核電設計文件規范性問題分析

董正方

【摘 要】核電工程對設計文件的編碼、版本、格式等有統一的規范要求，規范是核電設計文件質量的基本要求，然而設計文件不規范的現象屢見不鮮，致使后續的文件分發、使用產生了一系列問題。文章介紹了核電工程設計文件存在的規范性問題，以高溫氣冷堆示范工程核島設計文件為例，分析了設計文件不規范現象的分布特點和產生原因，闡述了解決核電設計文件規范性問題的重要性，提出了解決措施，供后續相關工作參考和借鑒。

【關鍵詞】核電;設計;文件;規范性

中圖分類號： TM623 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）28-0209-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.28.096

0 引言

設計文件是核電工程采購、制造、安裝、調試等活動的基礎。為了使不同設計單位設計文件中使用的各類標示統一，設計深度一致，核電項目建設單位組織制定設計管理程序，在程序中對設計文件的類別、狀態、版次、格式、編碼系統等做出了詳細規定。設計文件規范性是指圖紙、規格書等設計文件的目錄、編碼、版本、狀態、格式等符合設計管理程序的要求。設計文件符合規范是設計文件質量的基本要求，也是文件信息化管理的前提條件。然而核電工程中設計文件不規范現象屢見不鮮，在沒有參考電站的核電工程中設計文件的不規范性問題尤為突出，致使設計文件在分發、使用、歸檔環節都產生了一系列問題。國內多個核電項目的建設單位、總承包單位的文檔管理人員都提到文件質量問題。孫海玉[1]認為，“不管俄方還是中方的技術文件，都有可能存在信息記錄或格式錯誤，……，在最初接受時，應對技術文件進行準確性的校對。……，對文件的檢查包括文件是否是最新版本，狀態是否正確，文件的格式是否符合相關程序規定，文件的編碼是否按照編碼程序對其編寫，……。”戴玲[2]指出，“文件、圖紙編碼問題占文檔經驗反饋問題分類匯總表的6.85%，......”。金銳[3]指出，“承包商文件編制質量差，回退率高”。但是核電工程參建單位分析設計文件規范性問題的文章很少，下面以高溫氣冷堆示范工程（示范工程）核島及其BOP工程的設計文件為研究對象，分析設計文件中出現的不規范性問題。

1 示范工程設計文件規范性問題分析

示范工程采用“項目業主全面負責、核島及其BOP工程EPC總承包、常規島及其BOP工程業主自主管理、業主主持聯合調試”的模式。中核能源科技有限公司作為核島及其BOP總承包單位，負責對核島及其BOP實行EPC（設計、采購、建造）總承包管理。示范工程于2012年12月9日澆筑核島第一罐混凝土（FCD），正式開工建設。為規范工程各參與方的設計規則，統一管理。業主委托總包方編制了《工程設計程序手冊》，項目各相關方須執行此程序。《工程設計程序手冊》包含了文件編碼系統，參與工程建設的各單位的工程文件都應統一使用22位文件編碼系統。

1.1 存在的問題

示范工程建立了完善的設計程序體系，在實踐過程中難免出現規范性問題。通過對2011年至2018年，示范工程核島總包提交的設計圖紙、規格書、系統手冊、安裝技術條件等文件的跟蹤、檢查，共識別核島設計文件存在文件不規范問題255例。其中，2014年共發現規范性問題的設計文件43份，占當年收到的核島設計文件5.0%;2015年共發現規范性問題的設計文件32份，占當年收到的核島設計文件2.5%。存在問題如下。

1.1.1 目錄問題

（1）目錄名稱與圖紙名稱不一致。

（2）目錄編碼與圖紙編碼不一致。

（3）圖冊無目錄或缺少正式圖冊目錄。

1.1.2 編碼問題

（1）圖紙系統手冊編碼重復。

（2） 圖紙升版后編碼與舊版編碼不對應。

（3）作廢圖紙編碼啟用問題。

（4）分項代碼不符合程序手冊要求。

示范工程文件編碼采用22位編碼，分成7組字母或數字標示。工程實踐過程中部分文件編制者代碼、主要活動代碼、分項活動代碼、文件類型代碼使用不準確，不符合程序規則。例如：RQ對應的文件類型為技術要求，技術規格書對應的文件類型代碼為TS，使用過程中存在混淆。

1.1.3 版本問題

（1）業主收到的文件版本不全。

（2）圖冊封面的版次與內部圖紙最高版次不對應。

（3）圖冊中圖紙實際中有修改而圖紙版次沒變化。

（4）不同版本批準日期矛盾。

（5）圖紙上沒有標注版次。

1.1.4 其他情況

（1）文件名稱及注釋中存在錯別字或參數錯誤。

（2）圖冊分批出圖時卷冊數標注不準確。

（3）簽字頁信息不全。

例如某份技術規格書B版，簽字頁無A版信息。

1.2 問題分布

按大類劃分，設計文件的不規范性問題分為版本、編碼、目錄、其他問題。通過統計分析，各類不規范問題分布如圖1所示。

經過統計分析，設計文件編碼、版本、目錄出現的不規范問題占91.0%。設計文件包括圖紙、規格書、系統手冊、報告等，其中圖紙不規范占75%，包括圖紙的編碼、圖紙版本、圖紙目錄。因此，圖紙的規范性問題是設計文件規范監控的重點。

1.3 原因分析

通過分析，設計文件不規范性問題的主要原因如下：

1.3.1 示范工程設計未定型

示范工程沒有參考電站，工程設計尚未成熟，在建設過程中技術優化多，設計文件升版頻繁。在系統邊界劃分模糊不清時容易導致不同的系統編碼重復。設計文件的編碼、版次、格式等未經過工程實踐檢驗，客觀上存在錯誤、不符合程序的可能。

1.3.2 主要參建方對圖紙編碼版次等規則細節未達成共識

雖然工程項目制定了《工程設計程序手冊》，統一了參建單位設計文件的要求。但執行過程中還是存在部分細節考慮不周，文字理解存在分歧。具體如下：

（1）提交業主的文件版本連續性

項目開始設計方和業主對管理要求的理解存在分歧，且分歧點沒有暴露，設計方未充分理解業主文檔管理的詳細要求，按照自己的工作模式或者習慣做。例如過時版本沒有提交業主存檔，首次直接提交高版本文件，導致業主收到的文件版本不連續。

（2）作廢圖紙的編碼重復使用，文件編碼不唯一。

為保證所有歸檔文件編碼唯一，保守考慮。作廢文件的編碼不再使用于其他文件，過時文件雖然已作廢，但從檔案管理角度，仍存檔，如果作廢圖紙的編碼重復使用，將導致文件編碼不唯一。

（3）新增圖紙編碼未延續原圖冊編碼，而是編碼“插隊”，占用了原圖冊圖紙編碼。

1.3.3 設計過程中人因失誤

設計文件出現的圖冊目錄與圖紙的編碼不對應、名稱不一致、版本未同步修改、錯別字等問題，這些屬于低級錯誤。受時間緊、趕工等因素影響，設計人員知道規則但在設計文件編制環節出現疏忽，在校核、審批環節校審人員未發現問題，而文檔人員校審時也可能沒有發現問題。

1.4 應對措施

針對示范工程出現的規范性問題，結合工程實際情況采取應對措施，包括：

1.4.1 完善設計程序規則

業主、總包方、設計方及相關單位及時分析、查找原因、研究解決措施。通過專題會協商解決了各方在設計程序執行過程中理解分歧，達成了共識。明確了圖冊升版圖紙的編號排序規則。圖冊升版時，每張圖紙的排序不變，與未升版前的圖紙編碼一致，新增圖紙必須放在目錄序號的后面，并在備注中說明“新出”;明確了圖冊升版時作廢圖紙的編號處理規則。升版后作廢圖紙編號保留，并在備注中說明“作廢”，同時作廢圖紙的編碼不能重復使用。

1.4.2 加強文件前端控制、全程監督

業主接受文件前全部檢查，對收到的文件的準確性、完整性等做進一步檢查，檢查內容包括：編碼規則、名稱、格式是否正確;文件類型、模板使用是否正確;文件版面是否清晰可辨;文件版次、狀態是否正確;文件頁碼是否一致，文件是否完整無缺等。

1.4.3 建立文件問題動態管理機制

對檢查未通過的文件納入文件預審數據庫管理，動態跟蹤文件規范性問題的處理和關閉，并通過設計協調會、發函等方式督促問題及時解決。

2 解決核電設計文件不規范問題的重要性

2.1 法規導則標準程序要求

根據《核電廠質量保證記錄制度》（HAD003/04），作為設計記錄的設計圖紙、設計技術規格書等設計文件屬于永久性記錄。設計文件屬于檔案記錄，必須遵循檔案法規的規定。國家檔案局發布的《建設項目檔案管理規范》明確要求[4]——“項目文件應格式規范、內容準確、清晰完整、編號規范、簽字及蓋章手續完備”，設計文件作為項目文件的一部分，必須符合法規要求。核行業標準《核電文件檔案管理要求》明確要求[5]——反映各階段活動中的文件（包括其各種載體和版本）均應收集完整。按照核安全法規導則要求，業主制定了《工程設計程序手冊》，項目各相關方須執行此程序，以利于工程項目的統一管理。

2.2 文件信息化管理的需要

核電文件普遍實行信息化管理，編碼、名稱是設計文件檢索的基礎。文件上傳文檔管理系統必須編碼、版本、狀態等規范有效，符合程序。核電文件信息化的目標對編碼、版次正確、規范等提出了嚴格要求。李實[6]認為，“核電站文檔信息化建設的最終目標是實現所有文件的產生、生效、分發……在網上完成，文件的版本和狀態控制實現100%的準確和自動更新”。

2.3 設計文件規范性影響進度增加成本

為解決設計文件規范性問題，相關方都投入了人力資源解決問題，增加了建設單位、總包、設計方、施工方、制造方的管理成本;編碼、版本、狀態等規范性問題直接影響設計文件上傳文檔管理系統和分發，無論是退回修改重新提交，還是現場修改，設計文件不規范都影響了文件交付進度，并不同程度間接影響了工程建設進度。

3 建議

以示范工程為例，梳理了設計文件存在的問題、分析了原因，介紹了管控措施。示范工程實踐過程中出現的文件規范性問題不是個案，僅僅是國內眾多核電工程的一個縮影。對于全球首堆AP1000機組[7]，在實踐過程中也存在編碼系統不足。如何更好的解決后續核電工程所面對的設計文件規范性問題？建議如下：

（1）從核電行業角度制定文件規范方面的指導細則，配合標準使用。

核電文件檔案方面有標準可遵循，而設計文件只是文檔的很小部分，僅僅依靠標準不足以指導各核電工程項目的設計文件規范管理。由于各核電工程項目的技術背景不同，各工程項目的設計管理程序差異大，對文件的規范要求也不同。為提高項目管理效率，有必要統一設計文件規范，將核電行業內設計文件規范管理方面的良好實踐、經驗上升到行業指導細則，使包括設計文件在內的文件規范具有可參考細則。例如《核電文件檔案管理要求》明確要求“反映各階段活動中的文件（包括其各種載體和版本）均應收集完整”。各種版本如何界定？如何界定所有版本的基準版本？這些都是工程實踐中面臨的問題。

（2）設計承包商加強文件規范管控，從源頭杜絕設計文件規范性問題。

設計文件分發單位多，包括總包、業主、施工方、監理等單位。如果設計文件在使用過程中發現規范性問題，糾正這些錯誤需要同步修改相關的文件，特別是圖紙，它是施工方、制造方的基礎文件，且相關設計變更單中需要填寫圖紙編碼、版次、名稱基本信息。一旦圖紙編碼等出現錯誤，需要修改關聯單位所有受影響的文件。所以設計承包商必須從源頭杜絕圖紙編碼、名稱、版次等文件不規范現象。

（3）EPC總包方，建設方應加強設計文件規范監管，不能忽視。有必要將文件規范性列入合同考核，將設計文件符合規范作為設計文件質量的評價指標之一監督管理。

（4）設計文件規范宜早策劃、早識別、早處理。在初步設計階段加大設計文件規范方面的投入效果明顯，而進入施工設計階段，往往處理難度大、效率低。

4 結束語

核電工程是技術含量高、質量要求高的復雜工程，參與設計的單位多、文件體量大，設計文件容易出現目錄、編碼、版次等不規范問題。設計文件符合規范是法規導則標準的要求，是設計承包商、EPC總包商和建設單位設計管理管理的責任，是核電建設各相關方共同奮斗的目標。希望本文能引起核電工程設計總體院、設計參與方、EPC總包方、建設方相關人員對設計文件規范性的重視，持續改進設計質量。

【參考文獻】

[1]孫海玉.田灣現場的技術文件管理探討[J].才智，2014（11）：321.

[2]戴玲.淺談核電示范項目工程文檔管理經驗反饋的實施[J].工程與建設，2018，32（04）：635-637.

[3]金銳，萬鍶錦.核電站建設中如何提高文件處理效率[J].蘭臺世界，2013（S2）：144.

[4]DA/T 28-2008建設項目檔案管理規范[S].

[5]EJ/T 1225-2008.核電文件檔案管理要求[S].

[6]李實.核電站文檔信息化建設的幾點思考[J].數字與縮微影像，2012（01）：31-33.

[7]岳振興.AP1000編碼系統介紹及應用實踐[C].中國核科學技術進展報告（第二卷）.中國貴州貴陽：中國核學會，2011：15-21.