河北省科技型中小企業創新發展研究

嚴軍花

摘要：科技型中小企業的創新發展是以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，以供給側改革為背景，對于促進河北省經濟結構調整和高質量發展起到至關重要作用，也是促進新舊動能轉化加速器。在供給側改革的背景下，河北省根據目前科技型中小企業創新發展中存在問題，提出了合理化的建議，對于河北省省委、省政府制定科技型中小企業的創新發展政策提供科學依據，同時也帶動河北省創新型城市建設，對于經濟強省、美麗河北建設起到至關重要的作用。

Abstract： The innovative development of small and medium-sized enterprises of science and technology is led by Xi Jinping thought of socialism with Chinese characteristics in the new era. With the supply-side reform as the background， it plays a vital role in promoting the economic restructuring and high-quality development of Hebei Province， and is also an accelerator for the transformation of new and old kinetic energy. Under the background of the supply-side reform， Hebei Province put forward the rationalization proposal based on the existing problems in the innovation and development of SMEs， and provided scientific basis for the Hebei Provincial Party Committee and the provincial government to formulate innovative development policies for SMEs. It also promotes the construction of an innovative city in Hebei Province， which plays a vital role in the construction of a strong economy and beautiful Hebei.

關鍵詞：供給側改革;河北省;科技型中小企業;創新;發展

Key words： supply-side reform;Hebei province;technology-based SMEs;innovation;development

中圖分類號：F270.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）29-0127-03

0? 引言

目前經濟發展的模式已經阻礙我國經濟的發展步伐，實施供給側改革是順應新時代發展要求的必然選擇，習近平總書記提出的供給側改革為河北省科技型中小企業的創新發展提供了新的發展機遇。科技型中小企業不僅是戰略性新興產業的重要載體，而且對于帶動河北省經濟的高質量發展和提升河北省綜合競爭力起到至關重要作用，為建設經濟強省、美麗河北做貢獻。

1? 供給側結構性改革

供給側結構性改革，一方面就是從供給質量提高的角度，通過政府宏觀調控，來達到促進經濟結構根據市場需求變化調整的目的，可以優化資本、土地、勞動力等資源要素的配置，通過創新提高資源要素供給的有效化，從而能更好促進資源要素的可持續發展和人民生活水平的提高，帶動經濟高質量發展。另一方面，供給側結構性改革通過科技體制改革，不僅要減少消耗比較高和油煙廢氣排放到高空的產業，而且要積極引導高消耗、高污染企業向綠色低碳環保產業轉型，通過科技創新，根據人口的區域分布及時調整產業結構，淘汰產能落后的產業，優化資源配置，提高技術含量和附加值，加快高科技型中小企業發展速度，提高河北省科技型中小企業的國際市場競爭力，帶動河北省科技型中小企業的創新發展。

2? 河北省科技型中小企業發展概況

2.1 科技型中小企業概念

科技型中小企業是指以科技研發人員為活動主體，以開展創新項目、技術研發項目為活動內容，并在研發活動中取得知識產權，將知識產權成果應用到實踐中，從而獲取研發咨詢指導費用，或者為其他企業組織提供研發服務進而收取服務費用，進而實現經濟、產業可持續發展的新型中小企業。科技型中小企業有如下三個特點：一是活動主體是科技研發人員;二是活動內容主要包括高新技術產品的研究、生產、銷售，為其他企業提供技術開發指導、技術服務、技術咨詢;三是活動特點是自主性較強，科技型中小企業發展往往自籌資金、自愿組合、自主經營、自負盈虧，當然科技型中小企業的發展離不開政府機構的合理引導和政策支持。

2.2 河北省科技型中小企業的現狀

為了促進科技型中小企業的健康成長，在2014年，由河北省政府及相關部門研究決定，出臺了《河北省科技型中小企業成長計劃》，此計劃將對河北省科技型中小企業成長提供有利的保障措施。河北省科技型中小企業2014年的數量為13622家，比2013年底增加4000余家。2015年，科技型中小企業銷售收入達8680億元，占規上工業銷售收入的21%。這一數據，與同期鋼鐵行業占河北省規上工業銷售收入的占比相近，這意味著科技型中小企業在河北省結構調整中的作用逐漸顯現。截至2016年，河北省科技型中小企業已實現銷售總收入4174.38億元，擁有專利總數、軟件著作權數、商標數量分別達38545件、6653件和49820個，創新活力愈發凸顯。2017年，科技型中小企業新增1.34萬家創歷史新高;2018年全省科技型中小企業新增超過1萬家，總數超過6.5萬家，增速位居全國前列。《河北省科技創新“十三五”規劃》提出，到2020年，我省企業創新能力大幅提升，預計科技型中小企業達到8.2萬家。

3? 河北省科技型中小企業創新發展存在問題

河北省科技型中小企業創新發展過程存在一些問題，一是由于缺乏長遠的發展規劃，產品生產依然是以初級產品為主，產品生產成本較高，產品更新換代速度緩慢，再加上內部管理體制不完善，導致河北省科技型中小企業的生存期較短。如果科技型中小企業不進行創新，將很難發展下去。二是缺少集聚性的產業和企業。河北省科技型中小企業區域發展不平衡，集中分布在石家莊市以及緊鄰北京、天津的保定、廊坊、唐山等地區，缺少集聚性的產業和代表性的龍頭企業。由于地理問題的不同，導致河北省科技型中小企業產業聚集程度較差，產業集群優勢不明顯。三是人才資源供給失衡。河北省在對創新型人才的薪資待遇、工作和生活環境方面遠沒有北京、天津有優勢，這直接導致了科技型中小企業的發展缺少人力資源供給，科技型中小企業不能從長遠得到發展。四是資金缺乏，融資渠道狹窄;由于科技型中小企業處于發展初期，企業知名度還小，很難提供有擔保的抵押或質押貸款，很多銀行不愿意給他們提供貸款，導致缺乏產品研發資金，資金短缺，難以滿足自身發展需要;目前，河北省科技型中小企業主要通過銀行貸款和政府的財政資金兩種方式進行融資，融資渠道有待于拓寬。五是在缺少政府的頂層設計與規劃。河北省政府對大型企業以及重工業支柱產業較為重視，在科技型中小企業的發展方面投入的精力不足，對科技型中小企業的頂層設計和合理規劃力度較弱。

4? 河北省科技型中小企業創新發展的對策

4.1 差異化幫扶2000家科技型中小企業

在供給側改革背景下，結合國家精準扶貧政策，河北省提出《精準服務重點科技型中小企業活動實施方案》，按照分類分級幫扶原則，對2000家科技型中小企業進行精準幫扶，其中100家企業為承擔省級項目需要科技成果轉化企業，通過國家科技型中小企業評價并且需要重點培養500家市級企業，擇優幫扶通過省級科技型中小企業認定縣級1400家。通過創新科技管理機制、差異扶持政策、改善服務理念、解決科技型中小企業在發展中存在各種問題，嚴格督查政策落實情況，加速河北省科技型中小企業創新發展。

在供給側改革的背景下，豐富政府對各類科技型中小企業差異化幫扶措施，推動科技型中小企業的成果轉化，使更多的企業享受科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例所得稅優惠政策，實現科技型中小企業擴量提質;通過不斷完善創新管理機制、探索出臺創新券政策、建立健全創新資源共享平臺，有效降低科技型中小企業的研發成本;鼓勵相關主控部門多組織創新創業專業技能培訓，為創新型中小企業提供法律、知識產權等等方面的咨詢服務，為科技型中小企業提供更多的產品展示平臺和機會;同時在優化政策扶持、創新服務機制、優化科技金融等方面下足功夫，構建倡導創客、支持創業、鼓勵創新的良好環境。

4.2 加大激勵力度壯大創新型人才隊伍實力

一是眼光向外，健全異地創新型人才的聘用管理制度。在京津冀協同發展和供給側改革的大好機會下，河北省科技型中小企業應該在建立健全異地創新型人才聘用、管理制度上下足功夫，積極轉變用人觀念，為廣大創新型人才提供施展才華的平臺，與此同時，河北省科技型中小企業還應建立健全創新創業激勵機制，通過靈活采用年薪工資、協議工資、股權激勵、技術買斷、項目單獨核算等辦法，提高創新人才的收益水平，探索實施把創新科技人才收益與企業發展前景的有效綁定，不斷提升創新型人才對企業的依賴性和忠誠度。二是眼光向內，加大創新業務培訓和教育力度。河北省科技型中小企業更應眼光向內，通過組織豐富的創新業務知識培訓、為勇于創新創業的人員提供學習國內外知名企業先進經驗的機會，不斷提高企業內部創新型人才的綜合素質和創新技術攻關水平，提升創新型人才隊伍在企業人力資源隊伍中的占比，為企業長遠發展輸入堅實的骨干力量。

4.3 強化企業創新主體地位，完善創新政策體系

河北省科技型中小企業是科技創新的主體力量，加快科技型中小企業的創新對于產業結構優化和集群式發展具有重要意義。科技型中小企業創新是河北省發展新動能的關鍵，對于加快雄安新區建設進程起到關鍵作用，也是培育戰略性新興產業的重要載體。河北省委、省政府為了支持科技型中小企業的創新發展，先后出臺《關于財政支持科技型中小企業創新發展的十項措施》、《河北省科技型中小企業成長計劃（2016-2020年）》等文件，預計到2020年河北省科技型中小企業要達到8.2萬家。對于創新能力和研發能力比較強的科技型中小企業，將撥專項資金建設省級重點實驗室。在供給側改革的背景下，通過建立創業導師庫，商務咨詢中心，知識產權管理等科技服務體系，為科技型中小企業發展提供高質的咨詢服務。鼓勵科技型中小企業與高校、科研機構合作研發產品，利用高校和科研機構人才聚集的優勢，構建產業技術創新聯盟，解決科技中小企業的技術難題。借助借助京津冀和雄安新區的發展機遇，通過建立京津冀和雄安科技信息共享平臺、省級實驗室，實現區域間創新協作，滿足河北省科技型中小企業的技術需求，為河北科技型中小企業技術需求與京津科研服務對接打造“直通車”。建立河北省與京津冀和雄安的創新命運共同體，為科技型中小企業技術攻關奠定基礎。

4.4 通過融資模式創新解決科技型中小企業融資難問題

融資難是制約河北省科技型中小企業創新發展的關鍵因素，在供給側改革背景下實現科技型中小企業融資模式的創新是河北省科技型中小企業創新發展迫切需要解決的問題。首先，根據河北省地理位置和資源豐富的優勢、雄安新區和京津冀協同發展機遇，共同打造區域科技創新園區、創新基地、創新平臺等項目，吸引更多的外地企業與河北省科技型中小企業合作，實現京津冀創新鏈、產業鏈、資金鏈的高度融合，通過產業鏈融資模式為科技型中小企業帶來融資機會，解決融資難問題。其次，鼓勵科技型中小企業“新三板”掛牌融資，在供給側改革背景下，借助京津冀發展的大好時機，學習京津企業的先進經驗，完善企業經營管理的體制，提升企業的市場競爭力，在“新三板”開展股權融資。最后，利用互聯網無地域限制的優勢，開展互聯網金融融資，讓科技型中小企業充分享受產業鏈金融和大數據金融服務。還可以通過設立省級創業投資引導基金、中小企業發展基金、天使投資基金等資本支持科技型中小企業技術創新。

5? 結論

河北省科技型中小企業的發展面臨很多有利機會，需要政府部門的規劃指導與頂層設計和政策支持，更需要科技型中小企業在產品創新、技術創新等實現突破，及時加強與大型企業、科研機構、高校合作，不斷提升自身綜合素質和企業競爭力，在創新幫扶、融資環境越來越好的情況下，將更加有利于河北省科技型中小型企業的創新發展。

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