濱州市金融改革助推農業發展的措施分析

蔡文華

摘 要 在金融改革過程中，濱州市基礎農業領域自發形成合作社機制，積極與金融整合，一定程度上激發了農業生產的活力和動力。雖然濱州市農業在和金融進行整合的過程中，基本面向是好的，但是在深度優化和逐項布局的過程，還是存在一些粗放的發展行為和發展形態。基于此，分析當前金融改革背景下濱州市現代化農業發展現狀與存在的問題，提出了促進金融改革助推濱州市農業發展的相關建議。

關鍵詞 金融改革;農業發展;山東濱州市

中圖分類號：F832.35 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.20.046

近年來，山東省金融體制改革已經走出關鍵一步，按照“科學規劃、協調推進、突出重點、注重特色、大膽審慎探索”的思路要求，積極與各地市的實體經濟相適應，不斷建設具有現代化水平的高效金融惠民體系。而濱州市結合本地區特色和實際，深入挖掘“四縣兩區一市”金融與實體產業之間的銜接關系，并在此基礎上進行深度整合和優化。基于此，將研究側重點指向濱州市農業發展領域，關注其在金融改革背景下的農業現代化發展思路和發展情況[1]。

1 金融改革背景下濱州市農業發展現狀

在金融改革過程中，濱州市基礎農業領域自發形成合作社機制，積極與當地的國有商業銀行、地方性商業銀行以及地區性農商銀行對接，給予適當的小額貸款，一定程度上激發農業生產的活力和動力。在農業產業融合上，濱州市也積極對接金融機構和金融信貸業務，同時充分發揮期貨市場作用，逐步孵化和培養一批高素質、高水平的現代化企業隊伍。2018年濱州市政府工作報告的年度統計數據顯示，各項指標在金融機構扶持下均有較大增長。

2 濱州市金融改革助推農業發展中存在的問題

2.1 政府協調機制不到位

對農業領域而言，農業和金融深度結合，必然需要組織的參與，對單一農戶是不現實的。當前，雖然在不同鄉鎮建立了具有自發行為的農業合作社組織，但現實力量不足和政府協調力量的缺失，使得金融機構在進行資產貸款綜合風險評估的過程中，往往會因為風險壓力問題，放棄對該組織的有效扶持。這就要求政府有關部門，尤其是農業分管部門和屬地政府不斷加強與農戶合作組織、金融機構的雙向溝通和交流，充當發展的“擔保人”，只有這樣，才能為農戶發展和落后農村的發展提供一定數額資金的保障。

2.2 政府補償機制不健全

金融機構在對農業資產進行投資前，必然會對其資產前景和產業發展預期進行綜合研判，不能做到一視同仁。對于資產狀況良好且前景廣闊的農業企業或個人，給予資金支持和政府的政策保障;對于一些相對基礎性的產業和單一附加值的產業產品，因風險因素不能給予信貸支持，但政府可以利用其補償機制，彌補對這一產業的資金支持，同時積極鼓勵相關產業的農戶或公司進行產業轉型升級，不斷提高產品的附加值，形成優質資產，被信貸部門認可和接受，形成閉環式的資金使用體系，促進濱州市健康發展[2]。

2.3 社會信用體系不完善

現有的社會信用體系主要集中在濱州市城區，鄉鎮地區金融的普惠和扶持力度遠遠不足，究其原因就是社會信用體系不完善，且這一點集中體現在農戶接受金融服務和信貸業務的全流程中。在以往的模式下，農戶獲得資金，進行簡單的加工生產，但受到各種不可控因素的制約，其發展水平和發展模式始終被程式化定性為粗放經營，這一模式造成的直接后果是金融機構出現不良資產，社會信用程度下滑。因此，應在部分城市的試點中采取“農戶-村委會-鄉鎮政府-金融機構”四級信用體系聯保聯動機制，將未參加合作社的農戶全部融入該模式體系之下，形成社會信用體系的有效化整合和提升。

3 促進金融改革助推濱州市農業發展的建議

3.1 推動新舊動能轉換，積極扶持生態農業

單一的農業發展模式，阻礙了濱州市農業發展。因此，要讓農業產業從傳統產業模式的禁錮中走出來，利用金融改革的宏觀背景，形成農業領域新舊動能轉型升級的倒逼機制。金融機構在資金管控和金融信貸評價指標的測定上，要更加偏重于傳統農業產業的提升，支持發展高效生態的綠色農業，將“綠水青山”變成“金山銀山”。同時，全力支持從農業領域衍生出的新興產業，諸如“農業+醫藥”“農業+教育”“農業+信息產業”形成的機構和組織。

3.2 試行保險服務模式，化解信貸風險負擔

農業現代化的發展軌跡中，需要政府、金融機構的雙向參與，但無論哪一方的參與，都需要對風險進行有效規避和掌控。可以參照國外農業發展模式，推行保險介入機制，完善保險各項政策措施，擴大農業險種，有效分散和降低農業風險，發揮保險的經濟補償功能，注重對市場需求量較大的農產品進行重點價格保障機制。對這一制度的有效完善，可以從雙向參與變成三項管理的聯動機制，在某種程度上可以化解信貸風險負擔，緩解信貸風險壓力[3]。

3.3 創新農業產業，實現金融產品創新

濱州市處于黃河三角洲高效農業發展示范區，擁有一大批農業特色食品，諸如沾化冬棗、鄒平長山山藥、金絲小棗、惠民蜜桃等。因此，可以從濱州市的特色產品入手，探索開發適合農村、農民需求，可操作性強的金融創新產品，滿足農村多元化金融服務需求，將金融產品進行融合創新。1）在金融發行品（如借記卡和信用卡）上印刷具有濱州市特色的食品符號樣式，同時和有信譽的農業合作社進行對接，給予持卡人購買相應農產品的優惠政策。2）在金融服務上，打造具有地域特色的金融服務，農戶購買此項服務內容后，其產品的銷售和服務渠道由金融機構利用其資源確定，并組織實施。3）利用互聯網金融優勢和當下第三方服務平臺的特點，和大型網絡服務商合作，將其金融產品和農產品進行綁定，如螞蟻森林等，通過在第三方金融平臺的不間斷服務以獲得積分，通過積分模式換取專屬農產品。4）加快農村營業網點建設速度，改進服務流程，提高服務質量和效率，完善貸款營銷模式，推動農村金融服務方式多樣化、多元化。

3.4 設立產業基金，創新投融資渠道

通過農村產業基金對農業類項目的扶持，穩定推動產業的融合發展。如設置農業投融資基金，逐層逐級落實幫扶資金和政策。1）對當地農產品初加工進行深度幫扶。由政府注資給予初加工農戶在用水用電等基礎民用設施方面的補貼力度。2）幫助當地龍頭企業發展壯大。利用政府統籌，各區縣政府同步協作，各職能部門互相配合，共同在政策上給予幫助，切實加強龍頭企業的政策水平和政策能力。3）幫助物流企業對接農村農戶發展。建立物流配送中心，以更高效的運輸將特色農產品銷售到全國各地，建立冷鏈物流體系，打造區域性冷鏈中心，最大限度保證農產品的新鮮度。4）政府出資建立產業批發中心和營銷體系，打通生產-運輸-銷售的全環節流動。5）政府和城市大型商業超市對接，鼓勵優質特色的農產品以最快速的方式和渠道進入市場。6）對接旅游產業，將原本的產業種植業進行生態旅游包裝，促進旅游、農業、文化等多產業協同發展。

參考文獻：

[1] 晏成杰.普惠金融背景下我國農村金融創新發展分析[J].產業創新研究，2019（2）：97-98.

[2] 葉華靚.農村金融抑制視野下農業供應鏈金融創新發展路徑分析[J].青島農業大學學報（社會科學版），2019，31（1）：23-28，34.

[3] 王曉東.加快發展農業供應鏈金融的路徑探索[J].物流技術，2014，33（1）：83-85，91.

（責任編輯：趙中正）