連片貧困地區(qū)高校貧困生脫貧滿意度調(diào)查分析

郭萌　王怡

摘要：通過對秦巴山區(qū)陜南3所高校貧困生的調(diào)查及訪談，構建邏輯回歸模型，通過有序邏輯回歸處理進行精準脫貧的滿意度影響因素分析。結(jié)果表明，扶貧對象對扶貧項目的管理辦法、對扶貧政策的宣傳以及對扶貧人員的工作評價3個指標回歸結(jié)果顯著;脫貧滿意度影響指標依強度由高到低排序依次為扶貧項目的管理辦法、扶貧人員的工作評價、扶貧政策的宣傳、貧困戶的認定標準與認定程序、扶貧政策的了解程度?；诜治鼋Y(jié)果提出了對策建議。

關鍵詞：精準脫貧;滿意度;邏輯回歸模型

中圖分類號：F323.8 ? ? ? ? 文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2019）18-0196-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.18.047 ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Investigation and analysis on the satisfaction degree of poor college

students getting rid of poverty in poor areas

GUO Meng1，WANG Yi1，2

（1.Faculty of Economics and Management，Shangluo University，Shangluo 726000，Shaanxi，China;

2.International Business School，Shaanxi Normal University，Xian 710119，China）

Abstract： Through the investigation and interview of poor college students in three cities in southern Shaanxi province of Qinba mountain area， a logical regression model was constructed， and the factors affecting the satisfaction of accurate poverty alleviation were analyzed through the orderly logic regression. The results showed that the regression results of poverty alleviation objects to three indexes were significant， which were the management of the poverty alleviation project， the propaganda of the poverty alleviation policy and the evaluation of the work of the poverty alleviation people.The impact indicators of poverty-reduction satisfaction were sorted by high-to-low ranking to the management of the poverty alleviation project， the evaluation of the work of the poverty alleviation people，the propaganda of the poverty alleviation policy，the identification standards and the identification procedures of the poor households， and the degree of understanding of the poverty-alleviation policy. The policy recommendations are put forward based on the results of the analysis.

Key words： targeted poverty alleviation; satisfaction of poverty alleviation; logistic regression model

精準脫貧是全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，小康社會戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)有賴于高滿意度的精準扶貧。秦巴山區(qū)是中國11個集中連片特困地區(qū)之一，地理條件復雜、發(fā)展基礎薄弱，貧困分布較廣、程度較深，扶貧工作的推進面臨一系列突出問題和困難，如何鞏固脫貧攻堅的階段性成果，提高脫貧攻堅成效，科學、有效的脫貧跟蹤評估顯得尤為重要。

高校貧困生是貧困治理的一個特殊群體，其多來自貧困縣、鄉(xiāng)、村的貧困家庭，屬于精準扶貧對象。一方面，貧困生在校期間是精準資助對象，對扶貧政策有比較全面的了解;另一方面，貧困生是具有較高文化程度與知識水平的貧困群體，也是脫貧以及未來發(fā)展的重要生力軍。因而，貧困家庭大學生對脫貧效果有著更為深刻的認識與中肯的評價。為了客觀精確地跟蹤評估秦巴山區(qū)精準脫貧效果，以地處秦巴山區(qū)的陜南3所高校的貧困生為調(diào)查對象（包括建檔立卡家庭大學生以及享受過助學金的大學生兩類群體），采用問卷調(diào)查與深度訪談的形式，分析扶貧瞄準精度和脫貧認同滿意度，以期達到助力脫貧攻堅，加快推進全面建成小康社會進程的目的。

1 ?文獻回顧與研究設計

1.1 ?文獻回顧

國內(nèi)學者圍繞集中連片特困地區(qū)貧困戶精準扶貧滿意度的研究成果主要有劉漢成等[1]運用Logistic回歸模型歸納出影響湖北大別山片區(qū)貧困戶精準扶貧滿意度的主要因素，包括產(chǎn)業(yè)、資金投入、貧困戶個人狀況、貧困戶精準識別精度和相關幫扶措施等;潘尚榮[2]運用美國顧客滿意度指數(shù)ACSI模型，分析貧困戶視角的黔南州易地扶貧搬遷金融支持問題，從期望需求、感知質(zhì)量、感知價值、抱怨與信任等5個維度開展貧困戶滿意度調(diào)查與評價研究;陳益芳等[3]運用多元線性回歸模型從義務教育、醫(yī)療服務、農(nóng)民增收、扶貧資金使用、低保公平、農(nóng)戶對扶貧政策的感知以及非政府組織扶貧參與等7個影響因素研究了武陵山區(qū)農(nóng)民對國家扶貧政策的滿意度;王春萍等[4]采用問卷調(diào)查法對陜西南部秦巴山區(qū)貧困縣農(nóng)戶的貧困動因進行調(diào)查研究，并從扶貧預期、精準識別、幫扶舉措、監(jiān)督認同、未來信任等維度對精準扶貧的滿意度狀況進行了聚焦考量。

1.2 ?研究設計

數(shù)據(jù)來源于地處秦巴山區(qū)的陜南3所高校在校貧困大學生調(diào)查資料，調(diào)查采用填寫問卷與深度訪談相結(jié)合的形式。為確保調(diào)研數(shù)據(jù)的典型性和真實性，采用隨機抽樣法進行抽取。3所高校來自農(nóng)村的在校生占學生總數(shù)的75%，享受助學金的學生占學生總數(shù)的45%（其中包括國家助學金、社會助學金兩類無償資助，勤工助學、助學貸款兩類有償資助）。調(diào)查發(fā)放問卷700份，收回有效問卷661份。樣本覆蓋了陜西秦巴山區(qū)29個縣（區(qū)）中的25個縣（區(qū)），覆蓋率86.2%，能夠較好地代表陜西秦巴山區(qū)建檔立卡貧困戶的特征。

受訪者的基本統(tǒng)計特征見表1。從樣本性別構成看，女性占比66.0%，原因在于樣本高校中女生占比較大;66.4%的家庭參與了新農(nóng)合;從家庭消費水平看，調(diào)查對象2018年家庭人均消費支出4 000元以下的比例較大，占83.8%;從收入來源看，調(diào)查對象家庭收入來源以在家務農(nóng)和外出打工為主。

2 ?精準脫貧滿意度調(diào)查描述性分析

2.1 ?建檔立卡貧困戶的收入來源和致貧原因

基于661個樣本的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)對樣本家庭收入來源和致貧原因進行統(tǒng)計分析，結(jié)果見表2。由表2可看出，陜西秦巴山區(qū)建檔立卡貧困戶的家庭收入來源主要為在家務農(nóng)（68.5%）和外出打工收入（47.5%），有少部分建檔立卡貧困戶依靠種植養(yǎng)殖（8.3%）和個體經(jīng)商（4.7%）增加收入。建檔立卡貧困戶的致貧原因主要是子女上學（80.5%）和重大醫(yī)療支出（62.5%），同時，老弱病殘（57.0%）和缺乏知識與技能（70.7%）也是建檔立卡貧困戶致貧的重要因素。

2.2 ?對精準扶貧工作的滿意度

2.2.1 ?對幫扶責任人的滿意度 ?貧困生對精準扶貧幫扶責任人的滿意度主要通過對幫扶人基本信息的熟悉程度、幫扶次數(shù)、對扶貧人員工作態(tài)度滿意程度3個維度進行考察，結(jié)果見表3。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對幫扶人信息的了解情況均值為2.74，表明貧困戶對幫扶人信息了解介于“不太清楚”與“了解一些”之間，從累積百分比看，只有7.9%的建檔立卡貧困戶非常清楚幫扶人的基本信息。扶貧干部的年均幫扶次數(shù)均值為1.33，表明扶貧干部的年均幫扶次數(shù)在5～6次。有78.7%的扶貧干部年幫扶次數(shù)在5次以下，說明幫扶人和建檔立卡貧困戶之間的溝通協(xié)作程度較低，需要不斷加強。對扶貧人員工作態(tài)度的滿意程度均值為3.22，表明滿意程度介于“基本滿意”與“比較滿意”之間，從累計百分比看，有64.6%的建檔立卡貧困戶對幫扶人持基本滿意態(tài)度，說明幫扶人在精準扶貧過程中存在出工不出力的“磨洋工”現(xiàn)象，扶貧績效有待進一步提升。

2.2.2 ?對扶貧項目的滿意度 ?建檔立卡貧困戶對精準扶貧績效的滿意度主要通過政府對扶貧政策的宣傳工作開展情況、貧困戶對扶貧項目管理辦法的認可程度以及政府對扶貧工作的重視程度3個維度進行考察，結(jié)果見表4。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對扶貧政策的宣傳工作開展情況評價均值為2.98，表明貧困戶對政府扶貧政策的宣傳工作評價介于“不太滿意”與“基本滿意”之間，從累積百分比看，有25.1%的建檔立卡貧困戶對政府扶貧政策的宣傳工作開展情況不滿意。對扶貧項目的管理辦法認可程度評價均值為2.99，表明貧困戶對扶貧項目的管理辦法評價介于“不太滿意”與“基本滿意”之間，從累計百分比看，有24.8%的建檔立卡貧困戶對政府扶貧項目的管理辦法不滿意。政府對扶貧工作的重視程度評價均值為2.15，表明貧困戶對政府重視扶貧工作的評價介于“比較滿意”與“基本滿意”之間，從累計百分比看，有75.8%的建檔立卡貧困戶對政府重視扶貧工作的程度表示比較滿意。以上數(shù)據(jù)說明政府需要進一步擴大扶貧開發(fā)的宣傳工作，不斷提升扶貧瞄準的精度，優(yōu)化扶貧項目管理辦法，從而提高精準扶貧績效。

2.2.3 ?對脫貧效果的滿意度 ?建檔立卡貧困戶對脫貧效果的滿意度主要通過扶貧后家庭收入的變化、家庭生活質(zhì)量的變化以及貧困戶對脫貧致富的態(tài)度3個維度進行考察，結(jié)果見表5。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過扶貧以后貧困戶家庭收入變化的均值為3.35，表明貧困戶經(jīng)過扶貧后家庭收入的變化介于“沒有變化”與“增加了一些”之間，從累積百分比看，有55.2%的建檔立卡貧困戶在扶貧之后家庭收入無變化或變化不明顯。經(jīng)過扶貧之后貧困戶家庭生活質(zhì)量的變化均值為3.57，表明貧困戶經(jīng)過扶貧之后家庭生活品質(zhì)的變化介于“沒有變化”與“變好了一些”之間，從累計百分比看，有43.4%的建檔立卡貧困戶在扶貧之后家庭生活質(zhì)量無變化或變化不明顯。貧困戶個人對脫貧致富的態(tài)度均值為3.58，表明貧困戶脫貧致富的態(tài)度介于“無所謂”與“比較樂觀”之間，從累計百分比看，有29.5%的建檔立卡貧困戶對脫貧致富持無所謂態(tài)度。以上數(shù)據(jù)說明貧困戶脫貧效果滿意度不佳，政府需要持續(xù)發(fā)力，通過多渠道增加貧困戶收入，改善貧困戶居住環(huán)境，提高貧困戶生活品質(zhì)，并從教育、文化等領域開展精神扶貧，扶貧與扶志扶智相結(jié)合，增加貧困農(nóng)民脫貧致富的信心和決心。

3 ?精準脫貧滿意度的影響分析

3.1 ?變量定義及模型設定

因變量為貧困生對脫貧滿意度，取值為定距變量，答案從非常悲觀到充滿信心，依次賦值為1—5。自變量選擇對扶貧項目的了解程度、對扶貧項目的管理辦法、對貧困戶的認定標準與認定程序、對扶貧政策的宣傳、對扶貧人員的工作滿意度5個變量，將家庭人均消費支出作為控制變量。變量定義見表6。由于因變量為離散值，之間存在著內(nèi)在的等級關系，故采用有序邏輯回歸，建立模型opin*=β0+β1cons+β2proj+β3perf+β4stan+β5publ+β6duty+？著。

3.2 ?回歸分析

對樣本數(shù)據(jù)進行有序邏輯回歸處理，模型的卡方值為258.420，擬合度較好，模型估計結(jié)果見表7。

從貧困生對脫貧滿意度的有序邏輯回歸結(jié)果可以看出，第一，家庭人均消費支出對脫貧滿意度影響雖然不顯著，但仍呈現(xiàn)正向關系，說明家庭消費越高的群體從精準脫貧中收益越大，對脫貧滿意度越高，也反映了精準脫貧工作在農(nóng)民增收方面取得了較大成就。第二，在5個自變量中，扶貧項目的管理辦法、扶貧政策的宣傳、扶貧人員的工作滿意度3個變量對脫貧滿意度影響顯著。扶貧項目的了解程度以及貧困戶的認定標準與認定程序?qū)γ撠殱M意度影響不顯著。第三，對扶貧項目管理辦法越了解，對脫貧滿意度越高;扶貧政策宣傳越到位，脫貧滿意度越高;對扶貧人員的工作評價越好，脫貧滿意度越高。說明對扶貧項目、扶貧方略實施了解越清楚，主動參與產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧工作人員工作越積極，積極脫貧者脫貧滿意度高，脫貧效果好。第四，扶貧項目的了解程度對脫貧滿意度影響雖然不顯著，但也呈現(xiàn)正向關系，一方面說明現(xiàn)行扶貧仍以政府為主體，輸血式的直接幫扶較多，而企業(yè)、社會組織的項目扶貧沒有充分發(fā)揮出積極作用。第五，貧困戶的認定標準與認定程序?qū)γ撠殱M意度影響雖然不顯著，但也呈現(xiàn)出正向關系，表明認定標準越完善、認定程序越規(guī)范，脫貧滿意度越高。當下精準識別、精準退出需要特別注意脫貧管理的科學與規(guī)范。

4 ?對策與建議

4.1 ?激發(fā)農(nóng)戶脫貧內(nèi)生動力，集中力量增加貧困戶收入

“扶貧先扶志”[6]，激發(fā)貧困農(nóng)戶的內(nèi)生動力，使其樹立并堅定勤勞致富的志向，培育自強意識、自律習慣和自愛風范，是精準扶貧的重要內(nèi)涵之一。因此，在脫貧攻堅的決勝期，要積極引導并消除貧困戶的畏難情緒，使其具有積極脫貧的進取之心，消除貧困戶的靜候情緒，使其堅定自強不息、人定勝天的果敢之心。在將“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹钡耐瑫r，充分利用政策優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，集中力量以經(jīng)濟發(fā)展和扶貧項目等多渠道全方位增加貧困戶的經(jīng)濟收入，使其迅速擺脫貧困，邁進勤勞致富的小康生活。

4.2 ?聚焦扶貧政策公平公正，加強扶貧績效的精準考核

精準脫貧要求精準識別、精準施策、精準考核和精準退出，這就要求扶貧政策一定要保持高度公平和公正[7]。因此，在扶貧攻堅期一定要加強對扶貧政策的宣傳力度，讓國家的扶貧惠民政策深入人心，讓每個貧困戶都知曉和熟悉扶貧項目的管理辦法，并取得廣泛認同。與此同時，政府應加強對扶貧工作績效的精準考核，提高扶貧工作人員的服務質(zhì)量，確保扶貧項目的落實精準到位，取得實效。

4.3 ?建立健全阻貧返貧機制，形成多元共治的扶貧主體

隨著后扶貧時代的到來，絕對貧困逐漸消除，相對貧困問題逐漸凸顯。如何鞏固現(xiàn)有脫貧成果，建立健全阻貧和返貧機制，是當下亟待解決的現(xiàn)實問題[8]。從長期來看，中國的扶貧開發(fā)要實現(xiàn)扶貧主體由政府主導向企業(yè)及社會組織形成的多元共治的扶貧主體轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由“輸血式”向“造血式”直至“生血式”扶貧的轉(zhuǎn)變[9]。因此，扶貧開發(fā)必須與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合，在幫助貧困農(nóng)戶擺脫貧困的同時，助力貧困農(nóng)民融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓貧困農(nóng)戶成為全域旅游開發(fā)、特色小鎮(zhèn)建設、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等領域的中堅力量，在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展洪流中徹底擺脫貧困，走向生活富裕的康莊大道。

參考文獻：

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