新型職業農民結構變化趨勢與分析

王越 包慧娟 王新潔

培育新型職業農民是解決“三農”問題、推進農業發展、為鄉村振興提供人才支撐的重要舉措。本文通過對2014-2018年四川省廣漢市新型職業農民的相關數據進行統計分析，得到了新型職業農民結構變化趨勢：新型職業農民群體逐步朝著“農業產業區域集中化”“性別均衡化”“高知化”“年輕化”方向發展。這一發現為下一步調整和完善新型職業農民培育工作方案提供了參考和依據。

2012年中央一號文件聚焦農業科技，著力解決農業生產力發展問題，明確提出大力培育新型職業農民，并啟動實施了新型職業農民培育試點工作。同年，廣漢市被列為新型職業農民培育試點縣。2014-2018年，廣漢市累計培育新型職業農民2300人。為進一步調整和完善新型職業農民培育工作方案，廣漢市對2014-2018年參加新型職業農民培育的學員的地區分布、性別、年齡、學歷等數據信息進行了統計分析，發現了新型職業農民結構變化的趨勢。這對與廣漢市情況類似的一線城市周邊衛星縣級市有著重要的參考價值。

一、廣漢市培育新型職業農民總量與結構分析

2014-2018年，廣漢市累計培育新型職業農民2300人。

（一）地區（鄉鎮）分布情況

1.各鄉鎮分布情況及分析

從圖1可以看出，廣漢市各鄉鎮新型職業農民培育的人數與該鄉鎮農業產業的發達程度成正比。尤其是以糧食生產為主要農業產業的連山鎮，參訓學員人數較多;而城鎮化率較高的西外鄉和北外鄉參訓人員的數量則較少。導致這種分部現象的原因是顯而易見的：地方政府根據當地實際，對農業產業進行規劃布局，引導農業用地的流轉集中，必然導致農業從業人員的區域分布發生相應改變。

2.城鎮戶籍學員數變化趨勢與分析

我們提取2014-2018年城鎮戶籍的學員人數進行了分析，發現2014-2018年，廣漢市城鎮戶籍學員的比例呈現逐年增高的趨勢（如圖2）。這部分學員可能有兩個方面的來源：一種是原本一直從事農業生產的學員由于城鎮化的推進由原來的農村戶籍變更為城鎮戶籍;另一種是城鎮戶籍的學員主動流向農村從事農業生產或經營。分析第二種來源產生并逐年增加的原因很可能與國家鼓勵大學生返鄉創業以及諸多農業扶持政策的引導等因素有關。此外，農業職業經理人概念的提出及相關配套政策的出臺也一定程度上吸引了一批懂農業、愛農村、愛農民的城鎮戶籍學員到農村施展才華。

（二）性別結構

廣漢市新型職業農民中男性學員的比例（77%）顯著高于女性學員的比例（23%），這與長久以來農業行業對從業者的能力需求特征有關，如需具備較強的體力。但對連續4年的數據分析可以發現，女性學員的比例呈現顯著的上升趨勢（如圖3）。這與我國農業由傳統農業向現代農業轉變，機械化、智能化程度大幅提高有關。同時也與社會性別意識納入新型職業農民培育的過程中，為女性學員提供了更適宜的培訓環境等有著一定的關系。

（三）學歷結構

從表1可以看出，廣漢市新型職業農民的學歷層次主要集中在初高中。但大專、本科及以上文化程度的學員也有一定的占比（13.2%），累計達到303人。同樣，我們對連續四年的數據進行分析（如圖4），發現近兩年大專及以上文化程度的學員比例正在逐年提高。這與國家支持大學生回鄉創業以及廣漢市對青年大學生回鄉創業的扶持力度較大有密切的關系。

（四）年齡結構

對廣漢市新型職業農民的年齡結構進行分析，我們發現，46-60歲的學員仍是廣漢農業的主力軍，占比為53.03%。但基本與45歲及以下年齡階段的學員人數相當，占比46.97%（如表2）。從連續4年的數據（如圖5）看，廣漢市新型職業農民的年齡呈現年輕化的趨勢，35歲及以下新型職業農民的占比由2014年的8.15%上升到2018年的28.57%。

二、小結

（一）整合培育資源，調整培育重心

通過對新型職業農民地區（鄉鎮）分布的分析，我們發現廣漢市新型職業農民的區域分布密度與該區域農業產業的發達程度正相關。由此可見，新型職業農民培育的重心應該向農業產業集中的區域適當傾斜，不可均衡用力。如事先摸底、調研，根據當地農業產業布局的實際情況，有的放矢，將一部分培育資源整合起來，使之發揮的作用最大化。下一步，廣漢市或將根據廣漢市鄉村振興發展規劃，加大對7大農業園區所覆蓋鄉鎮、村社從業人員的培訓力度，為農業園區的建設提供強有力的人才支撐。

（二）與時俱進，不斷創新

通過對2014-2018年廣漢市新型職業農民學歷結構與年齡結構的變化趨勢進行分析，不難發現廣漢市新型職業農民學員整體上呈現“高知化”“年輕化”的發展趨勢。這與廣漢市具備一線城市（成都市）周邊衛星縣級市這一區位特點，以及近年來廣漢市在開展新型職業農民培育工作的過程中與時俱進，不斷創新有關，如先后提出“培育+認定+扶持”的三段式培育模式以及“農民導師制”的培育模式，極大吸引了青年群體加入到培育中來。

基于新型職業農民“高知化”“年輕化”的發展趨勢，培育工作也不能墨守成規，應當與時俱進，不斷創新，適應信息化時代新型職業農民的培育需求，實現培育主體與培育對象的互動互促。廣漢市在培訓形式上大膽創新，將高校辯論賽搬上高級農業職業經理人班的講臺;在教學管理方面，將現代信息技術手段運用到教學調研、測驗等過程當中，在培訓需求調研、培訓測驗、培育反饋等工作上實現了“無紙化”辦公。目前，新型職業農民培育微信小程序正在開發當中，以期進一步適應未來新型職業農民的培育習慣和需求。

三、展望

2012年中央一號文件首次提出大力培育新型職業農民，并在全國范圍內實施開展。雖然經濟、區位等差異因素使各地新型職業農民培育工作的開展情況和培育經驗都存在較大差異，但隨著研究的深入、科技的進步、時代的推進以及國家政策的引導，整個新型職業農民群體必將逐步朝著“農業產業區域集中化”“性別均衡化”“高知化”“年輕化”等方向發展。這對未來新型職業農民培育工作提出了更高的要求，同時也指明了方向。我們應該對新型職業農民群體進行深入分析，洞察現象背后的本質和動因，與時俱進，不斷嘗試和創新，提升培育成效，為鄉村振興提供強有力的人才支撐。★

（作者單位：1.廣漢市農業農村局;2.四川省農業廣播電視學校）