清朝如何獎懲欽差大臣

清代的欽差大臣擁有相當大的權力，至地方幾乎與“君臨天下”無異，但其權力是皇帝賜予的，同時也會受到相應的監督。根據欽差大臣完成任務的情況，朝廷會給予相應的獎賞或者懲罰。

清代，欽差大臣由皇帝臨時差遣，主要負責平定叛亂、監督軍務、督修水利、出使外國和少數民族地區，以及訪民疾苦、撫恤百姓等任務。欽差大臣擁有相當大的權力，至地方幾乎與“君臨天下”無異，但其權力是皇帝賜予的，同時也會受到相應的監督。回朝復命之后，清廷會根據欽差的成績優劣，給予適當獎罰，督促其不辱使命，恪盡職守。

對欽差的獎勵主要有以下幾種：

其一是口頭嘉獎。對于順利完成任務的欽差，皇帝的表揚不僅證明其成績得到肯定，辦事能力得到贊許，還意味著今后會得到皇帝格外的青睞而被重用。

雍正四年，皇帝特旨授王國棟浙江觀風整俗使，巡省天下，觀風俗之得失。《清史稿·列傳七十八》記載：“國棟至官，巡行宣諭，清逋賦，懲唆訟，飭營伍，嚴保甲，次第疏聞，上溫諭獎之。”

其二是物質獎勵。朝廷賞賜物品，不僅是官員本人的光榮，還是整個家族的榮耀。對所賜之物，他們都非常珍視，會精心保存，代代相傳。

康熙三十二年，清廷因兩江總督傅拉塔理案“明慎有聲”，派其作為欽差前往廣東，查處巡撫江有良與巡視兩江鹽課太常寺少卿沙拜互參一案。后傅拉塔察實，以沙拜誣參，江有良阻壞鹽法之情回奏，二人俱被革職。康熙帝嘉獎其居官廉正，治績頗優，賜貂帽、銀鼠袍褂等物。

督修水利工程的欽差大臣，一般在外時間較長，工作辛苦。作為獎勵，清廷還會特旨增發養廉銀。乾隆四年，兩江總督那蘇圖奏請為欽差發養廉銀，每月酌給二百兩，乾隆帝允準照其所議行。乾隆五年，總辦江南水利工程的欽差大臣汪漋、德爾敏等，還請旨為其助手加增薪俸，得到乾隆帝同意。

其三為升職。在對欽差大臣的獎勵中，升職是最高獎賞。得到升職的欽差，不僅職位更高，而且往往位居要職或其他重要崗位。

雍正五年，左副都御史杭奕祿與內閣學士任蘭枝奉命前往安南（今越南）宣諭。安南國王率文武陪臣聽宣詔諭，并向杭奕祿等饋贈贐儀，被其婉辭。由于杭奕祿出色完成了外交使命，不久升任刑部左侍郎，暫行署理吏部尚書事務。

康熙二十七年，云南提督萬正色、鶴慶總兵王珍兩人不和，以貪贓侵餉互相攻訐，總督范承勛也向朝廷參劾萬正色納賄侵貪，兵部議派欽差審核。二月，工部左侍郎傅拉塔受命任欽差與禮部右侍郎多奇前往云南。還未啟行，即調傅拉塔為刑部右侍郎。四月，傅拉塔尚在云南之時，因辦事利落又被授為兩江總督。他短短數月連膺重任，首任封疆大吏即蒞江南重地，被視為殊遇。

如果欽差任務重大且完成出色，朝廷可能會給予多種獎勵。如嘉慶十八年，欽差大臣、直隸總督那彥成鎮壓河南天理教起義有功，嘉慶帝大加稱贊，加太子少保銜，賞三等子爵，換戴雙眼花翎，紫禁城騎馬，并賞御用荷包一個，升其子容照為乾清門二等侍衛，又賞黃面黑狐皮馬褂、四喜玉扳指、吉祥白玉牌、鑲寶石帶扣、黃辮大小荷包。

欽差肩負重任，責任重大，關系朝廷體面，如果出現失誤或失職行為，會造成嚴重后果。對于辦事不利的欽差，清廷會根據具體情況作出相應處罰。

其一為申飭。如果欽差辦事不利，未能圓滿完成任務或在辦案中出現差錯，但后果不甚嚴重，朝廷將給予訓斥，提醒其認真對待所辦事項。

乾隆五十九年，吉林將軍恒秀被參虧缺庫項、勒派民戶，乾隆帝命四川總督福康安為欽差前往審訊，結果福康安擬罪從輕，受到乾隆帝斥責，認為福康安“特加簡派，自應秉公持正，方為無負任使。乃瞻顧親誼，曲庇局員，本應治以應得之罪，因念其辦理廓爾喀一事，不辭艱險，著有勞績，是以姑從寬宥”。福康安以功抵過，才免于處分。

嘉慶十六年，因負責查看河工弊竇的欽差托津、初彭齡在奏疏中敷衍應付，無視河工連年妄用帑銀三千余萬兩的情況，嘉慶帝極為不滿，對二人嚴加斥責：“托津系國家重臣，初彭齡素稱敢言，茲于特交事件，如此將就了事，此后若別經有人告發，或參出實據，伊二人將何顏見朕乎？且伊等所奏提查工員帳（同“賬”，下同）簿，現在欽差到彼，工員帳簿，多系捏造，何足為憑？托津等不認真訪察，僅以查帳為據，焉能究出弊端？”

其二為降職。順治十五年，直隸河南山東總督張懸錫自殺未遂，順治帝認為大臣無故自刎，必有重大急迫情節，特派員調查情由。張懸錫吐露實情，揭發欽差、學士麻勒吉等因事責備、借端苛索等種種情弊。順治帝以“麻勒吉系簡任近臣，奉命出差，乃敢于逼迫大臣，任意妄行，負朕委任之恩，深為可恨，著九卿科道會審，從重議處具奏”。經九卿科道會議，麻勒吉應革職，籍沒家產并鞭一百為奴，順治令“革去所加之級，再降二級，仍留原任”。

其三為革職。革職處分大致分為三種，即革職、革職留任、革職且附帶其他懲罰。

康熙二十四年，工部尚書薩穆哈、學士穆成額受派為欽差，會同江蘇巡撫湯斌勘議河工事。薩穆哈等還朝后，上奏說開浚海口之事無益。不久，湯斌升任禮部尚書至京，康熙詢其開海口事，湯斌答自己前已同薩穆哈等談過，認為“開一尺有一尺之益，開一丈有一丈之益”。于是，薩穆哈因回奏失實、欺瞞之事敗露，遂被褫職。

欽差外出辦事，若違反朝廷規定，有出格行為，也要受處。

嘉慶十四年，欽差慶惠出差，沿途帶有家人轎夫多名，自己又不留心管束，任其私得使費飯錢。嘉慶帝嚴厲斥責慶惠身為“年輕之人，性耽安逸，坐轎行走”，且膽大謬妄，行為可惡，將其革職，發往盛京充當苦差。

其四為枷號。被枷號者在規定受罰期限內失去人身自由，對官員是一種較重的懲罰。雍正十年，因甘（張掖）、涼（武威）沿邊一帶營伍廢弛，雍正帝以西安將軍杭奕祿為欽差大臣，讓他往來稽查，悉心整頓。然而正在官場春風得意的杭奕祿卻忘乎所以，稽查營伍時驕奢放縱，擾累兵民，雍正帝斥其溺職，次年下令將其革職，在肅州（酒泉）永遠枷號。

其五為處斬。順治十二年，吏部書吏章冕控告欽差、順天巡按御史顧仁悖旨貪贓，陷害無辜。經過調查，顧仁的罪狀被昭示于眾：悖旨藐法，陷害下役;索取賄賂不遂，即枉法責治;違例將衙門供事承差私遣至家等等。順治帝稱顧仁“收蠹納賄，深可痛恨”，本應凌遲處死，從寬立即處斬。

乾隆十三年，欽差大臣訥親在督辦金川軍務時，不思進取，貪圖享樂，荒于軍務，乾隆帝痛斥其“誤國之罪可勝誅耶……著舒赫德將訥親帶往軍前，會同經略大學士傅恒，一面訊明，一面即將伊祖遏必隆（康熙朝輔政大臣，訥親祖父）之刀于營門正法，令軍前將弁士卒共見之”。

清廷派遣欽差辦事，在一定程度上具有彌補監察機構缺陷、促進吏治整頓、加強地方管理的作用。對欽差獎懲有度，能夠起到賞罰分明的示范效果，是值得肯定的。

（責編：陳毓婧;來源：《清朝如何獎懲欽差大臣》《清史參考》2014年第9期;作者：張晶晶）