“規劃-建筑一體化“的成都鄉村規劃建設實踐
——以龍泉驛區黃土鎮永豐村為例

唐登紅, 孫 靜, 劉 磊

(四川省明杰設計顧問有限公司, 四川成都 610023)

2003年，成都市拉開了統籌城鄉的序幕，提出工業向集中發展區集中、農民向城鎮和新型社區集中、土地向適度規模經營集中的“三個集中”政策，并于2007獲批“全國統籌城鄉試驗區”。2008年5·12地震后提出強調產業發展性、形態多樣性、環境相融性、設施共享性的“四性原則”，再到2011年強調以新村帶產業，以產業促新村的“產村相融”，再到后來2013年4·20地震后科學恢復重建提出的強調小規模、組團式、微田園、生態化的“小組微生”新村建設模式，成都探索出了一條現代化的幸福美麗新村建設道路。

近年來，成都市鄉村規劃建設實踐已不僅局限于單一的村莊規劃或聚居點設計，引導資源要素沿示范線集聚，推動區域統籌、成片連線發展已成為新時期的重點。過往的設計模式更多表現出單一學科背景團隊獨立的從局部領域切入指導鄉村規劃建設的特征。隨著新發展階段的出現，鄉村規劃建設有了新的要求，傳統的設計模式在新的發展時期正面臨挑戰。

1 傳統設計模式在新時期面臨的問題與挑戰

1.1 難以滿足統籌性增強的需求

以建筑師團隊為主體進行簡單聚居點設計的建設思路已經難以滿足鄉村規劃建設統籌性增強的需求。在村域層面，深入開展村莊調研，擬定村莊發展定位、人口規模和發展戰略；實現生態本底空間、歷史文化和環境景觀資源、風貌和綜合環境的保護與提升；合理進行產業發展引導，為村莊發展注入動力；立足經規、城規、土規等多規合一，確定集體建設用地的空間區位、建設標準；統籌村莊交通、市政、公共配套服務設施布局等內容的重要性突顯。

在區域層面，“成片連線”發展、“美麗鄉村示范線”建設等思路的提出，使得鄉村建設開始逐步關注通過產業發展策劃、配套設施保障實現村莊與周邊區域的錯位聯動發展；通過交通體系、綠道系統的建設增強區域內的高效聯系；擬訂景觀環境整體保護與提升計劃，增強鄉村景觀整體吸引力等。新的發展趨勢迫切需要具有不同專業背景的設計團隊深度介入，實現有序整合。

1.2 難以滿足精準實施落地的需求

有別于新城開發，鄉村建設的突出特點之一是有明確的服務主體(即原住村民)。隨著生活條件的改善，村民開始更加關注居住家園的環境品質。伴隨新村建成項目逐步增多，可進行比較的案例不斷豐富，基于比較后的實際建成效果將逐步成為村民是否接受新家園的依據。該種變化對于鄉村建設精準實施落地提出了更高的要求。

既有建設模式存在實施落地走樣的問題，其原因主要包括兩方面：其一，在村莊新建和改造的建筑、景觀等項目中，規劃師限于在細部構造、材料選擇、造價控制等內容上的知識局限，容易從相對理想的意向效果出發開展規劃設計，對項目經濟性與技術適宜性的精準把控不足，迫使后續設計團隊在深化設計中對已有設計成果進行修改，影響落地精準度。其二，新村建設從規劃設計到最后施工完成共需經過四個階段(包括規劃設計—建筑景觀設計—施工方案設計—現場施工)。任何單一團隊若沒有全過程參與，缺乏上階段對下階段的監督引導，下階段對上階段的實施反饋，均將導致最終實施成果“走樣嚴重”。

1.3 難以滿足高效率推進的需求

在城市對農村進行更廣范圍、更深層次反哺的政策要求下，新階段的鄉村規劃建設必將從“點狀”精品塑造逐步走向“成片連線”發展，甚至逐步實現“全域覆蓋”。該階段需要推動的鄉村規劃建設任務量將顯著增長。因此，無論基于政府的訴求(保障在承諾的政治期限內高質量完成目標任務)還是村民的訴求(保障生活品質的前提下盡快入住新家園)，均對提高新村建設的效率提出了更高的期望。

既有建設模式存在推進效率較低的問題，突出體現在三個方面。其一，針對村民，不同設計機構需開展多輪次的村莊調查和公眾參與，組織效率低；其二，主管部門需要與多家設計機構反復進行正式或非正式的會議溝通，溝通效率低；其三，設計團隊間縱向組織、分級編制的模式缺乏反饋機制，協調效率低。

基于以上分析，在更加強調區域統籌、精準實施落地、高效率推進的背景下，我們通過多個試點項目實踐，逐漸摸索出了“規劃-建筑一體化”設計模式，這種鄉村規劃建設的新模式能夠有效的滿足新的發展時期下鄉村規劃建設工作的需要。

2 “規劃-建筑一體化”設計模式探索

2.1 定義與內涵

“規劃-建筑一體化”設計模式旨在通過建立一個多學科背景橫向整合的設計團隊，在內部形成前期調研與訪談—方案設計—施工圖設計—施工及后期維護管理四個階段高效銜接的合作機制，在外部建立全流程參與的服務內容，實現增強鄉村建設統籌性，確保建設項目精準實施落地，高效推進鄉村規劃建設工作。

2.2 形成歷程

在成都天府新區紅陽村規劃實踐中，項目組首先編制了村莊規劃，實現了產村相融的建設目標，解決了村莊發展缺乏可持續性等問題(圖1、圖2)。其次編制了涵蓋紅五老街建筑風貌及景觀改造，景點策劃，綠道系統與基礎配套設施建設等內容的實施規劃。最后，對即將開工建設的農村新型社區按“小組微生”原則編制詳細的建筑及施工圖設計方案。在本次實踐中，設計團隊意識到地方政府需要解決項目整體統籌與實施落地兩方面的問題，需要建立一體化的設計團隊，將各階段設計工作進行橫向“一體化”以壓縮設計周期、保障項目精準落地。在4·20地震后重建邛崍天臺山青杠嶺新型社區的過程中，由于各類安置點規劃建設的需求龐大、時間緊迫，人力緊缺，地方政府迫切希望設計團隊在設計推進、施工輔助、后期維護管理等階段給予各種技術支持。因此，設計團隊意識到對政府提供全流程的服務內容應該成為“一體化”設計工作的必要延伸。

通過實踐經驗逐步理解“一體化”設計模式的必要性及其應有基本內涵后，筆者在成都市龍泉驛區永豐村規劃建設中采用“一體化“設計模式進行了相對完善的實踐，并將其總結提煉，逐步理論化。

圖1 青杠嶺聚居點規劃

圖2 青杠嶺聚居點現狀照片

2.3 “規劃-建筑一體化“設計模式實踐

龍泉驛區黃土鎮永豐村距龍泉驛區中心城區約14 km，距成都市區約8 km，區位條件優越。隨著城鎮化進程的推進，永豐村村域范圍內成南高速以南部分已納入黃土城鎮建設用地范圍，故本次規劃范圍為永豐村成南高速路以北區域，面積約2.89 km2。永豐村主要為淺丘地貌，境內池塘、溝渠遍布，自然生態環境良好，具有濃郁的客家文化氛圍。本次規劃重點在于利用永豐村的資源稟賦，全域統籌，梳理完善村莊發展框架，建設獨具客家特色的聚居點，為永豐村發展鄉村旅游業打好基礎。

2.3.1 建立一體化的設計團隊

本次實踐首先建立了一個具有規劃設計、建筑設計、景觀設計、市政設計、施工圖設計專業背景為一體的綜合型設計團隊。該團隊由一個總項目負責人進行統籌安排，以確保團隊的高效運作。

團隊中的總項目負責人承擔三方面工作。其一，對外與甲方溝通對接，明確項目進程、提供項目推進相關的咨詢服務；其二，對內組織協調各專業工種間的銜接，把控項目的進度和質量，確保項目高效推進；其三，在施工及后期維護管理階段，針對可能出現的設計變更與必需的技術核定，組織多方校核，形成完善的反饋與修改機制，確保實施成果不走樣。

團隊中各專業背景的成員主要負責與自身專業相關的項目內容編制，同時為涉及交叉性的設計內容提供技術支持，確保各個專業間的無縫對接。

2.3.2 建立一體化的內部合作機制

在建立一體化的設計團隊后，項目圍繞村莊調研與訪談——方案設計——施工圖設計——施工及后期維護管理四個階段展開。

(1)前期調研與訪談階段。在前期現場調研與訪談階段，規劃師、市政設計師、建筑師、景觀設計師重點采用駐村體驗、問卷調查、村民訪談、實地踏勘、村委座談等工作方法，仔細摸查村莊發展現狀基礎，充分聽取村民意見，了解村民需求。通過前期階段的調研與訪談，形成村莊調查報告，明確了村莊發展在經濟產業、配套設施、聚居點建設、景觀環境營造等各方面的具體需求，有效指導了設計階段工作的開展。

(2)方案設計階段。基于調研與訪談階段的成果，各專業的設計團隊人員開始并行高效的推進設計階段工作，同步形成專業間的內部反饋機制，確保設計成果精準、連貫的在設計成果間落實。

規劃師與市政設計師在明確規劃期末村莊總人口及新型社區人口，選擇鄉村旅游業作為村莊主導產業基礎上；對各類建設用地非建設用地規模與布局結構、全域公共服務設施、交通與市政基礎設施進行了統一安排；并對農村新型社區選址、各類建設指標與配套服務內容等做出明確要求，便于建筑師、景觀設計師進行深化設計。

建筑師進一步確定了新型社區布局結構、開展住宅建筑和公共建筑方案設計，明確了建筑戶型、建筑風貌等，形成了凸顯客家文化精神特質的內聚型聚居點布局方案。建筑造型提取了反應客家傳統風貌的建筑語匯，建筑材料采用了青石拼塊、新型瓦屋面、黃土真石漆進行拉皮處理等方式，體現客家傳統建筑風貌。考慮鄉村旅游發展定位，設計一層可以用作商鋪，2、3層可以做客棧，一房多用的特色戶型，呼應總體規劃定位。如圖3、圖4所示。

圖3 聚居點布局

圖4 聚居點效果

景觀設計師進一步制定田園景觀保護方案、村域重要景觀節點改造方案、主要旅游道路兩側景觀提升方案等，并重點對確定新型社區景觀進行詳細設計。在方案中特色化的利用了淺丘地形，采用局部區域退耕換林、構建生態林的思路，運用生態林、果樹、牧草間種模式，恢復自然生態環境，提升了農村景觀。同時，采用了客家人“崇文重教”的重要表征和標志性文物——石楣桿，在聚居點方案的重要節點處修建，還原了文化傳統，體現客家文化。如圖5所示。

圖5 石楣桿設計圖

(3)施工圖設計階段。通過召開初步成果規劃工作坊，經縣、鎮兩級政府主管人員、村兩委、村民代表和黨員代表聯席會議討論后，對規劃成果進行完善。同步召開專家、部門的聯合審查會議、并通過村集中公示，獲得村民普遍認可后，進入施工圖階段的設計。

施工設計階段主要由建筑師、景觀設計師與市政設計師主導，規劃師對設計成果的內容溝通協調，分別完成建筑施工方案、景觀施工方案、交通市政配套施工方案的制作。同時對各項工程造價進行核算，為施工階段打下基礎。

(4)施工及后期管理維護階段。在施工階段，各設計團隊重點對確需的工程變更(包括設計變更和技術核定)進行統一管理，并明確工程變更的審批流程。由“一體化”的設計團隊提出初步變更方案，經相關單位審批完成后，設計單位根據《工程變更意見審批表》出具正式變更資料(《設計變更通知單》《設計修改圖》《技術核定單》)，由建設單位審核其與《工程變更意見審批表》的一致性后，分發至施工單位進行工程變更內容的實施。在建設完成后，“一體化”的設計團隊進一步介入建成項目的管理與維護，通過制定鄉規民約、進行村民宣貫教育、培訓村莊領導人等手段，保障建成環境的空間品質不在日常使用中褪色。

2.3.3 建立全流程參與的服務內容

在本次實踐中，“規劃—建筑一體化”設計團隊除提供項目設計階段的綜合性服務外，針對鄉村建設管理人才較緊缺的客觀現實，團隊進一步為甲方提供全流程參與的服務。

在方案設計工作全面展開之前，重點對聚居點選址、建筑形制、戶型要求等內容召開村民意見征求會，配合主管部門進行現場辦公，當場確認。在方案設計階段，重點輔助甲方確定合理項目推進的時間節點，完成各階段各項報批程序。在施工圖設計進入中后期階段，提前告知甲方進行施工單位的招選工作，推薦有經驗的施工團隊，組織招投標技術比選，輔助甲方完成施工單位招選。最后，在施工過程對施工單位材料選擇、關鍵細部節點施工技術方法，后期景觀打造實踐等進行監管和指導。通過全流程參與項目的建設過程，大幅提高項了目推進效率，保證項目建成品質。

3 結 論

在成都村莊規劃建設實踐經驗基礎上不斷發展演變形成的“規劃—建筑一體化”設計模式已逐步擴展到成片連線的村莊規劃建設中。它的核心理念是打破單一學科背景的思維局限，推動多學科融合研究、高效協調組織的工作方式。反思以往的規劃建筑編制，規劃師往往存在缺乏對項目的經濟性、開發建設可行性等的深入思考導致規劃成果中的控制性指標體系難以實施落地等問題。建筑師、景觀設計師、市政設計師往往存在缺乏對宏觀發展背景、整體協調定位等方面的思考、導致設計方案存在局部合理但整體失效等問題。因此“規劃—建筑一體化”設計模式不僅適用于新時期背景下的村莊規劃建設，也適用于舊城改造、地塊包裝、控規編制等項目，它在強調設計工作逐步走向精細化的新常態背景下更加具有推廣價值。