基層知聯(lián)會作用發(fā)揮的路徑探討

嚴長安 劉娟

摘 要：黨的十九大報告明確提出，要加強黨外知識分子工作，發(fā)揮其在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。基層知聯(lián)會作為黨外知識分子之家，應以十九大中心思想引導黨外知識分子發(fā)揮其自身效用，服務于基層特別是農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

關鍵詞：基層知聯(lián)會;作用發(fā)揮;路徑對策

文章編號：1004-7026（2019）14-0130-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：D422.6 ? ? ? ? 文獻標志碼：A

習近平總書記指出，“做好知識分子工作必須有識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方”。知聯(lián)會通過多年的探索與實踐，已成為各級黨委對黨外知識分子進行政治引導的平臺和凝心聚力的集中地，也成為黨外知識分子為國家、地方經(jīng)濟社會建言獻策的重要場所和貢獻社會、服務社會的重要渠道。當前，基層知聯(lián)會面臨工作制度缺失、自身定位方向把握不穩(wěn)、參政議政能力不足等問題。如何突破困境更好地發(fā)揮基層知聯(lián)會作用，已成為急需解決的問題。

1? 以十九大中心思想來引領意識

思想是行動的先導和品行的根源，品行是思想的外在表現(xiàn)。想要發(fā)揮知聯(lián)會自身作用，最根本的途徑是對其成員加強政治引領。只有將思想意識引領好，才能更好地引導其行為，發(fā)揮其作用。①以學習“習近平新時代中國特色社會主義思想”為中心，學習領悟其思想精髓。只有深刻學習領悟后，才能明白自己應承擔的歷史使命，深刻把握“習近平新時代中國特色社會主義思想”的靈魂。只有當每位黨外知識分子深入學習“習近平新時代中國特色社會主義思想”這一博大精深、內(nèi)涵豐富的理論后，才能從骨子里提升思想高度。②融入事件加強教育引導。知聯(lián)會對成員加強思想引領時，要注意融入事件，特別是引入網(wǎng)絡事件加強宣傳教育。“互聯(lián)網(wǎng) +”時代背景下，黨外知識分子的工作、生活和平常人相比，與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系更加緊密。他們接觸到的不良“網(wǎng)絡文化”“網(wǎng)絡觀點”也會比普通人更多。當接觸大量的負面信息后，容易動搖黨外知識分子的“大同之心”。因此，知聯(lián)會要引入“網(wǎng)絡事件”專題分析、討論，引導黨外知識分子樹立正確的互聯(lián)網(wǎng)思維。

2? 樹立典型填補制度缺失

黨外知識分子工作機制不健全、沒有形成規(guī)范化、常規(guī)化、制度化的工作格局，是困擾基層知聯(lián)會工作開展及作用發(fā)揮的一大難題。為促進各基層知聯(lián)會更好地發(fā)揮自身作用及價值，應做好以下工作。①有條件的統(tǒng)戰(zhàn)部盡量配備專人從事知聯(lián)會的基礎性事務工作。如果無條件配備專人，可考慮成立黨派服務工作中心，由黨派中心統(tǒng)一負責黨派及知聯(lián)會基礎性事務性工作，既能節(jié)約資源，也能保證知聯(lián)會工作能及時有序開展。②在各級統(tǒng)戰(zhàn)部的領導下，加強各級知聯(lián)會、同級知聯(lián)會之間的縱向聯(lián)系與橫向聯(lián)系，便于各級知聯(lián)會能互相交流分享工作經(jīng)驗，促進知聯(lián)會作用的發(fā)揮。

3? 找準定位明確工作方向

定位不準，方向不明，基層知聯(lián)會的作用發(fā)揮就會受到影響。基層知聯(lián)會在定位上應根據(jù)自身現(xiàn)狀、特點，在層次和工作中心上有所側重。具體而言，①首重其工作作用。基層知聯(lián)會成員大多來自于行政機關和企事業(yè)單位，基層區(qū)縣系熟人社會，因此，基層知聯(lián)會的聯(lián)誼與橋梁作用都應相對弱化。基層知聯(lián)會應注重其基礎工作，把知聯(lián)會作為當?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)戰(zhàn)黨外人士工作的延伸，加強政治引導，團結、聯(lián)合黨外知識分子。②次重聯(lián)誼作用。知聯(lián)會是黨外知識分子之家，基層區(qū)縣知聯(lián)會成員之間、知聯(lián)會與其他黨派、企事業(yè)單位之間，都會有或多或少的交集或聯(lián)系。為此，基層知聯(lián)會的傳統(tǒng)聯(lián)誼作用應該予以弱化，用統(tǒng)戰(zhàn)“聯(lián)誼”來替代傳統(tǒng)“聯(lián)誼”。③弱化橋梁紐帶作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層知聯(lián)會成員中，絕大部分黨外知識分子是黨委或政府的工作人員，與黨委、政府保持無縫聯(lián)系，知聯(lián)會不需要再發(fā)揮聯(lián)系紐帶的作用。在基層知聯(lián)會中，既然只有一少部分黨外知識分子是非國家工作人員，那么，知聯(lián)會應該對組織內(nèi)的成員進行分類管理，起到非國家工作人員身份的黨外知識分子與黨委政府的聯(lián)結作用，減弱國家工作人員身份的黨外知識分子與黨委政府的紐帶作用。

4? 多舉措提升參議政作用

基層黨外知識分子是重要的參政議政力量。統(tǒng)戰(zhàn)部門須加以重視并好好運用這一鮮活力量，為區(qū)縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展添磚加瓦。具體而言，①加大非國家工作人員身份的黨外知識分子的安排使用，提升其榮譽感。部分黨外知識分子無心參政、議政，是因為他們認為自己是非國家機關工作人員，就算提了建議，也是徒勞。為此，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門應加大對其關注度，可由知聯(lián)會提名、統(tǒng)戰(zhàn)部審核，將知聯(lián)會中政治素養(yǎng)高、業(yè)務能力強、品德端正的成員向各級人大、政協(xié)和各級黨派組織輸送，給予政治安排，增其榮譽感。②實行“老帶新”策略，提升黨外知識分子參政議政的水平。不少知聯(lián)會成員有強烈的參政議政意向，也想為區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展獻策獻力，但由于自身能力有限，不會提意見、建議，或者提不出意見、建議。為此，統(tǒng)戰(zhàn)部、知聯(lián)會可實行“老帶新”策略，由經(jīng)常能提出有效建議、意見和提案的有經(jīng)驗的黨外知識分子帶領不會提或不能提意見、建議的黨外知識分子，傳授經(jīng)驗，培養(yǎng)這部分黨外知識分子參政、議政的能力。③建立量化考核機制與激勵機制。參政議政成果量化，能被動促進黨外知識分子參政議政意愿。激勵機制能彌補被動刺激所帶來的負面心理。以正強化與負強化相結合的方式，促進知聯(lián)會成員參政議政。④支持鼓勵黨外知識分子進行民主監(jiān)督。

5? 中心突出彰顯基層特色

中心突出彰顯基層特色是指以服務“鄉(xiāng)村振興為中心”，突出基層知聯(lián)會社會服務功能這一特色。對于基層知聯(lián)會，以“鄉(xiāng)村振興為中心”展開社會服務活動，正是基層知聯(lián)會根據(jù)當下國情。對社會服務活動所做的一種調(diào)整。以服務“鄉(xiāng)村振興為中心”展開社會服務活動會突出基層知聯(lián)會的特色的原因如下。①滿足時代發(fā)展的要求。十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并對“三農(nóng)”工作作出新的戰(zhàn)略部署，為新時代鄉(xiāng)村的發(fā)展勾勒出宏偉藍圖。而鄉(xiāng)村振興不是任何人、任何單位一己之力可完成和實現(xiàn)的，需要社會多方合力。知聯(lián)會作為黨外知識分子的集結地，有責任也有義務調(diào)動其深度參與鄉(xiāng)村振興、服務鄉(xiāng)村振興。知聯(lián)會的社會服務主題應該有所側重，而側重的主題要符合新時代的新使命、新任務。②行政級別所致。無論從縣、鄉(xiāng)的行政級別劃分來看，還是從基層知聯(lián)會成員本身的工作地點來看，他們都置身于縣域、鄉(xiāng)域之中。基層知聯(lián)會了解鄉(xiāng)村發(fā)展情況，在開展“鄉(xiāng)村振興為中心”的社會服務活動時，基層知聯(lián)會實施起來會比上級知聯(lián)會更加得心應手。③來自于情懷。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在基層知聯(lián)會成員中，很多人出身于當?shù)兀胁簧僦R分子出身于鄉(xiāng)村，對農(nóng)村有濃厚情感。鑒于此，想要打破基層知聯(lián)會工作瓶頸，突出基層知聯(lián)會工作特色，在從事社會活動時以“鄉(xiāng)村振興為中心”將是一種可突破的發(fā)展方向，還能突破知聯(lián)會單純組織開展科技推廣、文教宣傳、醫(yī)療下鄉(xiāng)、人才培訓、扶貧濟困和法律援助等社會服務活動的深度局限。