論高職院校學生頂崗實習的“管”和“理”

[摘要]頂崗實習是高職院校培養創新型人才的有效途徑，是提高人才培養質量的重要舉措。因此，有必要對頂崗實習進行全過程的“管”和“理”，使頂崗實習向更健康、更科學、更規范的方向發展。當前，頂崗實習管理的困境是過程管理難、專業不對口、權益難保障。對此，高職院校要管學校、管企業、管教師、管學生，實現“管”的目標;理文件、理制度、理標準、理流程，達到“理”的目的。高職院校學生頂崗實習“管”和“理”的展望是：清晰認知頂崗實習“管”和“理”;創新頂崗實習管理手段;協調各方利益;系統設計，多種保障到位。

[關鍵詞]高職院校;頂崗實習;“管”和“理”

[作者簡介]李海東（1979- ），男，河北遷安人，廣州華商職業學院，講師。（廣東? 廣州? 511300）

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）20-0070-05

實習是職業教育的基本環節，也是強化學生職業道德和職業素質的有效途徑。在認識實習、跟崗實習、頂崗實習中，頂崗實習又是進行專業技能培養的最重要的實踐教學活動。2015年，教育部頒布實施《關于深化職業教育教學改革? 全面提高人才培養質量的若干意見》，其中關鍵詞“實習”共計出現16次。2017年，國務院辦公廳頒布實施《關于深化產教融合的若干意見》，其中關鍵詞“實習”被提到8次。2018年，教育部等六部門印發《職業學校校企合作促進辦法》，其中關鍵詞“實習”共計出現15次。三份文件中被提及39次，足見實習特別是頂崗實習舉足輕重之地位。

一、頂崗實習管理的困境

1.過程管理難。頂崗實習時間一般為6個月，但部分學生頂崗實習時間只有3個月，個別學生頂崗實習時間甚至不到1個月，實習時間長短不一增加了實習管理的難度。多數高職院校不能安排全部學生到對口實習單位進行頂崗實習，少數學校僅能集中安排一半的學生到實習單位進行頂崗實習，實習地點分散使高職院校很難做到集中管理，實習管理更加困難。調查顯示，參加6個月左右頂崗實習的學生僅占26.4%，6個月以下的高達35.4%，7～12個月達27.3%，1年及1年以上的達10.8%。

2.專業不對口。頂崗實習是高職院校實踐教學環節的重要組成部分。很多學生在自主選擇實習單位時是抱著“打工”的心態，專業與崗位跨度很大，使得多數頂崗實習課程實踐部分與所學專業基本不相關。高職院校學生自主選擇實習單位既不能做到頂崗實習課程與實踐教學地點和內容的無縫銜接，也不能使頂崗實習課程實踐得到有效延續，使得高職教育人才培養目標不能達到預期，在一定程度上導致社會、學校、家庭、學生對頂崗實習實際意義產生質疑。相關數據表明，72.1%的實習學生反映最近一次實習所在的崗位與學校所學的專業不對口。

3.權益難保障。高職院校學生的正常工作時間、實習報酬發放、實習安全、生活住宿等權益難以得到保障。在實習期間，多數學生會更換2～3個實習單位，更換實習單位的頻率較高。對企業來說，頂崗實習學生頻繁跳槽給企業的生產、管理等造成困擾，提高了人才培育成本;對學校來說，學生實習單位的更換、實習時間的中斷也不利于學生職業技能的培養。相關數據表明，45%的頂崗實習學生反映在實習期間學校或者企業均沒有為其購買意外傷害險，64.8%的學生反映每天工作的時間經常超過8個小時，甚至有34.3%的學生每周工作的時間超過60個小時，8.3%的學生在實習期間沒有拿到任何實習工資①。

二、管學校、管企業、管教師、管學生，實現“管”的目標

1.管學校。頂崗實習實行學校和教學單位“兩級管理”制，明確各方職責。學校成立以主管教學院長為組長，教務處、各教學單位負責人為成員的頂崗實習領導小組。各教學單位成立以各教學單位負責人為組長，頂崗實習專員、校內指導教師和學生輔導員為成員的頂崗實習管理小組。學校教務處代表學校對全校頂崗實習的過程執行進行宏觀指導、過程督查、全面協調，協同教學單位開拓、管理、使用和完善頂崗實習基地建設，監督教學單位按專業人才培養方案要求落實頂崗實習計劃及專項經費使用情況。大家各司其職為教學單位實施頂崗實習提供全方位的服務與管理。在每學年學期初，教務處制訂詳細的頂崗實習工作計劃和相關考核配套文件，在落實頂崗實習管理中提供有效服務，在服務頂崗實習過程中加強管理。高職院校強化頂崗實習過程管理，實行一把手全權負責制，教學單位有權按規定分配使用本部門的頂崗實習專項經費，接受教務處對頂崗實習的監管。

2.管企業。第一，安全生產，保證學生安全。實習單位遵循“安全第一”的原則，把學生安全問題視為頭等大事，落實國家相關安全規定。高職院校把學生頂崗實習安全問題納入平安校園的工作計劃中，并定期不間斷地抽查學生的實習環境、生活條件，確保萬無一失。實習單位是學生實習的直接管理者，應始終把學生在實習期間的人身健康和財產安全作為“第一目標”，保證實習崗位符合安全生產的條件、安全生產的標準，做到操作流程規范安全、應急措施及時到位等。第二，健全學生實習責任保險制度。根據《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（國發〔2014〕29號）和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號 ）的文件要求，把實習安全、校園安全等領域作為責任保險重點。高職院校應為頂崗實習學生投保實習責任保險，承保范圍包括頂崗實習準備、實習動員、實習開始、過程管理、實習考核等實習全過程，涵蓋學生實習期間安全事故、意外事故、人身損害等情形。例如，學生在實習期間遭受人身傷害，保險公司要按照要求進行賠付，超過賠償范圍的由學校、實習單位、學生三方按照協議協商解決，原則是確保學生利益。第三，重視對實習單位的考察。高職院校需對頂崗實習合作單位的經營資質、誠信狀況、管理情況、工作現場、工作環境、安全防護等多個方面進行實地考察、評估并形成書面報告。其中，合法經營、規范管理、完備的實習設備、法律法規要求的生產安全這四個條件作為學生頂崗實習單位的必備條件，缺一不可。頂崗實習單位必須能夠提供充足的實習崗位，一個單位進駐頂崗實習生不可過多，其人數不得高于同類崗位職工人數的20%。

3.管教師。首先要明確學生頂崗實習指導人員的要求，按照“指導經驗豐富、業務能力素質好、責任心強、安全防范意識高”的標準，由學校和實習單位分別遴選學校指導教師和企業指導教師，通過分解細化任務合理分配指導教師。各教學單位主要負責人實行頂崗實習目標責任管理，細化頂崗實習目標質量管理標準，確保學生在實習全過程中的安全。高職院校要確保每個學生都有實習單位和指導教師（建議每位教師指導學生的數量應控制在20名以內），并確保實習崗位與所學專業基本保持一致。

4.管學生。第一，學生要清楚認識頂崗實習的意義和任務，明確頂崗實習課程是提高人才培養質量的有效途徑。頂崗實習一般來說應由學校及教學單位統一安排，做到頂崗實習與所學專業真正融合落地。例如，學生自己聯系實習單位，應嚴格控制審批程序。自主聯系實習單位的學生，必須提供單位及接收資格證明、學生家長證明、學生個人保證實習質量說明等。第二，創新頂崗實習過程考核。高職院校必須對頂崗實習課程按照綜合性實踐課程的要求進行管理，以單列學分進行考核與評價。在對學生進行考核評價時，可以采取校外實踐基地考核與校內考核相結合的辦法，采用多元化考核評價方式。學生頂崗實習成績應包括“頂崗實習”和“畢業作業”兩部分。“頂崗實習”主要根據學生頂崗實習的學習表現進行評定，“畢業作業”主要根據學生頂崗實習報告進行評定。頂崗實習成績分為優秀、良好、中等、合格、不合格五個檔次。學生頂崗實習評價主體應包括學校指導教師、企業指導教師、各教學單位頂崗實習工作小組、學生自己等。企業指導教師負責從技術技能角度進行考核，權重大約為40%;學校指導教師負責從學用結合情況進行考核，權重大約為30%。頂崗實習報告由學校指導教師和企業指導教師共同進行考核。考核結果為合格及以上的學生才能獲得學分準予畢業，頂崗實習不合格者實行一票否決不予畢業。

三、理文件、理制度、理標準、理流程，達到“理”的目的

1.理文件。針對當下政府、社會、家庭等多方面反映的有關職業學校學生實習存在的問題，教育部等五部門在2016年頒布實施《職業學校學生實習管理規定》（以下簡稱《規定》），提出要依法管理、科學管理和規范管理，這為保障學生人身安全與健康，不斷深化職業教育人才培養模式改革提供了重要的實施依據。《規定》中首次提出頂崗實習學生最低報酬標準，堅決抑制“廉價勞動力”現象的發生，并明確禁止安排學生到營業性娛樂場所實習，如酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心等。《規定》要求學校必須做好學生實習的組織管理工作，確保將實習安排納入人才培養方案和教學計劃中，做到不留死角、不存盲點;要求學校對學生頂崗實習中易出現問題的重點環節，如學生報酬是否合理、專業是否對口、安全防護是否到位、“六不得”等問題是否落實到位，組織人員開展深入摸底調研，切實做到心中有數。

2.理制度。高職院校應主動擁抱企業，與企業聯合建立健全相關制度性文件，使頂崗實習管理工作更加規范、科學。高職院校專業建設指導委員會應定期召開會議商議專業人才培養方案、課程體系、課程標準等重要事項，尤其要對專業人才培養方案進行反復推敲和論證。在專業人才培養方案中，實踐性教學的制定是保證發展型、復合型、創新型技能人才培養質量最為關鍵的設計，特別是要對頂崗實習做出易操作的具體細節安排。第一，各專業頂崗實習明確時間保證，一般為6個月。第二，頂崗實習的工作崗位必須與所學專業對口或相近。第三，在保證頂崗實習學生健康安全的前提下，認真考察與選擇頂崗實習單位。第四，頂崗實習單位提供充足的實習崗位供學生選擇，原則上一個單位接納頂崗實習學生數不得高于同類崗位職工人數的20%。第五，高職院校與頂崗實習單位根據專業人才培養方案的要求，共同制訂實習計劃、明確實習目標、落實實習任務、制定考核標準等。實習計劃正常實施期間，任何單位和部門不得變更。第六，頂崗實習一般安排在第三學年第二學期。學校可鼓勵各專業積極探索創新學做交替、多學期、分段式等多元化的頂崗實習方式，并在政策上給予傾斜。

3.理標準。第一，制定頂崗實習教學標準和目標。高職院校應主動聯合企業（實習單位）制定頂崗實習教學標準和目標，與企業（實習單位）共同制訂頂崗實習計劃、明確頂崗實習目標、落實頂崗實習任務等。頂崗實習崗位應保持專業對口或相近。專業對口或相近是指實習學生有充分的機會將所學的主干專業課程理論知識在實習過程中得到應用和檢驗，理論與實踐相結合，有利于提高學生的理論水平和實操能力。第二，制定實習基地考核標準。有條件的高職院校可對實習單位實施動態評估。接納頂崗實習學生人數每學年達5人（理工科）、3人（文科），滿足專業人才培養方案要求，遵守相關政策法規，且該單位有意愿與學校簽訂實習基地協議的，可以視為學校的頂崗實習基地。針對連續三年未安排學生實習的頂崗實習基地，則視同協議失效。總之，高職院校要保持對頂崗實習基地的動態有效管理。

4.理流程。第一，高職院校學生頂崗實習統籌指導工作、頂崗實習監督管理工作分別由省級教育行政部門、學校主管部門負責。第二，高職院校對頂崗實習合作單位進行實地考察、評估并形成翔實的書面報告，尤其要高度重視頂崗實習單位必備條件的考察、評估。學生自行選擇頂崗實習的單位也應承諾滿足以上要求。第三，高職院校在學生進入頂崗實習前，主動與實習單位一起按照專業人才培養方案的要求，制訂實習計劃，明確學習目標和任務，制定考核標準等，并組織學生進行專門的學習和培訓。按照“管教師”中要求的條件，遴選學校指導教師和企業指導教師。《規定》強調學校指導教師、企業指導教師要全程指導、共同管理。第四，高職院校加強對實習工作的監管。監管應覆蓋實習的全過程，實施動態化管理。頂崗實習必須簽訂三方協議，“無協議不實習”，并且三方協議具體內容要符合基本規定。高職院校、實習單位和學生應在完全知曉協議所規定的權利、義務和責任的情況下，于實習正式開始前簽訂三方協議。協議文本一式三份，當事方各執一份，不得以任何兩方協議或其他形式的協議替代三方協議。第五，高職院校建立學生實習考核評價制度，突出育人目標。對頂崗實習，高職院校應會同實習單位明確考核標準，細化考核方案，確定考核方式，根據考核綜合成績確定等級，將頂崗實習的考核結果計入學生學業成績。

四、高職院校學生頂崗實習“管”和“理”的展望

1.清晰認知頂崗實習“管”和“理”。培養發展型、復合型、創新型技術技能人才是高職院校頂崗實習管理的根本目標。頂崗實習“管”和“理”要相輔相成，有機結合。“管”而不“理”，就是“命令”;“理”而不“管”，就是“盲目”。為了認識管理的目的，就必須去“理”;為了實現管理的目的，就必須去“管”。

2.創新頂崗實習管理手段。高職院校利用現有資源，采取自行研發或購買頂崗實習信息化管理應用平臺的方式，借助現代信息技術，推動實習管理的精細化。購置頂崗實習軟件，建立線上信息管理監控系統，使學生在實習崗位的實訓實習情況時時都在學校監控范圍之內，實現頂崗實習遠距離全程監控。細化對學生實訓實習全過程管理，要求頂崗實習學生進行遠程簽到，每兩周通過管理軟件提交一次實習報告;學校指導教師必須履行遠程指導責任，對報告及時批閱，及時下達指導意見和每個階段的具體要求。教務處和各教學單位定期到各實訓實習基地巡查，確保學校與企業層面無障礙溝通。頂崗實習指導教師除通過網絡指導學生實訓實習外，還要定期到實習單位考察自己所指導的學生在實訓實習基地的學習情況，幫助學生解決實訓實習遇到的困難與問題。總之，高職院校要利用信息技術，對學生頂崗實習實施全程管理。

3.協調各方利益。頂崗實習課程與傳統課程存在本質上的差別，涉及實習單位、學校、實習學生等多方面利益。要做好頂崗實習工作，就必須做到“雙贏”甚至“多贏”。高職院校遵循技術技能人才培養規律，對頂崗實習認真組織、系統設計、統籌安排、整體推進，保障實習學生的合法權益;對實習基地的考核要符合《規定》的要求，從源頭上把關，避免學生進入不適合的單位進行頂崗實習;高度重視學生實習安全問題，組織學生認真學習安全防護、操作規程的課程并進行考核，考核不合格的，不得參加實習;為每一位頂崗實習學生投保實習責任保險，逐步建立實習強制保險制度;在學生進入頂崗實習前，力爭健全學生到企業實習實訓制度，簽訂學校、企業、學生三方協議，明確學校與企業在保障學生合法權益方面的責任，努力推進實習實訓規范化、科學化。

4.系統設計，多種保障到位。第一，組織保障。高職院校成立學生實習管理工作領導小組。領導小組由主管教學院長任組長，負責頂崗實習頂層設計、統籌協調。頂崗實習的組織、實施、過程管理、考核評價等工作由教學單位負責。頂崗實習工作納入各教學單位年度績效目標考核內容。第二，人員保障。高職院校各職能部門工作人員和各專業教師，以及實習單位指導教師和管理人員，對學生實習管理有具體分工，確保每人身上都有頂崗實習責任，個個肩上都有頂崗實習指導任務，并把這些責任與任務列入年度教學績效考核內容，以及作為評先選優和職稱晉升的依據。第三，制度保障。不斷完善學生實習管理制度，保障人才培養質量。高職院校制訂《學生頂崗實習管理辦法》《頂崗實習安全管理制度》等一系列規范頂崗實習的規章制度，科學組織，依法實施，保護學生合法權益，為學生完成實習提供制度保障。第四，經費保障。高職院校每年將學生實習所需的費用等都列入年初預算，確保學生頂崗實習的正常實施。

總之，高職院校學生頂崗實習過程的“管”和“理”，面臨著來自學校、企業、學生三方不同的困境與挑戰，需冷靜面對、深入研究、認真解決。但更重要的是三方形成共識，保證頂崗實習的穩定性和連續性，在嚴和實、深和細上下功夫，切實提高頂崗實習的質量。高職院校應認真貫徹落實上級有關要求，嚴格執行《規定》提出的禁止性事項，定期開展頂崗實習的檢查與總結，積極與實習單位共同探索創新學做交替、多學期、分段式等多元化頂崗實習形式，使頂崗實習管理更有效、更健康。

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