淺談秸稈焚燒問題

董憲軍

摘 要 當前，秸稈焚燒問題嚴重影響到了人們的日常生活，因此，管控秸稈焚燒成為各級政府關注的重點工作，尤其是在以環境保護和可持續發展為主題的今天，解決秸稈焚燒屢禁不止的問題關乎農村發展和環境保護?；诖?，分析了當前秸稈焚燒的現狀及其對環境的影響，并提出了相關的解決方法。

關鍵詞 秸稈焚燒;環境污染;政府管控;資源利用

中圖分類號：F323.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.20.085

當前，農村秸稈焚燒問題屢禁不止。作為大氣污染的影響因素之一，盡管秸稈焚燒并不是霧霾形成的主要原因，但是焚燒后產生的滾滾濃煙在短期內對生態環境具有非常嚴重的影響，包括對大氣的污染、對土壤的破壞以及對人體的傷害等等，逐步成為政府關注和嚴厲整治的重點。

我國每年的秸稈產量超過9億噸，秸稈綜合利用率達到80%以上，有將近20%的秸稈被焚燒或者廢棄浪費。由于基數較大，秸稈焚燒或廢棄數量仍然較大。秸稈焚燒對環境的污染不同于其他污染，如汽車尾氣的排放造成霧霾污染，環境有一定的承受能力，且其表現出來的危害有一定的滯后性，而秸稈焚燒帶來的危害會迅速表現出來，直接對土壤、人體和大氣等造成污染。

1 我國秸稈焚燒現狀

秸稈焚燒現象在我國一年之中都有發生，其中每年的春秋兩季是秸稈焚燒的高峰期，主要發生在黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、河北、山東和山西等區域，盡管我國努力禁止秸稈焚燒，但秸稈焚燒現象一直存在。盡管當前秸稈理論綜合使用率高，秸稈回收利用技術完備，但在現實生活中往往存在很多不可控性。禁止焚燒秸稈工作，只有通過以政府為主體進行監管，因地制宜地采用適當、可操作性的方法，才能徹底杜絕這種行為，維護生態環境的健康[1]。

2 秸稈焚燒屢禁不止的原因

目前秸稈處理的方法有5種，即用作農家肥料、作為飼料、作基料、作為工業原料和用作農村新型能源。作為農家肥料還田，有直接還田和間接還田兩種方式，直接還田方式如果不合理，很容易造成土壤病菌增加、作物產生病害以及缺苗和僵苗現象，對作物的產量造成不良影響;而間接還田的方式需要堆漚肥或機械輔助，會受到一定條件的限制。秸稈作為飼料還田，需要喂養牲畜或機械輔助。秸稈作為工業原料和農村新能源，都需要相當規模的產業、資金以及成熟的技術來帶動。

秸稈數量龐大且廉價，而農戶相對貧困，經濟基礎薄弱，沒有條件配備相對昂貴的秸稈收割處理機械來收集廉價的秸稈，而直接還田作肥料往往會由于方式不當引起蟲害，影響農作物產量，且后期需要管理，時間成本和經濟成本較高。農戶會在權衡自身條件的情況下，選擇就地焚燒秸稈，不僅能夠迅速解決秸稈剩余問題，而且付出的經濟代價相對較小。

3 秸稈焚燒對環境的影響

秸稈焚燒會在短時間內產生大量的煙霧，這些煙霧不僅會污染大氣，還含有很多對人體有害的成分，會引起呼吸道疾病，而且煙霧會隨著風向擴散至更廣的范圍，嚴重危害到人們的身體健康。在農戶進行秸稈焚燒過程中，農戶屬于行為主體，秸稈焚燒屬于行為，受影響的一方則是秸稈焚燒會影響到的范圍內的所有居民。農戶進行焚燒秸稈可以快速解決秸稈剩余問題，增加土壤肥力，對自己來說是較為經濟的行為，但是對于整個環境來說，造成的污染無法挽回，短期內還會對范圍內的非農戶的健康造成影響，并且非農戶無法選擇不受影響，也無法去找焚燒秸稈的農戶索取賠償，即農戶行為對非農戶產生的負外部性，而長期焚燒秸稈對大氣造成的污染也會對后代的生存環境造成影響，這就是代際之間的負外部性。正是因為存在這些負外部性，所以需要有效解決秸稈焚燒問題，消除這些負外部性，保障公平的生存環境[2]。

4 解決秸稈焚燒問題的相關措施

4.1 政府管控

政府應該在解決農戶面臨困境的前提下采取限制秸稈焚燒的措施，使農戶停止進行焚燒秸稈。如果只是禁止農戶焚燒秸稈，卻不解決農戶秸稈剩余過量的問題，就無法從根源上禁止秸稈焚燒的行為。

隨著國家對現代農業的扶持，農作物的種植面積和糧食產量在逐漸增加，相應的，秸稈的數量也在逐年增加。其中，華北地區的河北與內蒙古，華東地區的江蘇、安徽、江西與山東，華中地區的河南、湖北和湖南，東北地區的遼寧、吉林和黑龍江以及西南地區的四川和云南等省份，生產的糧食占據全國糧食總產量的70%以上。因此，上述省份秸稈理論資源量最多，是政府管控秸稈焚燒的重點地區。

4.2 將秸稈資源進行有效利用

選擇適宜方式對秸稈進行有效利用能夠在一定程度上解決秸稈焚燒問題。秸稈有很多用途，大體可以分3方面。1）制成飼料、肥料等。將秸稈制成飼料和肥料是比較常見的秸稈利用方法，制成飼料需采用特定的機械和一定的技術，使秸稈變得口感好、營養高，使牲畜喜食且易消化;作肥料是將秸稈在田間粉碎填埋，待漚爛后作有機肥肥料，也需要粉碎機輔助。2）利用秸稈的生物質能作工業用途。秸稈可用于發電、造紙、生產沼氣等等。秸稈發電目前國內已經有很多機組，而且每度電還能獲得補貼。秸稈發電有2種方式：①將秸稈打包直接燃燒發電;②通過預壓將秸稈壓成密度較高的燃料燃燒發電。燃燒發電較為常用，但總體存在收購難、成本過高等問題。秸稈用于造紙需要有定點收集加工的站點，并統一運輸至造紙廠，有一定利潤。將秸稈用于生產沼氣也是一種比較有前景的方向。3）將秸稈作為原材料用作工藝。秸稈用于工藝可用于制作保暖飾材、裝飾品和農藝品，如大棚蔬菜的保暖草氈、藝術麥秸畫等[3]。

5 結語

綜上所述，秸稈焚燒問題影響人們日常生活是不爭事實，秸稈焚燒屢禁不止，究其原因為秸稈數量龐大且廉價，農戶相對貧弱，在權衡自身條件的情況下，選擇就地焚燒秸稈，付出的經濟代價相對較小。然而，秸稈焚燒造成的環境污染，使全國大部分地區人們生活品質嚴重下降。因此，通過政府管控及將秸稈資源進行有效利用等方法控制秸稈焚燒并解決秸稈焚燒屢禁不止的根本問題，社會意義、經濟意義非常重大?？刂品贌斩?，提高秸稈綜合利用效率任重道遠。

參考文獻：

[1] 陽科.農村秸稈焚燒對生態環境的污染和政府監管研究[D].武漢：武漢科技大學，2019.

[2] 李莉莉，王琨，姜珺秋，等.黑龍江省秸稈露天焚燒污染物排放清單及時空分布[J].中國環境科學，2018，38（9）：3280-3287.

[3] 尚燕，顏廷武，張童朝，等.政府行為對農民秸稈資源化利用意愿的影響——基于“激勵”與“約束”雙重視角[J].農業現代化研究，2018，39（1）：130-138.

（責任編輯：趙中正）