全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)

廖俸 車文斌

7月12日，四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會召開。大會表彰了2018年全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)縣（市、區(qū)）和進(jìn)步縣（市、區(qū)），綿陽市涪城區(qū)榮獲縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)。涪城區(qū)是如何定位自身發(fā)展、如何抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，未來涪城區(qū)還將從哪些方面推動縣域經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺階……帶著這些問題，近日，記者采訪了中共綿陽市涪城區(qū)委書記鄭志恒。

爭當(dāng)綿陽建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)副中心

的主力軍和排頭兵

記者：當(dāng)前，全省各縣市區(qū)你追我趕、競相發(fā)展。涪城區(qū)從33個城市主城區(qū)中脫穎而出，榮獲2018年“四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)”稱號，受到省委省政府表彰。面對新一輪發(fā)展熱潮，涪城區(qū)是如何定位發(fā)展的？

鄭志恒：去年召開的省委十一屆三次全會，創(chuàng)造性地提出實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，明確指出支持和鼓勵有條件的綿陽等區(qū)域中心城市爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心城市。經(jīng)濟(jì)副中心沒有一定的規(guī)模是不行的，必須要靠實力說話。綿陽作為國家科技城和全省第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大城市，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。市委七屆五次全會鮮明提出，要把“建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”作為當(dāng)前和今后一個時期全市經(jīng)濟(jì)工作的奮斗目標(biāo)，在全省率先建成經(jīng)濟(jì)副中心。涪城是全省的十強(qiáng)縣，是綿陽的主城區(qū)和科技城建設(shè)的核心區(qū)，始終堅持把自身的發(fā)展放在全省的發(fā)展大局中去思考和定位，主動融入“主干”成都一體化發(fā)展，積極參與成德綿經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工，推動形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，努力為治蜀興川再上新臺階貢獻(xiàn)更多涪城力量。

同時，立足服務(wù)綿陽發(fā)展，圍繞爭當(dāng)綿陽建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)副中心的主力軍和排頭兵：一方面，按照“做大總量、提升質(zhì)量”的要求，以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，不斷推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)動力變革、效率變革、質(zhì)量變革;另一方面，堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，積極踐行生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”理念，集全區(qū)之力加快建設(shè)科技城集中發(fā)展區(qū)和臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，推動產(chǎn)城、園城、景城一體化發(fā)展，逐步拓展城市空間、做大城市規(guī)模、提升城市品質(zhì)，進(jìn)一步夯實綿陽第二大城市地位。

壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

建高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)

記者：全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會是一次鼓勁促跑的大會，必將推動四川縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。近年來，涪城區(qū)提出“全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)”，圍繞這一目標(biāo)和定位，涪城區(qū)采取了哪些措施、做了哪些工作？

鄭志恒：建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，離不開經(jīng)濟(jì)的重要保障。近年來，涪城始終以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，牢固踐行新發(fā)展理念，著力培育和壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快釋放改革創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，全力推動建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。一是招大引強(qiáng)擴(kuò)增量。始終把招商引資作為加快發(fā)展的關(guān)鍵所在，制定重點產(chǎn)業(yè)招商指南、行動方案等系列政策措施，科學(xué)論證、精心策劃包裝招商區(qū)域和項目，實施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。2017年以來，先后簽約引進(jìn)總投資240億元的惠科、75億元的西部干細(xì)胞等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，累計簽約金額達(dá)2524億元，創(chuàng)造涪城建區(qū)以來投資強(qiáng)度最大、引進(jìn)項目最多的發(fā)展階段，為補(bǔ)齊工業(yè)發(fā)展短板、重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長提供了強(qiáng)大支撐。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)提質(zhì)量。結(jié)合省、市重點產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展電子信息、移動新能源等“百億級”的兩新產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，協(xié)同發(fā)展休閑觀光、健康旅游等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、品牌一體創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是改革創(chuàng)新釋活力。創(chuàng)新建立“六大保障機(jī)制”，著力用改革的辦法破解發(fā)展難題;特別是投融資和規(guī)劃國土保障機(jī)制作用明顯，搶抓政策等“窗口期”，多渠道低成本融資，高效完成重大項目國土規(guī)劃手續(xù)，充分盤活土地資源，為項目的落地創(chuàng)造了條件、搶得了先機(jī)。發(fā)揮綿陽科技城科技資源和軍工資源富集的優(yōu)勢，健全各類保障措施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化;2018年，科技型中小企業(yè)達(dá)到5860家。創(chuàng)新營商環(huán)境“三度服務(wù)”等改革舉措，著力打通服務(wù)企業(yè)群眾的“最后一公里”。四是黨建引領(lǐng)強(qiáng)保障。圍繞履行把方向、謀大局、定政策、促改革的職責(zé)，完善區(qū)委常委會、區(qū)委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會開展經(jīng)濟(jì)形勢研判制度，健全項目推進(jìn)會等工作機(jī)制，區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。圍繞提升基層黨組織抓發(fā)展的能力，扎實開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”等專題活動，創(chuàng)新實施基層黨建“3+2”書記項目，切實把黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、社會治理等重大工作相結(jié)合，一起謀劃部署、一體考核推進(jìn)，努力把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。圍繞調(diào)動黨員干部積極性、主動性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新目標(biāo)績效考核、干部積分制管理、容錯糾錯等激勵約束體制，凝聚形成“四大班子齊上陣、全區(qū)上下勇?lián)?dāng)，打好發(fā)展總體戰(zhàn)”的良好局面。

以“五個高質(zhì)量”融入成都“主干”

記者：圍繞貫徹落實本次會議精神，涪城區(qū)將從哪些方面著手，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)建設(shè)再上新臺階？

鄭志恒：明確方位才能找準(zhǔn)方向，把握大勢才能贏得未來。全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會深刻指出了推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢新任務(wù)，辯證分析了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢、面臨的困難和有利條件，全面部署了抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列任務(wù)，為我們做好縣域各項工作提供了根本遵循。涪城榮獲2018年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，這既是對我們過去工作的肯定，也是對我們后續(xù)工作的鞭策。站在新的起點上，涪城將倍加珍惜榮譽(yù)、再接再厲，全面貫徹落實全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會精神，以“五個高質(zhì)量”為抓手，加力加勁、拼搏實干，推動高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)建設(shè)再上新臺階。一是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既“加快趕”又“抓緊轉(zhuǎn)”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量發(fā)展下的高增長，力爭轄區(qū)GDP到2020年突破1000億元（區(qū)屬500億元）、到2025年突破2000億元（區(qū)屬1000億元）。二是推動改革開放高質(zhì)量，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力破解重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的瓶頸制約，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;加強(qiáng)與成都“主干”和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的互聯(lián)互通，通過G5高速擴(kuò)容，暢通南向與天府新區(qū)、天府機(jī)場融通的綜合運輸大通道，加快形成“融入成都、全域開放”的開放合作新態(tài)勢。三是推動城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量，結(jié)合創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動等工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面相互融合，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。四是推動生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量，持續(xù)打好污染防治三大攻堅戰(zhàn)，健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、公眾參與等“十大長效機(jī)制”，形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任嚴(yán)究的治理體系。五是推動人民生活高質(zhì)量，加快實施教育提升、醫(yī)療改善等民生工程，逐步提高社會保障水平，讓發(fā)展成果更多惠及全區(qū)人民。