吉林省農業農村廳關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展農產品質量安全問題專項整治行動的通知

各市（州）農業農村局，長白山管委會農業農村和水利局，長春新區農委，縣（市、區）農業農村局：

為貫徹落實黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的決策部署，按照中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組，中共中央紀委機關、國家監察委員會聯合印發的《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治漠視侵害群眾利益問題的實施方案》（教組發〔2019〕19號）要求，根據《市場監管總局 公安部教育部農業農村部關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯合行動的通知》（國市監明電〔2019〕5號），決定開展全省農產品質量安全問題專項整治行動?，F將有關事項通知如下：

一、總體目標

認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，堅持以人民為中心，圍繞農產品質量安全、農藥等農業投入品生產經營環節違法違規行為等群眾關切的問題，開展農產品質量安全問題專項整治行動，解決突出問題，抓好整改落實，建立健全農產品質量安全問題長效監管機制，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、重點任務

全省農產品質量安全問題專項整治行動，重點解決蔬菜、水產品質量安全和農藥、獸藥添加禁用成分問題。

三、實施步驟

在農產品質量安全抽檢監測、監督檢查、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光中發現的問題線索，深挖一批嚴重侵害群眾利益的農產品質量安全突出問題。對農產品和農業投入品生產經營主體進行清理檢查和暗查暗訪，對蔬菜、水產品等重點品類開展監督抽查。

（二）集中整治（2019年11月中旬前）。針對排查中發現的突出問題加大整改和查處力度，堅決查辦農產品質量安全和農業投入品生產經營違法違規案件。一是銷毀一批假冒偽劣產品，重點打擊假劣農藥獸藥，著力消除問題隱患。二是取締一批違法違規主體，嚴查無證無照生產經營，打擊“黑外賣”。三是嚴懲一批違法犯罪分子，落實“處罰到人”要求，堅決查處農產品違法行為的組織者、經營者、獲利者，形成有效震懾。四是曝光一批典型案例，集中發布一批關注度高、代表性強的農產品質量安全案件，營造農產品質量安全違法犯罪“零容忍”社會氛圍。五是完善一批制度機制，引導農產品生產經營主體完善自我承諾、自我聲明、自查報告等履行主體責任的制度機制，推動制假售假直接入刑，推進建立農產品產地準出市場準入銜接、行政執法與刑事司法銜接等機制和制度，建立科學監管體系，固化專項整治成果，推動建立農產品質量安全監管長效機制。

（三）督導檢查（2019年11月中旬前）。強化責任落實，將督導檢查貫穿始終。重點檢查相關工作措施落實情況，督促各地農業農村部門加大問題排查、案件查辦工作力度，確保專項整治取得實效，總結好做法，挖掘好經驗，對專項整治工作進行宣傳報道，增強人民群眾獲得感。

（四）總結評估（2019年11月底前）。11月15日前各地農業農村部門總結評估農產品質量安全專項整治工作，梳理專項整治期間解決的突出問題，建立的制度機制，取得的可檢驗、可評判、可感知的成果，并將有關情況報送省農業農村廳。

四、工作要求

（一）提高思想認識。此次全省農產品質量安全問題專項整治行動，是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治漠視侵害群眾利益問題的重要內容，各地農業農村部門要提高政治站位，切實增強責任感、使命感，以強烈的政治擔當、堅決的斗爭精神，抓緊抓好，抓出成效。要始終堅持以人民為中心的發展思想，聚焦人民群眾反映強烈的農產品質量安全問題，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

（二）強化組織實施。整治食品安全問題聯合行動是中央紀委國家監委機關確定的重點項目，由部委負責調度指導，省級負總責，市縣抓落實。各地農業農村部門要加強組織領導，參照本通知健全工作機制，完善工作方案，細化任務分工，形成上下聯動、整體推進的格局。要切實落實部門監管責任，強化工作力量，周密部署安排，建立工作臺賬，明確各項措施進度安排、預期成果、量化指標，及時督導檢查，任務落實到人。

（三）堅持標本兼治。各地農業農村部門要以本次專項整治為契機，既要集中力量解決一批突出問題，又要推動建立農產品質量安全監管長效機制。要堅持邊整治、邊建設，及時把專項整治中形成的好經驗好做法，用制度形式固化下來，防止問題反彈回潮。

（四）加強宣傳引導。各地農業農村部門要持續加大宣傳力度，及時宣傳報道整治工作，全面展示取得的成效，要堅持點面結合，既要展示整體工作，又要注重報道具體活動、具體事例、具體場景，多層次、多角度反映整治效果。要暢通投訴舉報渠道，廣泛聽取群眾意見，接受社會監督，營造良好的輿論氛圍。

（五）及時報送信息。建立信息報送制度，各市（州）農業農村局，長白山管委會農業農村和水利局，長春新區農委，梅河口市、公主嶺市農業農村局于每月10日和25日前向省農業農村廳農產品質量安全監管處報送工作進展；10月15日前報送階段性總結；11月15日前報送總結報告。各地農業農村部門明確一名聯絡員，負責工作對接，請于2019年9月18日前將聯絡員姓名、單位、職務、工作電話、手機、電子郵箱等信息發送至省農業農村廳農產品質量安全監管處。

聯系人：高晗

電 話：88906017 13364689509

郵 箱：jlnwjgc@126.com

附件：1.全省農產品質量安全問題專項整治行動工作組；

2.全省農產品質量安全問題專項整治方案；

3.全省農產品質量安全專項整治統計表（略）。

附件1

全省農產品質量安全問題專項整治行動工作組

組 長：夏 季 省農業農村廳副廳長

副組長：王 軍 省農業農村廳農產品質量安全監管處處長

鄔曉東 省農業農村廳種植業處處長

劉 革 省農業農村廳漁業漁政局局長

張春祥 省農業農村廳園藝特產處處長

吳 畏 省農業農村廳法規處副處長

成 員：趙 然 省農業農村廳農產品質量安全監管處副處長

潘希波 省農業技術推廣總站站長

宋 揚 省農業環境與農村能源管理總站站長

張 建 省園藝特產站站長

高春山 省水產科學院院長

邱玉林 省農產品質量安全中心主任

熊德東 省農業農村廳農產品質量安全監管處

邵 楠 省農業農村廳農產品質量安全監管處

高 晗 省農業農村廳農產品質量安全監管處

附件2

全省農產品質量安全問題專項整治方案

根據市場監管總局、公安部、教育部、農業農村部關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯合行動的部署，為切實抓好全省農產品質量安全問題專項整治工作，制定本方案。

一、重點問題

（一）豇豆、韭菜、芹菜、菠菜、葉用萵苣、菜心、山藥、黃瓜、西紅柿等蔬菜生產過程中違法使用禁限用農藥，不嚴格執行安全間隔期規定造成上市農產品農藥殘留超標問題；在農藥中違法添加禁限用農藥或其他農藥成分；豇豆、韭菜、芹菜、黃瓜、西紅柿等蔬菜經營過程中違法使用保鮮劑、防腐劑、添加劑。

（二）鱖魚、鯰魚、烏鱧、加州鱸魚等水產品養殖中違法使用禁用藥品及其他化合物，以及出塘時不遵守休藥期規定造成獸藥殘留超標等問題；經營、銷售獸藥殘留超標的水產品，經營時非法添加禁用藥品及其他化合物；違法生產、經營和使用功能為預防、治療水生動物疾病或有目的調節水生動物生理機能但未經審查批準的假獸藥，以及“漁用非藥品”添加禁用藥品及其他化合物的問題。

（三）基層農產品質量安全監管隊伍不穩、能力薄弱、監管手段缺失；生產經營主體責任落實難，產地準出市場準入銜接不暢等問題；對農產品藥殘問題不敢執法、執法不嚴、行刑銜接不暢等問題。

二、工作措施

（一）實施蔬菜農藥殘留及農藥專項整治行動。一是開展蔬菜農藥殘留監督抽查。重點抽查豇豆、韭菜、芹菜等高風險農產品中的禁限用農藥殘留問題，抽查對象主要為蔬菜生產企業、農民專用合作社、批發市場、農貿市場、超市等。查封扣押不合格蔬菜并進行無害化處理或銷毀，依法嚴厲查處抽檢不合格農產品及生產經營企業和負責人。二是加強農藥產品質量監管。開展農藥產品質量監督抽查，重點抽查農藥中違法添加禁限用農藥或其他農藥成分，嚴厲查處違法生產經營行為。加強對農藥生產企業、經營單位的日常檢查，規范農藥生產經營行為及包裝、標簽管理，不得將不同農藥產品混合或聯體包裝銷售誤導農民用藥。三是加強農藥使用監督管理。切實加強食用農產品生產過程農藥使用的監督檢查，嚴禁劇毒高毒農藥、禁用農藥、限用農藥用于蔬菜等鮮食農產品生產，嚴厲打擊違規使用農藥行為。加強對農產品生產企業、專業化病蟲害防治服務組織和農民專業合作社等規模經營服務組織的監督檢查，切實落實農藥使用記錄制度。四是加強用藥培訓指導。優化施藥方式方法，提高施藥效率和農藥利用率。積極加強對小農戶的教育培訓，引導農民嚴格按照推薦劑量用藥，上市農產品嚴格執行安全間隔期規定。結合“統防統治百縣”和綠色防控示范縣創建活動，大力推進病蟲害專業化統防統治。五是開展經營者教育。進貨時嚴格索證索票，確保采購的蔬菜符合質量安全規定。規范經營者“三劑”使用。

（二）實施水產品獸藥殘留專項整治行動。一是開展水產品獸藥殘留監督抽查。重點抽查水產品養殖場、批發市場、農貿市場、超市等，嚴厲打擊違法使用禁用藥品及其他化合物以及獸藥殘留超標等問題，查封扣押不合格水產品并進行無害化處理或銷毀，依法查處相關企業和負責人。各級漁業主管部門在養殖環節發現屬于獸藥但未經審查批準的假獸藥，要及時將生產經營企業信息和線索反饋當地畜牧獸醫主管部門，畜牧獸醫主管部門組織對違法生產經營行為進行查處。二是開展養殖規范用藥培訓。開展水產養殖規范用藥科普下鄉活動，組織開展技術培訓，加強科學用藥指導，教育引導養殖漁民嚴格落實獸藥休藥期制度，杜絕使用禁用藥品及其他化合物。讓養殖戶樹立出塘裝車前不使用禁用藥品的意識。三是開展經營者教育。嚴禁違法添加禁用藥品及其他化合物，進貨時嚴格進貨檢查，確保采購的水產品符合質量安全規定。

（三）實施農產品質量安全監管工作整改提升行動。一是強化縣鄉監管隊伍建設。推進鄉鎮農產品質量安全監管服務站標準化、規范化建設和網格化管理，穩定和加強基層監管隊伍。二是建立產地準出市場準入銜接機制，形成產地準出市場準入制度。按照農業農村部的統一部署，試行食用農產品合格證制度，落實食用農產品生產者、經營者主體責任。三是強化農產品質量安全執法。推進農產品質量安全執法能力建設，樹立“發現問題是業績、解決問題是政績”的工作理念，把農產品質量安全作為農業綜合執法的重要內容。四是提升綠色食品認證影響力。穩定加強綠色食品認證工作隊伍，規范綠色食品認證檢測機構管理，強化行風政風建設。

三、實施步驟

（一）集中整治（9月中旬至11月中旬）。9月30日前，開展生產經營銷售環節集中排查，對農產品和農業投入品生產經營銷售主體進行清理檢查和暗查暗訪。

10月15日前，各地農業農村部門自行組織開展農產品質量安全監督抽查，省級完成第一批農產品質量安全監督抽查，落實不少于100個蔬菜、100個水產品樣品監督抽查任務和不少于100個農藥、獸藥樣品監督抽查任務。承擔抽檢任務的檢測機構和市（縣）農業綜合執法機構要聯合開展工作，落實隨機抽樣要求。各地農業農村部門向省農業農村廳農產品質量安全監管處報送集中排查和監督抽查具體情況，特別是問題線索和跟進查處情況。

11月15日前，各地農業農村部門自行組織開展農產品質量安全監督抽查，省級完成第二批農產品質量安全監督抽查，落實不少于100個蔬菜、100個水產品樣品監督抽查和不少于100個農藥、獸藥樣品監督抽查任務。承擔抽檢任務的檢測機構和市縣農業綜合執法機構要聯合開展工作，落實隨機抽樣要求。各地農業農村部門向省農業農村廳農產品質量安全監管處報送集中排查和監督抽查具體情況，特別是問題線索和跟進查處情況。推進建立農產品質量安全行刑銜接、食用農產品產地準出市場準入銜接機制和制度。

（二）督導檢查（10月中旬至11月上旬）。省農業農村廳組織開展督導檢查，重點檢查此次主題教育專項整治措施的落實情況、案件的追根溯源及查處情況，抽查生產者用藥以及執法監管等情況。

（三）總結評估（11月中下旬）。公布監督抽查結果，銷毀一批不合格農產品，查辦一批農產品質量安全的違法案件及生產經營假劣農藥、獸藥違法案件，懲處一批違法犯罪分子，曝光一批農產品質量安全典型案例，取得可檢驗、可評判、老百姓可感知的顯著成果。各地農業農村部門報送專項整治工作總結，推廣專項整治好經驗、好做法，建立健全農產品質量安全制度機制。

四、部門分工

本次全省農產品質量安全問題專項整治行動，省級層面由省農業農村廳、省公安廳、省市場監督管理廳負責。

各級農業農村部門負責蔬菜、水產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的專項整治，以及農藥、獸藥的專項整治，組織開展相關監督抽查，查處相關違法違規行為，涉嫌犯罪的，要堅決移送公安機關依法追究刑事責任。

各級市場監督管理部門負責蔬菜、水產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業后的專項整治，組織開展相關監督抽查，查處相關違法違規行為，涉嫌犯罪的，要堅決移送公安機關依法追究刑事責任。

各級公安機關負責依法受理各級農業農村部門、市場監督管理部門移送的涉嫌農產品質量安全和違法使用農藥、獸藥犯罪案件，依法嚴厲打擊農產品質量安全犯罪活動。

三部門建立協調配合機制，聯合開展相關專項行動。