從轉(zhuǎn)變到改變實(shí)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)變

夏燕英

【摘? ?要】 隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為時(shí)代賦予農(nóng)民培訓(xùn)的歷史使命。本文從調(diào)整培訓(xùn)思路、探索培訓(xùn)模式、創(chuàng)新培訓(xùn)方法三方面對(duì)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作進(jìn)行探討，以期構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)新格局，加快推進(jìn)高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)工作。

【關(guān)鍵詞】 職業(yè)農(nóng)民; 培訓(xùn); 培育; 農(nóng)業(yè)人才

近年來(lái)，雙流區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作通過(guò)不斷探索，在轉(zhuǎn)變中改變，在改變中提升，走出了一條職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的新路。

1? 從“身份農(nóng)民”向“職業(yè)農(nóng)民”轉(zhuǎn)變，調(diào)整培訓(xùn)思路

改革開放以來(lái)，雙流農(nóng)業(yè)發(fā)展基本靠“身份農(nóng)民”。這類農(nóng)民因無(wú)法取得城鎮(zhèn)戶籍身份、也由于沒(méi)有外出打工的技術(shù)和機(jī)遇，而留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)，不是自主擇業(yè)的結(jié)果。他們雖身在農(nóng)村、干著農(nóng)業(yè)，心卻不在農(nóng)村。要他們?cè)r(nóng)村、從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有一定難度，要他們“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”更是難上加難。就是在這樣的農(nóng)業(yè)體制下靠“身份農(nóng)民”的人數(shù)優(yōu)勢(shì)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)出總量，但勞動(dòng)生產(chǎn)率并不高，不具可持續(xù)性。隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的推進(jìn)，大量農(nóng)村人口移居城市，雙流區(qū)外出打工的農(nóng)民占60%，再靠留在家的“身份農(nóng)民”建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)難度很大。他們總體文化水平偏低，學(xué)習(xí)熱情不高，沒(méi)有提升自我的愿望，是農(nóng)村的財(cái)富，但不是農(nóng)業(yè)的希望。 “職業(yè)農(nóng)民”的概念出現(xiàn)，意味著“農(nóng)民”由“被動(dòng)烙上的身份”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)選擇的職業(yè)”?！稗r(nóng)民”不再是身份的象征，而是職業(yè)的稱謂;“農(nóng)村”不再是人走村空，而是生機(jī)勃勃;“農(nóng)業(yè)”不再全靠老人婦孺，而是“專業(yè)的人干專業(yè)的事”。農(nóng)民教育培訓(xùn)工作由原來(lái)傳統(tǒng)培訓(xùn)“身份農(nóng)民”向培養(yǎng)“職業(yè)農(nóng)民”轉(zhuǎn)變，來(lái)解決農(nóng)村“誰(shuí)來(lái)種地”和“怎樣種地”的問(wèn)題。要求我們不僅要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，更要重視農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)質(zhì)安全、品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)信息化等知識(shí)和技能培訓(xùn)，既要培養(yǎng)會(huì)種田種地的專人，又要培養(yǎng)會(huì)銷售農(nóng)產(chǎn)品的能人，還要培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的賢人，更要培養(yǎng)懂特色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的高人。

2? 從“普惠培訓(xùn)”向“重點(diǎn)培訓(xùn)”改變，探索培訓(xùn)模式

雙流區(qū)一直重視農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，區(qū)農(nóng)廣校作為農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村人才培養(yǎng)的主陣地，先后培訓(xùn)培養(yǎng)雙流農(nóng)村本土人才231060人（次）。其中：中等學(xué)歷人才19068人，大專學(xué)歷人才6987人，本科學(xué)歷人才589人，實(shí)用技術(shù)人才204416人次。2012年至今，培育新型職業(yè)農(nóng)民4985人，其中農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人383人（初級(jí)154人，中級(jí)219人，高級(jí)10人）。通過(guò)多年努力，在職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)上探索出“五重”培育模式。

2.1? 重精英挑選

新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，分先后、分層次、分類別開展培訓(xùn)尤為重要。雙流農(nóng)民近30萬(wàn)人，以培訓(xùn)精英人才為主，培育一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，對(duì)象為三類：

2.1.1? 主體負(fù)責(zé)人? ? 這類人員是職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。在專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)成員、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干，以及種田能手、養(yǎng)殖能手、農(nóng)機(jī)手中挑選。

2.1.2? 村組干部? ? 這類人員是職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的推動(dòng)力量。他（她）們是農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者、組織者、實(shí)踐者，引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展，服務(wù)廣大農(nóng)民群眾，具有較強(qiáng)的組織能力、溝通協(xié)作能力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力。

2.1.3? 農(nóng)業(yè)從業(yè)者? ? 這類人員是職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的新生力量。他（她）們是熱愛農(nóng)業(yè)的城鎮(zhèn)居民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，有參加培訓(xùn)、提升能力的愿望和要求。

2.2? 重素質(zhì)提升

農(nóng)村變化日新月異，農(nóng)業(yè)品種千姿百態(tài)，農(nóng)業(yè)科技突飛猛進(jìn)，重知識(shí)與技能培訓(xùn)的同時(shí)更重素質(zhì)提升。

2.2.1? 培養(yǎng)新人? ? 針對(duì)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍中的新增人員開展培訓(xùn)，課程由公共課、專業(yè)課、實(shí)訓(xùn)課三部分組成，開設(shè)“三堂兩場(chǎng)”：政策課堂、專業(yè)學(xué)堂、營(yíng)銷講堂、農(nóng)質(zhì)專場(chǎng)、實(shí)訓(xùn)專場(chǎng)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)從業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)與技能。

2.2.2? 提升能人? ? 針對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、青年農(nóng)場(chǎng)主實(shí)施素質(zhì)提高和能力提升培訓(xùn)。以“科技、品牌、融合、創(chuàng)新”為培訓(xùn)主題，提高參訓(xùn)人員綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)“扎根農(nóng)村、服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)帶頭人。

2.2.3? 升級(jí)管理人? ? 鼓勵(lì)已取得證書的新型職業(yè)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人方向的大專學(xué)歷“免學(xué)費(fèi)”教育，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人提供到中國(guó)農(nóng)大、中國(guó)農(nóng)科院、四川農(nóng)大等高等院校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，升級(jí)他們的管理能力和管理水平。

2.3? 重等級(jí)評(píng)定

成都市已建立一套規(guī)范、完善的新型職業(yè)農(nóng)民等級(jí)認(rèn)定管理制度，雙流區(qū)農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合財(cái)政、人社、科技等部門，按照職業(yè)農(nóng)民等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)組織考核、評(píng)審和認(rèn)定工作。對(duì)獲得培訓(xùn)合格證書的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，且具備初中及以上文化、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理2年以上，頒發(fā)初級(jí)證書。獲得初級(jí)資格后，每年參加規(guī)定學(xué)時(shí)的知識(shí)更新培訓(xùn)、結(jié)業(yè)考核合格者可升為中級(jí)。獲得中級(jí)資格后，具備高中及以上文化、每年主動(dòng)參加規(guī)定學(xué)時(shí)的能力提升活動(dòng)，結(jié)業(yè)考核合格者可升為高級(jí)。

2.4? 重隊(duì)伍建設(shè)

新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)直接影響“三農(nóng)”發(fā)展的質(zhì)量和速度，是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。一是規(guī)范管理隊(duì)伍。雙流區(qū)建立了職業(yè)農(nóng)民人才庫(kù)，從年齡、產(chǎn)業(yè)、專長(zhǎng)、經(jīng)歷等方面進(jìn)行信息錄入與更新。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，分別對(duì)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)農(nóng)民的在崗情況、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，并予以維持、提升、降低或取消等級(jí)。建立退出機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、違法違規(guī)、失信等問(wèn)題的人員，從人才庫(kù)中清退。二是穩(wěn)定人才隊(duì)伍。除中央財(cái)政新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目資金外，每年成都市、雙流區(qū)分別安排職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)和建設(shè)教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，為新型職業(yè)農(nóng)民人才培育提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.5? 重政策引導(dǎo)

2018年11月，雙流區(qū)制定了《新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確轄區(qū)內(nèi)職業(yè)農(nóng)民可以享受免費(fèi)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、科技扶持、創(chuàng)業(yè)扶持和金融扶持等政策支持。

2.5.1? 免費(fèi)培訓(xùn)? ? 對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村融合型人才等開展市、區(qū)兩級(jí)培訓(xùn);對(duì)從業(yè)型新型職業(yè)農(nóng)民開展區(qū)級(jí)集中培訓(xùn)。

2.5.2? 產(chǎn)業(yè)扶持? ? 由農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，可優(yōu)先推薦申報(bào)評(píng)定市級(jí)以上示范農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，優(yōu)先享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。

2.5.3? 科技扶持? ? 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民合作社或企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)、推廣、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化的，優(yōu)先給予立項(xiàng)支持。

2.5.4? 社保補(bǔ)貼扶持? ? 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人以個(gè)體身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，以上一年度全省在崗職工月平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)費(fèi)率為20%，個(gè)人繳費(fèi)8%，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼12%。

2.5.5? 創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼? ? 畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生取得農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證書，首次領(lǐng)辦和新辦農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)6個(gè)月以上，給予1萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2.5.6? 金融支持? ? 對(duì)從事規(guī)模種養(yǎng)生產(chǎn)且參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，對(duì)其應(yīng)由農(nóng)戶自交保費(fèi)部分給予20%的減免補(bǔ)助。

3? 從“單一人才培訓(xùn)”向“吸引人才培訓(xùn)”質(zhì)變，創(chuàng)新培訓(xùn)方法

3.1? 分類培訓(xùn)

培訓(xùn)分為三類：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型，培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的“金領(lǐng)”。針對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等全能型職業(yè)農(nóng)民，開展農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化和組織化培訓(xùn)。二是專業(yè)技能型，培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的“白領(lǐng)”。針對(duì)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干和種養(yǎng)戶，開展新品種推廣、新技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)質(zhì)安全、品牌營(yíng)銷等培訓(xùn)。三是社會(huì)服務(wù)型，培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的“藍(lán)領(lǐng)”。針對(duì)農(nóng)機(jī)手、植保員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、農(nóng)村信息員等，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的相關(guān)培訓(xùn)。

3.2? 吸引培訓(xùn)

念好鄉(xiāng)村振興“人才經(jīng)”，既要留住身居農(nóng)村的本土人才，又要吸引外部人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

3.2.1? 吸引青年人才? ? 鄉(xiāng)村振興鮮活人才必須是年青人。在愿意扎根鄉(xiāng)村的年輕人越來(lái)越少的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)下，吸引青年人才，就必須優(yōu)化農(nóng)村人才發(fā)展條件。雙流區(qū)通過(guò)職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃，開展免費(fèi)培訓(xùn)、實(shí)施社保扶持政策、兌付創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等，引鳳筑巢，把優(yōu)秀青年人才引到雙流，讓外出務(wù)工的年輕人重新返回家鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村振興注入最鮮活的生命力。

3.2.2? 培育本土人才? ? 鄉(xiāng)村振興固本人才必須是本土人。農(nóng)村不缺人，缺的是人才。對(duì)本土農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，既要有短期的培訓(xùn)計(jì)劃，也要有長(zhǎng)期的培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)短期專業(yè)技能培訓(xùn)和長(zhǎng)期的素質(zhì)提升活動(dòng)，讓這批本土人才成為鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量。

3.2.3? 使用創(chuàng)新人才? ? 鄉(xiāng)村振興偉業(yè)人才必須是創(chuàng)新人才。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要大膽開拓創(chuàng)新，要敢用人才，會(huì)用人才。雙流區(qū)農(nóng)廣校提供“培訓(xùn)、培養(yǎng)、推薦、跟蹤”一條龍服務(wù)，為想做事的人才提供必要的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，培育一批又一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才，讓鄉(xiāng)村發(fā)展永遠(yuǎn)后繼有人。

參考文獻(xiàn)：

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