己的身后名是不能不在乎的，甚至還抱有敬畏之心。而且，像鄧廷楨這樣的封疆大吏，以其權力之大，牽一發而動全身，一步走錯，朝野矚目，這也給當世及后世留下了一個議論的話柄。設若其《弛禁章程九條》付諸實施，從鴉片進口、運輸、種植、生產、銷售將完全合法化，他必將成為民族的罪人，打入歷史的另冊，幸虧他很快就懸崖勒馬，痛改前非了。

道光帝將許乃濟的奏折特批給鄧廷楨等人議復，到底是何心機，實在難以猜透，很可能是對大臣們在禁與弛的態度上進行一次測試罷了。而許乃濟這個奏折一經公開，隨即遭到了朝野上下一片壓倒性的反對和抨擊，如內閣學士兼禮部侍郎朱樽、兵科給事中許球、江南道御史袁玉麟等人皆紛紛舉出實例批判許乃濟的弛禁論，指出弛禁并不能使白銀外流減少，鴉片有百害而無一利，必須痛下決心斷絕“根株”。在清廷密奏中，也有人對鄧廷楨同意弛禁的行為大加抨擊：“臣聞鄧廷楨等總以暗弛鴉片之禁為主，而故言禁銀，以聳皇上之聽，以杜天下之口。若果如此，欺罔實甚！”

據當時人記載，那段時間關于弛禁還是嚴禁的爭論十分激烈。京師士大夫中有一批力主嚴禁鴉片的人物，其中既有朝廷重臣、負監察之責的言官和清議所在的翰林，又有赴京應試的公車。他們常在陶然亭聚會，針對鴉片問題發議論、賦詩詞、寫文章，倡導禁煙。“一時文章議論，掉鞅京洛，宰執亦畏其鋒”，形成了一股倡禁熱，支配了京師的輿論。朱樽、許球、袁玉麟的奏折，既是時論推動下的產物，又進一步引導了禁煙思潮。

而無論是弛禁還是嚴禁，最終還要看道光帝攤開的那張底牌，他在收到朱樽等人的奏折后，沒有再玩心機，隨即嚴令鄧廷楨等人將“販賣之奸民，說合之行商，包買之窯口，護送之蟹艇，賄縱之兵丁，嚴密查拿，悉心受議，力塞弊源”。在道光帝表明了他繼續厲行禁煙的立場后，鄧廷楨等人也旋即從弛禁轉向嚴禁。在歷史的轉折關頭，鄧廷楨完成了一次極其關鍵的轉身，隨著他在虎門銷煙中與林則徐“共矢血誠，俾祛大患”，最終成了一位彪炳千秋的民族英雄。

道光帝的決心

一場激烈的爭論雖以禁煙派取得勝利而告終，但畢竟仍停留在紙面上，禁令雖然不斷頒布，措施仍沒有跟上;弛禁派以退為守，正在悄悄地積蓄力量;外國煙販猖獗如故，鴉片走私發展到前所未有的程度，“河道上下，東起虎門，西至黃埔，都成了交易場所”。

在這種情勢下，鴻臚寺卿黃爵滋于道光十八年閏四月初十（1838年6月2日），向道光帝上了著名的《嚴塞漏卮以培國本疏》，這份上奏是對嘉慶、道光以來朝廷禁煙方針的一次檢討，他在折中分析了目前禁煙方法的弊病，認為問題的癥結是究竟抓住哪一個環節。黃爵滋疾呼，“耗銀之多，由于販煙之盛;販煙之盛，由于食煙之眾”，再加上官吏的貪贓枉法，致使禁煙難成，若要禁絕鴉片，“必先重治吸食”。他提出，對吸食者無論官民，皆以一年為戒，凡在一年內戒煙不成者，平民處以死罪。這也是后來備受爭議的“論死之說”。對于官吏吸食鴉片，他則力主罪加一等。史學家來新夏對黃爵滋這篇《嚴塞漏卮以培國本疏》給予了極高的評價：“這是嚴禁論的主要代表文獻，是禁煙運動的輿論先聲。”那么，這與之前的“嚴禁論”又有何區別呢？只要仔細一看，就有明顯的區別，此前禁煙，皆是主要矛頭對準鴉片販賣者，即斷其源，而黃爵滋首先把矛頭對準了鴉片吸食者，即截其流。另外，黃爵滋把對平民吸食者的懲罰推到了極刑，也可謂是把嚴禁鴉片推到了前所未有的極限。在他看來，只要斷了吸食者的煙癮，那么“無吸食者自無興販，則外夷之煙自不來矣”，于是“漏卮可塞，銀價不致再昂”。黃爵滋請道光帝不必顧慮嚴刑峻法，乾綱獨斷，下決心嚴禁。

對于黃爵滋的嚴禁辦法，道光帝一時拿不定主意。他知道吸煙的癮君子們不僅有庶民百姓，而且有王公貴胄。雖說期以一年戒煙，但若一年戒不了再抽吸，按此主張就得處以極刑，這樣一來豈非殺人過多，有損自己寬仁的名聲？所以，當天道光帝就將這份上奏交內閣發寄各地進行討論。為了不影響各地官員的情緒，不給他們有絲毫得以揣摩自己意圖的痕跡，上諭寫得極為簡單：“黃爵滋奏請嚴塞漏卮以培國本一折，著盛京、吉林、黑龍江將軍，直省各督撫，各抒所見，妥議章程，迅速具奏。折并發。欽此。”

在之后的4個月里，將軍、督撫們先后遞上了29份奏復。基本上贊成以死論處吸食的僅8人，他們是湖廣總督林則徐、河南巡撫桂良、兩江總督陶澍、署四川總督蘇廷玉、安徽巡撫色卜星額、湖南巡撫陳寶琛，江蘇巡撫陳鑾、河東河道總督栗毓美;不同意黃折嚴處吸食的共21人，包括大學士署直隸總督琦善、兩廣總督鄧廷楨、云貴總督伊里布、浙江巡撫烏爾恭額、福建巡撫魏元烺、廣東巡撫怡良、閩浙總督鐘祥等。

值得注意的是，這29份奏復中，無論是否同意黃爵滋的意見，沒有一份是反對禁煙、倡論弛禁的。這說明自從圍繞許乃濟弛禁折的討論后，由于道光帝禁煙態度明確，已經沒有人敢公然主張弛禁，以冒天下之大不韙了。誠然，表面上主張禁煙、骨子里仍有畏難情緒、希望弛禁者總是有的，但誰也不愿意做“出頭椽子”，拿自己的官位與性命開玩笑。

所有的奏復，道光帝都親自認真地細讀過。他被將軍、督撫們全體一致的禁煙要求所感染，為煙毒害人之深、白銀偷漏之重所震動。無論從作為一個圣君的期望，從繼承祖宗未竟的宏愿，還是從大清江山的前途、從體察民生的要求考慮，都必須痛下決心、嚴厲禁煙。

自這一年的六月起，道光帝采取了一系列措施表明自己對禁煙的態度。他首先處分了吸食鴉片的王公貴胄，接著又對步軍統領衙門所拿獲的吸食鴉片的官員處以革職，并將販賣之人交刑部審訊，命令步軍統領、順天府五城一體認真訪拿，有犯必懲，毋稍疏縱;各省將軍、督撫等飭屬嚴密訪查，一經報官，立即懲辦。道光十八年七月二十七（1838年9月15日），道光帝接到江西道監察御史狄聽一份奏折，報告來天津的洋船夾帶煙土、鋪戶代為囤銷一事。道光帝第二天立頒上諭，命大學士署直隸總督琦善嚴密查拿。并根究黨伙，杜絕來源，“毋得視為具文，致有不實不盡”。

道光帝對禁煙的信心重新振作起來，督撫、將軍們經過討論也表示要嚴禁鴉片，這預示著朝廷的禁煙將進入一個新的階段。那么，誰將在這個新階段中以萬歲爺的決心為決心，充當禁煙的先鋒呢？

（參考資料：《道光十九年——從禁煙到戰爭》華東師范大學出版社2014年8月第1版、《海祭——從虎門銷煙到鴉片戰爭》花城出版社2019年5月第1版;作者：沈渭賓、肖延兵）