2019年國(guó)際食品保護(hù)大會(huì)，解讀國(guó)際食品安全動(dòng)態(tài)

嚴(yán)志農(nóng)

7月21～24日，2019國(guó)際食品保護(hù)大會(huì)（IAFP 2019）在美國(guó)肯塔基州路易維爾市召開，來(lái)自全球57個(gè)國(guó)家逾3800人參加了此次食品安全盛會(huì)，其中參會(huì)者多為在政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、食品企業(yè)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)以及從事媒體工作的食品安全專業(yè)人士。IAFP是全球食品安全人員較為集中、討論話題廣泛深入、熱點(diǎn)話題反應(yīng)及時(shí)的專業(yè)論壇，近年來(lái)一直引領(lǐng)著全球食品安全發(fā)展的方向。筆者自2001年加入IAFP至今已有18年，且每年參加IAFP的年會(huì)和相關(guān)活動(dòng)都會(huì)有新的收獲，同時(shí)還能感受到這個(gè)大家庭里的成員特別友好——他們都以飽滿的激情和對(duì)食品事業(yè)的熱愛共同努力協(xié)作，這對(duì)筆者來(lái)說(shuō)也是一種莫大的鼓舞。

FDA與USDA的監(jiān)管新理念

2019年IAFP的重頭戲是美國(guó)FDA和USDA的最新政策報(bào)道。作為食品安全行業(yè)大咖，美國(guó)FDA負(fù)責(zé)食藥政策和應(yīng)對(duì)工作的副局長(zhǎng)Frank Yiannas與USDA食品安全副局長(zhǎng)Mindy Brashears都是在IAFP的網(wǎng)絡(luò)里成長(zhǎng)起來(lái)的，并于最近加入政府部門。Frank曾在迪斯尼和沃爾瑪私營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期工作;Mindy則在德州理工大學(xué)擔(dān)任教授，從事行業(yè)研究多年。

“新官上任三把火”，他們進(jìn)入美國(guó)政府擔(dān)任重要職位，無(wú)疑為當(dāng)?shù)氐氖称钒踩I(lǐng)域帶來(lái)一股新風(fēng)。Frank提出的“smarter food safety”（更智慧的食品安全）這一監(jiān)管新理念，其主要是在食品安全現(xiàn)代化法案（FSMA）的基礎(chǔ)上全面引入智慧管理。該計(jì)劃包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，目前的紙質(zhì)化辦公和向前/后一步的追溯模式已經(jīng)落后，企業(yè)亟需建立數(shù)字化快速追溯體系;第二，逐步將大數(shù)據(jù)、人工智能/機(jī)器學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈技術(shù)等應(yīng)用于食品安全的管理工作;第三，積極探討新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)及零售的新發(fā)展所帶來(lái)的食品安全問(wèn)題;第四，倡導(dǎo)和推進(jìn)食品安全文化，政府部門和企業(yè)都要建立食安文化。

Mindy則強(qiáng)調(diào)建立以科學(xué)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)為動(dòng)力的現(xiàn)代化管理體系。第一，收集大量的USDA內(nèi)外調(diào)查和研究數(shù)據(jù)，分析各種肉類感染致病菌及發(fā)生食源性疾病的現(xiàn)狀，制定科學(xué)合理的有關(guān)家禽、牛肉、豬肉的操作標(biāo)準(zhǔn)（performance standards），不完全以零容忍作為政策標(biāo)準(zhǔn)，該方案將會(huì)在近期陸續(xù)出臺(tái);第二，全面加強(qiáng)過(guò)程控制，即要在關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)取樣分析，而不僅僅是關(guān)注終產(chǎn)品檢驗(yàn);第三，積極應(yīng)對(duì)新的肉類生產(chǎn)方式，比如細(xì)胞培養(yǎng)肉等;第四，做好消費(fèi)者的科普教育（consumer education 2.0）。

Frank和Mindy幾乎負(fù)責(zé)著美國(guó)所有食品的安全。雖然他們隸屬于不同部門，但相互之間建立了很好的溝通與合作機(jī)制，彼此支持配合，為了“做正確的事情讓每個(gè)人吃得放心安全，讓老百姓的生活更加美好”的共同目標(biāo)努力奮進(jìn)。

本次會(huì)議中，F(xiàn)DA與USDA部門的參會(huì)人員圍繞以上兩個(gè)新的管理方針對(duì)各自的工作展開介紹。筆者從中感受到，該政策已經(jīng)從研究和應(yīng)用角度正式啟動(dòng)，這點(diǎn)值得中國(guó)各界尤其是政府部門給予一定關(guān)注。

會(huì)議前沿信息分享

本次會(huì)議討論了一些世界前沿的新知識(shí)和信息，讓筆者受益良多。由于大會(huì)研討的話題多樣，筆者選取了個(gè)人認(rèn)為較為重要且感興趣的話題進(jìn)行分享，如有認(rèn)識(shí)粗淺之處，歡迎讀者討論和批評(píng)指正。

1 細(xì)胞培養(yǎng)肉獲認(rèn)可

目前，細(xì)胞培養(yǎng)肉已經(jīng)被美國(guó)FDA和USDA所接受，且兩個(gè)部門也已經(jīng)劃分了監(jiān)管職能的分工：FDA分管細(xì)胞的收集與保存，并建立細(xì)胞庫(kù)以確保細(xì)胞的培養(yǎng)和分化;USDA-FSIS將接管細(xì)胞培養(yǎng)肉的后續(xù)工作，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管生產(chǎn)過(guò)程以保證產(chǎn)品具有相應(yīng)的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。

2 FDA要求企業(yè)建立針對(duì)葉菜類食品的電子追溯系統(tǒng)

就食品追溯而言，F(xiàn)DA針對(duì)葉菜類食品已開始制定新規(guī)——FSMA 204，該新規(guī)計(jì)劃于2022年11月7日完成。該計(jì)劃要求企業(yè)建立電子化追溯體系，而這一系統(tǒng)需要在24～48小時(shí)之內(nèi)找出產(chǎn)品不合格的原因并實(shí)施精準(zhǔn)召回。對(duì)此，F(xiàn)DA推薦在追溯體系的建立中應(yīng)用區(qū)塊鏈、AI、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)，因?yàn)槠湫枰邆湟韵聰?shù)據(jù)：GTIN、批次、采收時(shí)間、GS1的標(biāo)準(zhǔn);關(guān)鍵信息點(diǎn)：采收、包裝、運(yùn)輸、接收、消費(fèi)及處理。

3 抗生素的使用有待規(guī)范

在動(dòng)物抗生素的使用方面，目前可以針對(duì)少數(shù)人群的需要做到無(wú)抗，但大部分的生產(chǎn)活動(dòng)還需要用到抗生素，因此必須負(fù)責(zé)任地使用，而不是濫用。

4 全基因序列和宏基因組學(xué)的應(yīng)用面正在擴(kuò)大

在檢測(cè)技術(shù)方面，除了傳統(tǒng)的快速檢測(cè)方法以外，全基因序列（WGS）和宏基因組學(xué)（Metagenomics）被越來(lái)越多地應(yīng)用于溯源和致病菌的檢測(cè)與鑒定之中。

5 標(biāo)準(zhǔn)差異形成的食品貿(mào)易壁壘有待打破

食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)成為阻隔國(guó)際貿(mào)易的壁壘，如何有效處理食品安全和貿(mào)易的關(guān)系，讓標(biāo)準(zhǔn)成為促進(jìn)貿(mào)易的因素是貿(mào)易大國(guó)之間需要解決的問(wèn)題。貿(mào)易國(guó)之間需要加強(qiáng)溝通和對(duì)標(biāo)，以減少因標(biāo)準(zhǔn)不同給雙方貿(mào)易帶來(lái)的影響。

6 HACCP為食品安全行業(yè)的發(fā)展指明新方向

近30年來(lái)，HACCP（危害分析的臨界控制點(diǎn)）是國(guó)際上共同認(rèn)可和接受的食品安全保障體系，其主要針對(duì)食品中的微生物、化學(xué)和物理危害進(jìn)行安全控制。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織自20世紀(jì)80年代便已開始大力推薦這一食品安全管理體系。雖然HACCP已經(jīng)成為老生常談的傳統(tǒng)內(nèi)容，但隨著近年來(lái)各國(guó)政府及消費(fèi)者對(duì)食品安全性的普遍關(guān)注和食品傳染病事件的持續(xù)發(fā)生，HACCP體系也增加了新的方向，如電商和配送的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析等，使其煥發(fā)了新的應(yīng)用動(dòng)力。

7 食品安全文化的普及有助于減少疾病的發(fā)生

研究發(fā)現(xiàn)，零售企業(yè)相關(guān)人員的操作習(xí)慣、環(huán)境衛(wèi)生、清潔消毒等文化因素與致病菌（如單增李斯特菌）在環(huán)境中的發(fā)生率有關(guān)，即食品安全文化的普及程度越高，那么零售企業(yè)的致病菌污染問(wèn)題的發(fā)生幾率越小。

8 大數(shù)據(jù)與AI等技術(shù)適用于食品安全狀況監(jiān)測(cè)

為了對(duì)生產(chǎn)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保產(chǎn)品不受環(huán)境腐敗菌和致病菌污染，《美國(guó)食品安全現(xiàn)代化法案》明確提出在食品供應(yīng)鏈的所有環(huán)節(jié)建立全面的、基于科學(xué)的預(yù)防控制機(jī)制的要求;美國(guó)FDA也針對(duì)輸美企業(yè)開展調(diào)查性采樣計(jì)劃，致病菌環(huán)境監(jiān)控計(jì)劃（EMP）便是其中重要的一環(huán)。由于環(huán)境監(jiān)控的結(jié)果需要為工廠環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)提供重要信息和數(shù)據(jù)支持，并且?guī)椭S在問(wèn)題對(duì)產(chǎn)品構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)之前采取正確有效的糾正措施，這就在無(wú)形中推動(dòng)了企業(yè)利用大數(shù)據(jù)和AI技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)分析。

9 關(guān)于食育技巧的分析

首先，食品安全教育和科普信息需要有一致的專家共識(shí);其次，千禧年及其后的兒童是食育教育的重點(diǎn)受眾群體;最后，食品安全教育要借助喜聞樂(lè)見的游戲形式，寓教于樂(lè)，讓兒童在娛樂(lè)中逐漸學(xué)習(xí)和接受食育知識(shí)。

通過(guò)參加本次國(guó)際食品保護(hù)大會(huì)，筆者明顯感受到創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)滲透到了食品安全的各個(gè)方面。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)雖然較為重視創(chuàng)新，但是在食品工業(yè)和食品安全上還需要加強(qiáng)創(chuàng)新的研究和實(shí)例的分享，對(duì)此我們需要更積極地嘗試和探討。

沃爾瑪食品安全創(chuàng)新平臺(tái)第三期入圍項(xiàng)目名單揭曉

沃爾瑪食品安全創(chuàng)新平臺(tái)第三期著眼于全面提升食品供應(yīng)鏈的洞察力及提高透明度，從而改善從農(nóng)田到餐桌的食品安全狀況。自2019年5月30日啟動(dòng)第三期項(xiàng)目征集工作以來(lái)，活動(dòng)受到了包括媒體、全球創(chuàng)業(yè)社區(qū)和大型國(guó)際企業(yè)在內(nèi)的各界的廣泛關(guān)注和踴躍參與。

截至2019年7月19日，沃爾瑪食品安全協(xié)作中心共收到64份來(lái)自國(guó)內(nèi)外企業(yè)和機(jī)構(gòu)遞交的參賽項(xiàng)目方案。這些方案涵蓋基于人工智能的供應(yīng)鏈管理、下一代冷鏈物流、食品追溯、快速檢測(cè)和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)等多個(gè)領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)中心及沃爾瑪食品安全創(chuàng)新委員會(huì)的認(rèn)真評(píng)選，共有19個(gè)項(xiàng)目方案入圍。

沃爾瑪食品安全創(chuàng)新委員會(huì)由來(lái)自食品飲料、零售、物流、投資、技術(shù)、行業(yè)協(xié)會(huì)和創(chuàng)業(yè)孵化器等行業(yè)的專家領(lǐng)袖組成，委員會(huì)的使命不僅包括指導(dǎo)食品安全創(chuàng)新平臺(tái)的發(fā)展方向，還將為入圍項(xiàng)目提供輔導(dǎo)，同時(shí)代表他們所屬的機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)掘潛在的試點(diǎn)和投資機(jī)會(huì)。創(chuàng)新平臺(tái)第三期吸引了眾多優(yōu)秀機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作伙伴的參與。來(lái)自合作伙伴的相關(guān)負(fù)責(zé)人也加入了創(chuàng)新委員會(huì)，使創(chuàng)新委員會(huì)擁有了多達(dá)26人的強(qiáng)大陣容。陣容更為強(qiáng)大的創(chuàng)新委員會(huì)將帶來(lái)更廣泛的行業(yè)資源與洞見，為參與創(chuàng)新平臺(tái)的項(xiàng)目提供更深入、更有針對(duì)性的指導(dǎo)，以及更多的試點(diǎn)和投資機(jī)會(huì)。

接下來(lái)，創(chuàng)新委員會(huì)導(dǎo)師將對(duì)入圍項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)還將獲得實(shí)地考察沃爾瑪及其合作伙伴運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所的獨(dú)家機(jī)會(huì)，通過(guò)對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)的了解來(lái)進(jìn)一步完善其項(xiàng)目方案。入圍項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需在9月9日之前提交最終項(xiàng)目方案，并準(zhǔn)備參加于9月底在深圳舉辦的“創(chuàng)新甄選日”活動(dòng)，并在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)向創(chuàng)新委員會(huì)展示其最終項(xiàng)目方案。