??憲法與時俱進是民營經濟發展的根本保障

賈清

現行憲法與民營經濟有著極深的淵源。一部現行憲法的修改史就是不斷將民營經濟塑造為基本制度，將民營企業擬制為法律主體，將民營活動確認為市場行為的過程。民營經濟發展是憲法與時俱進的標志，憲法的與時俱進引領著民營經濟發展，是民營經濟發展的根本保障。

一、“八二憲法”：民營經濟起步

中國的改革最初從農村“大包干”突破，動因是解決農民的溫飽問題，效果立竿見影。農村生產力初步發展，很快出現了剩余勞動力，南方一些地方出現了社隊企業，可以吸納剩余勞動力，更多的地區則必須靠農民自己尋找就業門路。而在城市，居民生活存在大量諸如洗澡難、買早點難等問題，這些具體問題靠國營企業是解決不了的，因此破墻開店、國企辦三產、個體戶經營便應運而生。

1982 年12 月4 日， 第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國憲法》，這是我國現行憲法的最初文本，被稱為“八二憲法”。在“八二憲法”的原則和精神指引下，我國社會主義法治建設掀開嶄新一頁，進入改革開放的新階段。在憲法總綱的第11 條，談到民營經濟時這樣規定：“在法律規定范圍內的城鄉勞動者個體經濟，是社會主義公有制經濟的補充。國家保護個體經濟的合法權利和利益。國家通過行政管理，指導、幫助和監督個體經濟。”把個體經濟政策寫入憲法，這是從根本大法上對個體經濟的發展給予最有力的支撐和保障，民營經濟由此起步?！?br>