基層動(dòng)物防疫工作存在的問題及對策措施

鄧曙初

摘 ?要：基層動(dòng)物防疫工作是保證畜牧業(yè)正常穩(wěn)定發(fā)展的措施，也是動(dòng)物疫病防控體系中的基礎(chǔ)工作。在保證基層動(dòng)物防疫工作能夠正常開展的同時(shí)，也能保證人們飲食健康安全。隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型，應(yīng)當(dāng)重視基層動(dòng)物防疫工作，找出防疫工作中存在的問題并解決，以便促進(jìn)畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和保證人們的飲食安全。基于此，本文從當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題入手，并提出相對應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：基層;動(dòng)物防疫工作;存在問題;對策措施

中圖分類號：S81-1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號：1001-0769（2019）08-0079-03

改革開放以來，國家重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，頒布了不少促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，畜牧業(yè)在此情況下獲得了發(fā)展的大好良機(jī)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和增加農(nóng)民基本收入的來源。但是，由于先前的畜牧業(yè)是以散養(yǎng)為主，而目前國家有意引導(dǎo)畜牧業(yè)向集約化和規(guī)模化方向發(fā)展，并且在大部分地區(qū)已經(jīng)取得了成果，這樣一來，動(dòng)物聚集加大了疫病發(fā)生的可能性。在畜牧業(yè)快速發(fā)展期間，也有很多重大動(dòng)物疫病暴發(fā)，對人類健康和畜牧業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了很大的影響，因此，重視基層動(dòng)物防疫工作很有必要。做好基層動(dòng)物防疫工作可以有效提高動(dòng)物及其產(chǎn)品的質(zhì)量，減少動(dòng)物疫病暴發(fā)的可能性，保證人們的身體健康，減少畜牧養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)損失，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1 ?當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題

1.1 基層對動(dòng)物防疫工作不重視，經(jīng)費(fèi)、設(shè)施沒有得到保障

一些經(jīng)濟(jì)條件比較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)可能對動(dòng)物防疫工作的了解程度不夠深入，沒有認(rèn)識到動(dòng)物防疫工作的重要性，很多防疫工作只存于文件和會議，并未真正落到實(shí)際行動(dòng)中，不重視、少撥款和監(jiān)管不力，使得農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的動(dòng)物防疫工作無法正常展開。再則，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于人手不夠，會抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員從事行政工作，其中包括負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫工作的專業(yè)人員，一旦專業(yè)人員忙于行政事務(wù)，就難以保證動(dòng)物防疫工作正常開展。在基層，動(dòng)物防疫工作沒有引起政府的足夠重視，政府會將有限的財(cái)政用于其他建設(shè)，分給動(dòng)物防疫工作的資金不足，使得農(nóng)業(yè)服務(wù)中心也無法自主開展動(dòng)物防疫工作。甚至有的地方連動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)設(shè)施也未能配備和完善，很多地區(qū)甚至沒有動(dòng)物診所和藥房，也沒有規(guī)范化的無害化處理設(shè)備，一旦發(fā)生疫情，很難排查和進(jìn)行控制。

1.2 養(yǎng)殖戶的防疫意識較低，飼養(yǎng)防疫條件達(dá)不到要求

在一些比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，很多農(nóng)民的學(xué)歷不高，動(dòng)物防疫的宣傳工作又不夠到位，很多養(yǎng)殖戶對動(dòng)物防疫工作的重要性并未真正認(rèn)識到，甚至在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要開展防疫工作的時(shí)候不能好好配合，這無形中增加了動(dòng)物疫病發(fā)生的概率。在集約化和規(guī)模化發(fā)展還未能普及規(guī)范的地區(qū)，很多養(yǎng)殖戶采用的還是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，人畜共居和畜禽混養(yǎng)的情況時(shí)有存在。為節(jié)省開銷，養(yǎng)殖戶還是抱著無病不免疫的思想，造成動(dòng)物疫病暴發(fā)的可能性急速上升。動(dòng)物疫病一旦暴發(fā)，一些養(yǎng)殖戶不愿花錢對禽畜作無害化處理，而是隨意丟棄，也沒有作任何消毒措施，嚴(yán)重影響了自然環(huán)境，很容易引起動(dòng)物疫病的廣泛傳播。而且就算把畜禽隔離開來，但是同村同片區(qū)的地方還是很容易出現(xiàn)畜禽在同一條河流飲水、在同一片地區(qū)活動(dòng)的現(xiàn)象，這樣即使保證了自家養(yǎng)殖環(huán)境的衛(wèi)生也不能預(yù)防動(dòng)物疫病的發(fā)生。總的來說，現(xiàn)如今散養(yǎng)養(yǎng)殖戶對動(dòng)物疫病的認(rèn)識還不夠深入，不能很好地重視和配合動(dòng)物防疫工作，而且飼養(yǎng)防疫條件也達(dá)不到要求。

1.3 負(fù)責(zé)防疫的工作人員素質(zhì)較低、實(shí)踐能力較差

在一些基層可能配備不到專業(yè)的防疫人員，很多基層的動(dòng)物防疫隊(duì)伍僅有稍微經(jīng)過培訓(xùn)的人員組成，專業(yè)素質(zhì)普遍較低，而且年齡和知識結(jié)構(gòu)老齡化，加上很多專業(yè)人員被行政工作分了心，無法正常從事動(dòng)物防疫工作，實(shí)踐機(jī)會不多，實(shí)踐能力相對較低。而且在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，因?yàn)轲B(yǎng)殖戶的不配合，動(dòng)物防疫工作很難開展。此外，動(dòng)物防疫工作人員不受尊重，工資較低，因此防疫人員的工作積極性不高，還有很多防疫人員轉(zhuǎn)型，防疫隊(duì)伍人員流失的現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.4 疫苗方面存在的問題

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展動(dòng)物免疫工作前都要到所在縣的畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)取所需疫苗，但是由于設(shè)施設(shè)備不齊全，如沒有配備專門運(yùn)輸疫苗的冷藏車，造成一部分疫苗在運(yùn)輸過程中由于溫度變化而變質(zhì)，失去原來的藥效，在給禽畜接種后，無法達(dá)到防疫要求。在動(dòng)物疫病廣泛流行的當(dāng)下，病原體毒株變異也越來越厲害，很多地區(qū)的動(dòng)物防疫系統(tǒng)還不能檢測出引發(fā)疫病的毒株，使得目前采用的疫苗與流行的毒株不符合，造成了疫情難以控制的局面。

2 ?解決措施

2.1 政府應(yīng)高度重視，加大對動(dòng)物防疫工作的經(jīng)濟(jì)投入

在動(dòng)物疫病不斷暴發(fā)的情況下，國際組織、各級政府部門和社會應(yīng)時(shí)刻關(guān)注動(dòng)物防疫工作的進(jìn)展，同時(shí)地方政府更需要提高重視程度，將基層動(dòng)物防疫工作落到實(shí)處。各級政府應(yīng)當(dāng)將此項(xiàng)工作列入政府的重要議事日程，將動(dòng)物防疫工作的責(zé)任落到地方政府人員的身上，讓政府人員在盡職盡責(zé)的工作態(tài)度下積極開展動(dòng)物防疫工作。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)，上級政府應(yīng)為動(dòng)物防疫工作增設(shè)撥款，并指明撥款資金只能用于此工作項(xiàng)目，同時(shí)還應(yīng)定期開展檢查監(jiān)測等工作，確保動(dòng)物防疫工作能夠順利開展。各級政府還應(yīng)加大對此工作的資金投入，確保農(nóng)業(yè)服務(wù)中心能夠自主開展工作，同時(shí)還應(yīng)完善基層的動(dòng)物防疫設(shè)施。

2.2 加大宣傳力度，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶防疫意識

針對目前農(nóng)村存在的情況，政府要有意識地加大動(dòng)物防疫工作的宣傳力度，爭取讓每一個(gè)養(yǎng)殖戶都能意識到動(dòng)物防疫的重要性，并且積極配合防疫工作。組織養(yǎng)殖戶集中培訓(xùn)，普及防疫知識，或者在村口等人口經(jīng)常經(jīng)過的地方設(shè)置攤位，發(fā)放關(guān)于動(dòng)物防疫的資料，以此增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的防疫意識。

2.3 加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)，提高防疫人員素質(zhì)

在動(dòng)物疫病頻發(fā)的情況下，不僅需要足夠的資金和宣傳，還需要專業(yè)的防疫工作人員。首先，可以適當(dāng)提高防疫人員的工資，完善各項(xiàng)福利待遇，提高防疫人員的工作積極性，減少人員流失的情況;其次，可以對防疫人員定期進(jìn)行培訓(xùn)和專業(yè)技能的考查，強(qiáng)化防疫人員的責(zé)任感和專業(yè)能力。

2.4 加強(qiáng)疫苗運(yùn)輸建設(shè)

在資金投入足夠的情況下，上級政府要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備有運(yùn)輸疫苗的冷藏車，保證疫苗能夠順利運(yùn)輸?shù)礁鱾€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮其最強(qiáng)的功效，起到控制動(dòng)物疫情和防止動(dòng)物疫病暴發(fā)的作用。針對疫苗與流行毒株不相符合的情況，只能依靠科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步來帶動(dòng)疫苗研究的發(fā)展。

2.5 加強(qiáng)監(jiān)管力度

政府要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫工作的有關(guān)規(guī)定，并且擔(dān)任監(jiān)管的角色，定期到下級政府進(jìn)行相關(guān)的工作考查，并安排人員到農(nóng)村養(yǎng)殖地對養(yǎng)殖環(huán)境和衛(wèi)生進(jìn)行檢查，規(guī)范養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖禽畜的環(huán)境，降低動(dòng)物疫情大面積暴發(fā)的可能性。

3 ?結(jié)束語

基層動(dòng)物防疫工作的順利開展有利于我國畜牧業(yè)發(fā)展和保證人們飲食健康，因此，各級政府要找出現(xiàn)階段動(dòng)物防疫工作中的不足之處，并提出相應(yīng)的措施，嚴(yán)格控制動(dòng)物疫病的傳播和流行，降低疫情大面積暴發(fā)的概率，保證畜牧業(yè)的正常穩(wěn)定發(fā)展。□□