西安市公積金個人貸款新政策解讀

張依玲

摘 要：分析了2019年西安市住房公積金貸款政策調整后的相關內容，認為新政策提高了貸款門檻，收緊了貸款條件，公積金在為廣大繳存職工提供買房貸款便利的同時，也真正達到了“房住不炒”的效果。

關鍵詞：公積金;貸款;政策

文章編號：1004-7026（2019）14-0145-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F832.4? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 新政策的頒布背景

公積金政策的變化，往往會影響職工的實際貸款情況。2019年4月23日，西安市發布了《關于啟動資金流動性風險防控一級響應的通知》，對公積金個人貸款，從貸款額度、申請條件、首付比例等方面作出調整。通過對新政策的變化進行解讀，來分析新政策對個人申請公積金貸款造成的影響。

2? 新政策具體規定解讀

官方數據顯示，截至2019年3月底，西安市公積金個貸率已經達到94.14%。此次新政策的制定是為了響應4月16日的制定辦法，起到緩沖過渡作用，具體包括以下3個方面。

2.1? 暫停西安地區以外購房提取公積金

根據之前的政策，在異地購房也可以提取自己在西安繳存的公積金余額。新政策頒布之后，在異地購房不能提取在西安繳存的公積金余額。與之前西安市公積金政策相比，明顯收緊，指向性更加明確。

2.2? 公積金貸款額度計算

借款人與配偶公積金賬戶之和大于2萬元的，按以下公式計算：貸款額度=（借款人公積金繳存賬戶余額+配偶公積金繳存賬戶余額）×15×繳存時間系數（累計繳存時間≥36個月的，時間系數為1.2;累計繳存時間<36個月的，時間系數為1）

借款人與配偶繳存賬戶余額小于2萬的，①賬戶余額合計<5 000元的，貸款額度最高不超過20萬元。②5 000元≤賬戶余額合計<1萬元的，貸款額度最高不超過25萬元。③1萬元≤賬戶余額合計<2萬元的，貸款額度最高不超過30萬元。配偶公積金繳存不正常的，配偶公積金不參與計算。

之前的公積金貸款額度是賬戶余額的18倍再乘繳存時間系數。從2019年5月13日起，貸款總額為賬戶余額的15倍再乘繳存時間系數，變化使可貸款總額降低。

如果某人及配偶公積金繳存3年以上，且賬戶余額為3萬元，之前可貸款總額為64.8萬元。但從5月13日起，可貸款總額降為54萬元，減少了10.8萬元。如果某人及配偶公積金賬戶余額在5 000元以內，之前最多可貸25萬元。從5月13日起，最多可貸20萬元。如果某人及配偶公積金賬戶余額≥5 000元，但不足1萬元，之前可貸額度最高30萬元。從5月13日起，可貸額度最高25萬元。如果某人及配偶公積金賬戶余額≥10 000元，但不足2萬元，之前可貸最高額度為35萬元。從5月13日起，最高可貸額度為30萬元。

也就是說，在新政策下，當公積金賬戶余額不足2萬元時，可貸最高額度均減少了5萬元。

2.3? 公積金貸款首付比例

繳存職工家庭首次使用住房公積金貸款購買自住住房，面積在144 m2（含）以內的，首付比例不低于35%;面積在144 m2以上的，首付比例不低于40%。對結清首次住房公積金貸款后，再次申請使用住房公積金貸款購買自住住房的，面積在144 m2（含）以內的，首付比例不低于40%;面積在144 m2以上的，首付比例不低于45%。第3次及以上申請住房公積金貸款的不予受理。購買精裝修住房，首付款比例不低于40%。

之前，公積金貸款購買首套房的首付最少為25%。2019年5月13日以后，用公積金貸款購房首套房的首付比例提高到35%。另外，當房子面積>144 m2時，首付款比例不低于40%。

西安住房公積金管理中心發布的《啟動資金流動性風險防控一級響應的通知》里，沒有說明賬戶余額等于2萬如何計算貸款額度，查閱4月16日西安住房公積金管理中心發布的《西安住房公積金管理中心資金流動性風險防控辦法》可知，賬戶余額等于2萬元，按照貸款額度=（借款人公積金繳存賬戶余額+配偶公積金繳存賬戶余額）×倍數（15倍）×繳存時間系數計算。

同時，新政策中還要求嚴格落實貸款資格審查，嚴格執行公積金貸款審批制度，加強貸款申請人資格審查，借款人須在申請貸款前12個月按時連續足額繳存公積金，“以貸促繳，以繳定貸”，抑制投資投機性購房，保障基本剛需，確保資金安全、有序、高效運行。

3? 新政策的影響

根據《西安住房公積金2018年年度報告解讀》，西安發放個人住房公積金貸款170.93億元，戶均貸款額為40.12萬元。申請公積金住房貸款的購房者年齡集中在30～40歲，占比41%，30歲以下占比34%，主要購買90～144 m2的住房。從數據可以看出，西安市住房公積金發揮了保障性功能，滿足了剛需住房者的貸款需求。此次新政策的出臺，一方面是為了響應國家“住房不炒、抑制投資投機性購房”的政策;另一方面，是預防公積金資金緊張，防范化解公積金流動性風險。