四川省“一干多支”區域科技協同創新能力指標體系研究

王鈺

【摘 要】科技創新能力是衡量高質量發展的重要標準，在區域一體化發展的時代背景下，區域的協同創新能力是推動經濟社會發展的引擎。目前四川省提出“一干多支、五區協同”發展戰略，致力推進區域協調發展。本文梳理區域協同創新的相關概念和理論的基礎上，分析四川省區域協同發展現狀及問題，并構建區域協同創新能力評價指標體系。

【關鍵詞】區域科技協同創新;指標體系;協同創新

中圖分類號： G322.7 文獻標識碼： A文章編號： 2095-2457（2019）28-0067-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.28.026

0 引言

2018年四川省提出對內形成“一干多支、五區協同”區域協調發展格局，這一重大決策是順應區域經濟發展規律、著眼解決四川發展不平衡不充分問題、推進區域協調發展的戰略舉措。四川省正在經歷轉型發展、創新發展的關鍵時期，對科技資源的要求愈來愈高。但不同區域科技資源的分布呈不平衡、科技發展水平也不盡相同，資源的分散難以滿足發展的需求。根據齋藤優“NR關系論”，需求和資源是推動經濟發展和創新發展的重要因素，區域資源的割裂將會成為區域創新合作的動因，也能有效解決科技資源不平衡的現狀。

1 區域協同創新的內涵和理論

區域協同創新的內涵。協同創新是創新的多層次、全方位的合作，即創新要素和資源，突破原有界限，實現人才、技術、知識等多要素的自由流動并實現深層次合作。區域協同創新是指以科技創新為動力帶動區域整體發展的綜合創新。區域協同創新的概念有廣義和狹義之分。狹義是僅指區域技術創新方面的協同，即研究機構、人員、技術和項目在區域內協同合作;廣義是指區域范圍內通過協調經濟、文化、環境等方面的發展以最終實現資源優化配置，逐步縮小區域板塊間的差距，增強綜合競爭力，實現區域發展效益最大化。

區域創新合作理論。區域創新合作理論較廣泛，從區域一體化理論到協同發展理論，所有的理論共同認為要素的充分流動，資源的優化配置是區域創新合作的起因和目標。最早的新古典貿易和經濟一體化理論認為，在兩個及以上的國家或地區實現要素和商品的流動，各方發揮各自的比較優勢，以推動經濟發展。隨著時代發展，一體化發展理論有了更深的內涵，從國家地區發展到了區域城市間，從單一追求經濟增長到多層次、全方位合作，其中比較高級的形式就是跨區域的創新合作。王麗鈞（2012）提出受區域經濟聚集與擴散效應的影響，科技創新要素在區域間自由流動，形成了區域經濟的集聚和專業化分工，并降低交易成本，由此影響公共資源的配置，形成了開放性、自組織性和多樣性的區域創新體系。

協同作為物理學概念最早被安索夫運用到經濟學方面，并提出了合作的“蟻團效應”。后來的學者深入研究，將協同理論內涵進行劃分，出現了“互補效應”與“合作效應”。國內的陳勁（2012）、馬永坤（2013）結合實際提出了目前典型的區域協同創新理論框架，即區域協同創新能力包括知識創新、知識轉化和功能整合等多方面。

2 四川省五區協同發展的問題

2.1 經濟發展不平衡

一是經濟總量。2017年四川省各市（州）中僅成都市和綿陽市的GDP總量超過2000億元。成都市GDP總量13889.39億元，占全省37.56%。綿陽市GDP總量2074億元。巴中市、阿壩州和甘孜州排名后三位，分別是601.44億元、295.16億元和261.5億元。成都市GDP總量分別為綿陽市的6.7倍，甘孜州的53.1倍。二是產業結構。根據2018年四川省發布的統計年鑒，將全省第一的成都市、第十一名的自貢市和排名倒數第三的巴中市進行對比：成都市第一、二、三產業的總量分別為500.87億元、5998.19億元、7390.33億元。占比各為3.61%，43.18%，53.2%。自貢市第一、二、三產業的總量分別為142.94億元、638.25億元、530.88億元，占比各為10.89%，48.64%，40.46%。巴中市第一、二、三產業的總量93.3億元、293.39億元、214.75億元，占比各為15.51%，48.78%，35.71%。由此可見成都市的第三產業的占比較高，與經濟發達地區的產業結構趨近，而自貢市、巴中市則是第二產業占比較高，發展水平滯后，區域經濟發展不平衡現象明顯。

2.2 科技投入區域不平衡

根據2018年四川省統計公報披露，全省研究與試驗發展（R&D）經費投入保持較快增長，投入強度大幅提高。全省共投入R&D經費737.1億元，排全國第8位;R&D經費投入強度1.81%，排全國第13位。R&D經費投入超過10億元的地區有9個，分別為成都、綿陽、德陽、宜賓、樂山、攀枝花、瀘州、自貢和南充，R&D經費合計占全省R&D經費總量的比重為93.5%，但R&D經費投入強度超過全省平均水平的地區僅有3個，分別是綿陽、德陽和成都。地區之間的差距較大，成都市位列第一，392.3億元，占全省投入的53.22%，是綿陽市的2.57倍，德陽市的6.84倍（詳見下表）。可見在整體科技投入增加的情況下，區域間不平衡的情況顯著，亟待改善。

3 指標體系設計

四川省區域發展不平衡的情況明顯，在推出“一干多支”的戰略后，如何持續評價戰略效果，分析存在的問題，給出合理的建議成為當務之急。本文依據兩個原則：一是可操作性原則，即數據、資料可獲得性;二是靜態和動態結合原則，即絕對值指標和相對值指標結合，要表現下實際情況，也要考慮未來區域發展潛力，依據《中國區域創新能力報告》中的指標體系，從知識創造、知轉移、企業技術創新、創新環境及創新經濟績效五個方面來設置和挑選指標，具體情況見表2。

4 結語

本文在分析了四川省區域協同創新發展狀況的基礎上，結合相關研究成果設計出評測指標體系，后續相關的指標間的相關性排查以及評價方法的選擇也是重點。目前學術界關于指標的篩查和計量模型的使用已經非常成熟，后續將對這部分的使用做進一步探討。

【參考文獻】

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