基于AHP 法的肇慶市新型城鎮化水平評價研究

孔淑杰

（華南農業大學公共管理學院，廣州510642）

1 引言

當前，中國城鎮化進程不斷推進。但中國目前在社會發展、居民生活、生態環境等方面與城市型社會還存在較大差距[1]。因此，加強對城鎮化質量的研究尤為重要，應選取合理的指標體系對新型城鎮化水平進行評價。肇慶市作為珠江三角洲的一員，針對肇慶市新型城鎮化水平的研究具有典型性，可為其他城市新型城鎮化水平的提高提供借鑒。

2 研究區域概況

肇慶市位于廣東省珠三角，主要管轄的區域有端州、鼎湖兩區，管轄的縣級市主要有高要和四會，而縣級的區域包括廣寧、德慶、封開、懷集，年末常住人口415.17 萬人。2018 年，肇慶人均地區生產總值達到53267 元。

3 數據來源和研究方法

研究數據來源于《2018 年廣東省統計年鑒》《2018 年中國城市統計年鑒》、2018 年廣東省國民經濟與社會發展統計公報、2018 年肇慶市國民經濟與社會發展統計公報。首先，選用層次分析法（AHP）確定肇慶市新型城鎮化水平指標權重。其次，用肇慶市指標值除以廣東省指標值，通過這種關系倍數來反映肇慶市指標值和廣東省標準值之間的差異，以便比較。處理公式：

式（1）中，Pi為指標分值，Xi為肇慶市各指標值即實現值，X 為廣東省各指標值。其中對于越大越好的指標：評價分值=實現值/標準值，對于越小越好的指標：評價分值=標準值/實現值。通過建立指標體系，確定各指標的權重并計算得出分值后，采用加權綜合法，用總評價分值P 來表示新型城鎮化水平，有：i

式（2）中，n 為指標個數，Wi為指標i 的權重，Pi為指標i的評分值[2]。利用（2）式及已確定的指標分值和權重，計算得出肇慶市新型城鎮化水平的分值。

4 評價指標體系的建立

依據系統性、科學性、代表性及目的性原則構建指標體系。在已有研究基礎上，綜合各方面的影響因素，在評價指標選取原則的指導下，分別從經濟、社會、人口、環境四個方面建立含四大子系統和21 個二級指標的評價指標體系[3-4]，如表1所示。

表1 肇慶市新型城鎮化質量評價指標體系

表2 新型城鎮化的相關因子權重

表3 肇慶市新型城鎮化水平指標得分

表4 肇慶市新型城鎮化水平評價的分值

5 肇慶市新型城鎮化水平評價

5.1 指標權重的確定

結合肇慶市新型城鎮化的特點，本文采取AHP 層次分析法確定指標權重，各級指標體系所對應的指標權重及其最大特征值λmax，CI 值，CR 值，如表2 所示。

5.2 評價結果

利用（2）式及確定的指標分值和權重，肇慶新型城鎮化水平評價結果如表3 和表4 所示。

由上述結果可知，在經濟城鎮化水平評價中，評分值為0.78，其得分比社會城鎮化和人口城鎮化更高，但從經濟城鎮化的單項指標來看，人均GDP(C3)相對于同一子系統的其他因子得分較低。社會城鎮化的評分值為0.67，其中人均財政科技支出(C6)、每萬人擁有的公共汽車(C10)的得分相對于其他因子得分較低，說明肇慶市在推進城市化進程中財政對科技及城市公共交通設施的支持力度有待提高。人口城鎮化的綜合得分為0.75。在該指標系統里，城市人口密度(C15)的因子得分偏低，由此看出肇慶市在城鎮化發展過程中城市土地利用效率有待提高。環境城鎮化水平得分為0.82，其中森林覆蓋率(C16)和生活垃圾無害處理率(C20)指標都比廣東省的平均水平高，說明肇慶在環境城鎮化建設過程中，環境保護工作做得較好。肇慶市新型城鎮化水平綜合得分為0.76，除了環境城鎮化得分相對較高外，經濟城鎮化、社會城鎮化和人口城鎮化水平得分相對較低，說明肇慶市新型城鎮化水平與廣東省的新型城鎮化水平還有一定差距。

6 結論

綜上，肇慶市要在現有新型城鎮化基礎上，提高經濟發展水平，提高城市土地的集約利用度，提高現有城市人口密度，加大財政對科教文衛的支持力度，完善社會公共基礎設施，為個人融入社會和個人發展提供條件。同時，肇慶要繼續保護環境，為經濟和城鎮化的可持續發展提供良好的條件，更好地提高肇慶市新型城鎮化水平。